近日，国家市场监管总局制定《市场监管部门优化(hua)营商环境重点举措（2024年版）》，向社会公开征求意见，共40条具体措施，主要聚焦(jiao)优化(hua)制度规则、经(jing)营主体准(zhun)入退出、严格规范市场秩序、公正文明(ming)执法(fa)、持续优化(hua)政务(wu)服(fu)务(wu)等方方面面，可(ke)以说涵盖了市场监管领域的准(zhun)入服(fu)务(wu)、日常监管、行政执法(fa)、行政指导等各个具体业务(wu)线，是在市场监管领域对党中央、国务(wu)院(yuan)“放管服(fu)”改革的持续深化(hua)，是下阶段我国市场监管领域要“怎(zen)么做”的具体行动指引。
市场监管部门给公众的一般印象是一个权力集中部门，权责清单与老百姓的衣食住行息息相关，大到购置(zhi)家电家具、小到买把小葱，都是其监管领域。40条重点举措发布后，老百姓更(geng)关心如何(he)落地，怎(zen)样把这些条款落实到“获得感、幸福感、安全感”上(shang)。例如“严格规范市场秩序”，国家市监总局近日对“连云(yun)港鬼秤”事件的查处实行挂牌督办，刚刚公布的处理结果是涉事商户被罚款3万元，市场开办方被罚款35万元，参(can)与该事件的5人被行政拘(ju)留，力度很(hen)大。舆论叫好之余也难免有(you)疑问：从“青(qing)岛海鲜餐厅鬼秤”“三亚海鲜市场鬼秤”事件连续发酵以来，“鬼秤”仍屡禁不止，不仅严重损害了市场秩序，使民生计(ji)量领域出现“劣币驱逐良币”效应，更(geng)重要的是损害了消费者权益，一定程(cheng)度上(shang)使消费者对公平公正的市场环境信心不足，也损害了市场监管执法(fa)权威，损害了政府(fu)公信力。
究其原因，“鬼秤”问题既有(you)社会诚(cheng)信基础和氛围的问题，更(geng)有(you)违法(fa)成本过低的问题，还有(you)产(chan)品标准(zhun)滞后的问题。具体说来，依据《计(ji)量法(fa)》和《计(ji)量法(fa)实施细则》相关规定，“使用不合格计(ji)量器具或者破坏计(ji)量器具准(zhun)确度和伪造数据，给国家和消费者造成损失的，责令其赔偿损失，没收计(ji)量器具和全部违法(fa)所得，可(ke)并(bing)处2000元以下的罚款”，可(ke)见通常罚款2000元已经(jing)是顶格罚款。《计(ji)量法(fa)》于1985年颁布、1986年实施，距今已近40年，有(you)必要尽快从顶层设计(ji)层面调整罚则，加大“鬼秤”使用的违法(fa)成本。此外，“鬼秤”出厂时已具备作弊功(gong)能，也应尽快调整产(chan)品强制性标准(zhun)，从出厂源头杜绝“鬼秤”。规则改善、标准(zhun)提升、可(ke)操作性加强，再加上(shang)强有(you)力的执行，才(cai)能真正让市场监管工作跟上(shang)社会发展(zhan)变化(hua)，应对不断出现的新问题、新挑战(zhan)。
窥一斑而知全豹。对优化(hua)营商环境的重点举措全力落实的同时，加强顶层设计(ji)力度，如虚假(jia)地址登记问题、被冒名注册(ce)企业问题、企业信用修复问题、企业跨区域迁(qian)移难问题、日常监管如何(he)做到对企业“无事不扰”问题、“小过重罚”问题、“类案不同罚”问题等等，都需要从顶层的法(fa)律(lu)法(fa)规修订、制度设计(ji)、信息化(hua)手段、考核(he)指挥棒等方面下大功(gong)夫，上(shang)下合力，让公众看得到、感受得到、体验(yan)得到。 □ 李晓婷