日前，国务院印发《2024－2025年节能降碳行动方案》，方案提出(chu)大力(li)促进(jin)非化石能源消费(fei)。科学合理确定新能源发展规模，在保证经济性前提下，资源条件(jian)较好地区的新能源利用率可降低至90%。“十四五”前三年节能降碳指标进(jin)度滞后地区要实行新上(shang)项(xiang)目非化石能源消费(fei)承诺，“十四五”后两年新上(shang)高耗能项(xiang)目的非化石能源消费(fei)比(bi)例不(bu)得低于20%，鼓励地方结合实际提高比(bi)例要求。加(jia)强可再生能源绿色电力(li)证书（以下简称绿证）交易与(yu)节能降碳政(zheng)策衔接(jie)，2024年底实现绿证核发全覆(fu)盖。
然而，绿证、绿电和碳市(shi)场领域如何避免绿证和国家(jia)核证自愿减排(pai)量（CCER）的重复使用、如何建立统一的绿证市(shi)场标准和监管(guan)机制、如何通过合理的制定和调控绿证价格机制来提供(gong)可再生能源利用率等一直是亟须解决的课题，针对绿电和绿证大规模引入后如何减少企业碳排(pai)放等相关问题，新京报零碳研究院近日采访了中国节能协会副秘(mi)书长兼碳中和专业委员会常务副秘(mi)书长张(zhang)军涛。
张(zhang)军涛表示，在当前的政(zheng)策背(bei)景下，绿证、绿电和碳交易三个市(shi)场在规则上(shang)各自独(du)立，但针对绿电、绿证与(yu)碳机制，国际绿证与(yu)碳机制是可以共存的。
图/IC
绿电和绿证引入后如何减少企业碳排(pai)放
张(zhang)军涛介绍，目前国际上(shang)认可度较高且直接(jie)降低碳排(pai)放的有效方式主要有前端能源结构调整，企业自建光伏或风(feng)能；末(mo)端的节能改造，降低能源消耗量。对于主要能源消耗为电力(li)的企业，还可以通过购买绿电和绿证来降低被认定为项(xiang)目核算边界内电力(li)消耗产生的碳排(pai)放。此时，企业不(bu)需要考虑所在区域、国家(jia)的碳排(pai)放因子变化，仅需要考虑其外购电力(li)消耗中有多少比(bi)例是可以被绿电和绿证覆(fu)盖的，该方法(fa)减排(pai)优势非常明显。
2023年出(chu)台的《关于做好可再生能源绿色电力(li)证书全覆(fu)盖工(gong)作 促进(jin)可再生能源电力(li)消费(fei)的通知》，实现了对可再生能源电量绿证核发的基本全覆(fu)盖，进(jin)一步扩(kuo)大绿电供(gong)给，为降低绿电绿证价格、促进(jin)绿电消费(fei)奠定重要基础。张(zhang)军涛假设，一条5000t/d的熟料生产线，年度通过市(shi)场化交易消费(fei)绿色电力(li)1000MWh,绿电交易成(cheng)交电价普遍高于当地中长期市(shi)场均价，溢价幅度为20.53-105.52元(yuan)/MWh，按(an)照绿色电力(li)额外成(cheng)本105.52元(yuan)/MWh计算，该部分电力(li)需额外支付10.552万元(yuan)。
随着我国绿电政(zheng)策的进(jin)一步优化，生态环境部2024年4月3日发布的《企业温室(shi)气体排(pai)放核算与(yu)报告指南(nan)水泥熟料生产》（征求意见稿）明确，对于通过市(shi)场化交易购入使用的非化石能源电力(li)消费(fei)量,提供(gong)发电与(yu)用电双方签订的市(shi)场化交易合同、按(an)合同执(zhi)行的绿色电力(li)证书交易凭证和由省级及(ji)以上(shang)电力(li)交易机构出(chu)具的交易结算凭证，存量常规水电和核电可不(bu)提供(gong)绿色电力(li)证书交易凭证，以上(shang)电力(li)可在熟料生产消费(fei)电力(li)产生的排(pai)放部分进(jin)行扣减。
张(zhang)军涛表示，按(an)照生态环境部、国家(jia)统计局公布《关于发布2021年电力(li)二氧(yang)化碳排(pai)放因子的公告》，全国电力(li)平均二氧(yang)化碳排(pai)放因子（不(bu)包(bao)括(kuo)市(shi)场化交易的非化石能源电量）为0.5942kgCO2/kW.h。因此，消费(fei)1000MW.h绿电,按(an)照最新全国电力(li)平均二氧(yang)化碳排(pai)放因子计算，该熟料生产线可减少排(pai)放59420tCO2,按(an)照目前配额价格100元(yuan)/tCO2计算，则该部分电力(li)可减少熟料生产线碳排(pai)放5.942万吨，该部分配额价值为594.2万元(yuan)，相当于购买1000MWh绿电可为该条熟料生产线盈利583.648万元(yuan)。
如今随着《企业温室(shi)气体排(pai)放核算与(yu)报告指南(nan)铝冶炼行业》《企业温室(shi)气体排(pai)放核算与(yu)报告指南(nan)水泥熟料生产》的征求意见稿对外发布，不(bu)难看出(chu)，通过市(shi)场化交易消费(fei)并持有绿色电力(li)消费(fei)凭证的电力(li)，间接(jie)温室(shi)气体排(pai)放可按(an)照0计算，进(jin)一步打通了电碳之间的存在的壁垒。
如何正确引导企业参(can)与(yu)绿电、绿证市(shi)场
张(zhang)军涛提醒企业，需要明确自己的减排(pai)目的，如商品出(chu)口(kou)欧盟和美国的企业只可以通过购买协议绿电进(jin)行减碳行为、进(jin)行美国LEED绿色建筑认证的企业应以购买国际风(feng)光绿证为主、进(jin)行国内绿色建筑认证的企业已购买国内风(feng)光绿证为主等；企业可以依(yi)据(ju)自身(shen)所在地区和行业来制定碳减排(pai)策略，如江浙企业可以通过购买协议绿电和国内风(feng)光绿证实施碳减排(pai)，八大高耗能企业可以通过购买协议水电、核电以及(ji)绿电进(jin)行碳减排(pai)活动。
另外，张(zhang)军涛指出(chu)，企业需要进(jin)行减排(pai)成(cheng)本的比(bi)对考量，选择性价比(bi)最高的碳减排(pai)方式，如国内风(feng)光绿电价格为10-30元(yuan)每(mei)张(zhang)（每(mei)张(zhang)绿证代(dai)表1000KWh绿色电能）、协议绿电中风(feng)光电的环境溢价为 10-25元(yuan)/MWh，在进(jin)行碳信用抵消时可参(can)照：
非纳入碳交易市(shi)场的企业如果需按(an)照国际标准核算温室(shi)气体排(pai)放量并履行减排(pai)责任，可采购国际绿证进(jin)行碳信用抵消；非纳入碳交易市(shi)场的企业如果在国内践行自愿减排(pai)责任，可采购国内绿证进(jin)行碳信用抵消。
纳入碳交易市(shi)场的电力(li)企业，目前针对发电企业的电-碳协同通道尚未打通，若整体配额缺口(kou)不(bu)大(未超(chao)过应履约配额的5%)，可对比(bi)CCER价格与(yu)碳配额价格，一般情况下CCER价格低于配额价格，当抵消比(bi)例不(bu)高于碳配额的5%时，选择价格较低的碳信用进(jin)行碳配额抵消；若配额缺口(kou)较大，建议采购CCER+碳配额的组合形(xing)式完成(cheng)履约。
对于即将纳入碳交易市(shi)场的非电重点(dian)控排(pai)企业，按(an)照2021年全国电力(li)平均二氧(yang)化碳排(pai)放因子（不(bu)包(bao)括(kuo)市(shi)场化交易的非化石能源电量）为0.5942kgCO2/KWh计算，则每(mei)1.683MWh 绿电可抵消1吨间接(jie)碳排(pai)放，假设碳配额最低100元(yuan)，当绿电成(cheng)本低于59元(yuan)/MWh 时可提前布局采购协议绿电进(jin)行碳配额抵消，绿电抵消比(bi)例无(wu)要求。
企业需要对未来政(zheng)策的预(yu)估(gu)，如欧盟规定：2024年起，进(jin)入欧盟的相关产品需要报告其碳排(pai)放，2028年会征收相应的税收。而对于出(chu)口(kou)产品的企业，其外购电力(li)部分的减碳途径只有协议绿电，绿证及(ji)其他碳抵消产品均不(bu)被认可。
新京报零碳研究院研究员 陶野 校对 卢茜