远眺北京CBD区域（资(zi)料图片）。新华社记者 陈钟昊(hao) 摄
新华社北京5月(yue)31日电（记者丁静、崔恩(en)慧）跨境数据流动审查手续(xu)繁琐怎(zen)么优化？“新官不理旧账”该找谁？31日，北京市(shi)十六届人大常(chang)委会第十次会议(yi)表决通过了该市(shi)首部针(zhen)对外商投资(zi)的专(zhuan)门性法规——《北京市(shi)外商投资(zi)条例》（以下简称《条例》），旨在回应外企投资(zi)办事难题，深化提升中国首都制度型开(kai)放水平。
《条例》全文共7章44条，包括总则、投资(zi)促进、投资(zi)保护、投资(zi)服务、投资(zi)管理、法律责任和附则。北京市(shi)人大民族宗教侨务外事委员会副主任委员任佩(pei)文表示，这(zhe)部法规有效实(shi)施《中华人民共和国外商投资(zi)法》，突出了针(zhen)对性、服务性和统(tong)筹性。
吸引和利用外资(zi)是中国高水平对外开(kai)放的重要内容。北京一直是外商投资(zi)的优选(xuan)地，“十三五”期间，北京市(shi)实(shi)际利用外资(zi)累计796亿(yi)美元，占全国比重超11.8%。2023年(nian)全市(shi)新设外资(zi)企业1729家，比上年(nian)增(zeng)长22.8%。
“通过立法赋予营商环境持久竞争力，有望推动北京开(kai)放型经济向更高水平发展。”中国政法大学国际法学院院长孔庆江说。
《条例》对外企营商“痛点”作出针(zhen)对性的规定。法国生物医药企业赛诺菲大中华区副总裁朱海(hai)鸾说，赛诺菲遇到数据跨境流动难题，北京市(shi)借《条例》出台的机会多次征求(qiu)企业意(yi)见，探索形成“一般数据清单”和自(zi)由贸易试验区重要数据清单，解决企业难题。
为避免“新官不理旧账”的问题，《条例》明确要求(qiu)建立健全政务失信记录和惩戒制度。对此，德勤中国华北区政府(fu)事务主管合伙人马(ma)飞(fei)骏说，解决纠纷有法可依，给企业吃(chi)下了“定心(xin)丸”。
《条例》还提出编制全市(shi)统(tong)一的政务服务事项目录和实(shi)施清单，并明确涉外政务服务事项“一窗”通办、提供数字化集成服务、完善北京国际版(ban)门户网站等内容，努力为企业减负、赋能。
“服务”成为此次立法的重要特色。《条例》单独设立“投资(zi)服务”一章，细化境外职业资(zi)格认可、自(zi)主开(kai)展职业技能等级认定、政府(fu)定期听取外企意(yi)见等多项服务措施。
近年(nian)来，北京市(shi)在“北京标准”“北京效率”“北京诚信”的基础上，持续(xu)打造(zao)“北京服务”品牌，针(zhen)对企业推出的“服务包”“服务管家”等措施深受欢(huan)迎。“‘服务包’政策写入《条例》就可依法持续(xu)。”任佩(pei)文说。