近期，美西方(fang)一些政客和媒体炒作“中国产能过剩论”，试图为保护主义经济政策(ce)找借口。经济日报记者专访了中国电子信息产业发展(zhan)研(yan)究院工业经济研(yan)究所工业发展(zhan)研(yan)究室主任、研(yan)究员张厚明。他表示，当前，我国工业产能利用(yong)率保持基本稳定，工业原材料和产成品库存处于良好(hao)区间，工业企业利润增长(chang)明显，我国工业领域总体上看不存在产能过剩问题。此外，全球绿色产能供给不足、我国输出的优(you)质产能为全球经济增长(chang)和价(jia)格稳定作出贡献等也证明“中国产能过剩论”不成立。
记者：近期一些国家炒作所谓“中国产能过剩论”，我国产能利用(yong)情况究竟(jing)怎样？
张厚明：当前，产能利用(yong)率指标显示我国在工业领域整(zheng)体上并未出现产能过剩。国家统计局发布的数据显示，从整(zheng)体看，近年来我国工业产能利用(yong)率稳定在76%左右，与目前美国的78%相差无几。平(ping)安(an)证券发布的研(yan)究报告《详解产能过剩：历史对话现实》显示，2023年我国工业的产能利用(yong)率均值为76.5%，较2016年四(si)季度(du)以来的中枢水平(ping)76.2%高出0.3个(ge)百分点(dian)，表明我国工业产能利用(yong)率保持基本稳定。
从新能源领域看，2023年与新能源领域密切相关的电气机械和器材制造业、汽车制造业的产能利用(yong)率分别约为77%和75%，与同期制造业产能利用(yong)率75.3%较为接(jie)近。
从库存看，原材料和产成品库存均处于良好(hao)区间。国家统计局发布的数据显示，从整(zheng)体上看，今年6月份我国制造业采(cai)购经理指数（PMI）中的原材料和产成品库存指数分别为47.6%和48.3%，分别较2023年2月份的高点(dian)49.8%、50.6%下降了2.2个(ge)和2.3个(ge)百分点(dian)。从2023年3月份至今，我国每月的原材料库存和产成品库存指数一直位于50%的荣枯线以下，库存量持续降低。
从企业利润看，我国工业企业利润增长(chang)明显。国家统计局发布的数据显示，今年前5个(ge)月，全国规模以上工业企业实现利润总额27543.8亿元，同比增长(chang)3.4%。其中，外商(shang)及港澳台投(tou)资(zi)企业实现利润总额6827.8亿元，同比增长(chang)高达12.6%；私营企业实现利润总额7329.3亿元，同比增长(chang)7.6%；股份制企业实现利润总额20510.5亿元，同比增长(chang)1.0%。此外，今年前5个(ge)月，制造业实现利润总额19285.7亿元，同比增长(chang)6.3%。
记者：对于全球市场而言(yan)，中国产能输出发挥了怎样的作用(yong)？如何(he)正确看待中国产能输出？
张厚明：当前，全球绿色产能面(mian)临供给不足局面(mian)。无论是全球要实现《巴黎协定》规定的目标，还是我国要实现“双碳”目标，目前的绿色产能均不能满(man)足需求(qiu)。
根据国际能源署(shu)预(yu)测，到2030年全球新能源汽车销量必须达到4500万辆（约为2022年的4.5倍）才能实现碳中和目标，全球光伏新增装机需求(qiu)将达到820吉瓦（约为2022年的4倍）。麦(mai)肯锡发布的研(yan)究报告预(yu)测，到2030年，全球新能源汽车市场渗(shen)透率将达到50%（目前仅为16%），未来新能源汽车的产能发展(zhan)空间仍然很大。
根据国家信息中心预(yu)测，国内对新能源汽车的潜在市场需求(qiu)很大，我国新能源汽车渗(shen)透率将由2023年的35.2%提升至2033年的60%，在我国的农村市场和三(san)四(si)线城市，新能源汽车仍存在巨大的市场发展(zhan)空间。
我国输出的优(you)质产能为全球经济增长(chang)和价(jia)格稳定作出贡献。我国经过多年努力，目前已经在新能源领域的核心关键技术研(yan)发及产能方(fang)面(mian)获(huo)得突破，有力推动了全球新能源转(zhuan)型。据有关机构(gou)统计，在过去的10年里，全球光伏发电项目的平(ping)均用(yong)电成本累计下降了80%，风电项目的平(ping)均用(yong)电成本累计下降了60%，我国为此作出了巨大贡献。2023年，我国新能源汽车、锂电池、太(tai)阳能电池合计出口金额高达1.06万亿元，每出口3辆汽车中就有1辆是新能源汽车，光伏组件(jian)产量也连续16年排名世界第一。
记者：面(mian)对西方(fang)提出来的“中国产能过剩论”，我国该如何(he)应对由此带来的风险和挑战？
张厚明：西方(fang)近期不断炒作“中国产能过剩论”，旨(zhi)在为实施贸易保护政策(ce)铺垫造势。对此，我们要始(shi)终(zhong)坚持高质量发展(zhan)，持续扩大高水平(ping)对外开放，利用(yong)好(hao)国际国内两个(ge)市场，推动贸易伙伴多元化，支持和鼓励企业更(geng)好(hao)地“走出去”，在开放合作中共同推动全球新能源产业合作。
首先，加强顶层(ceng)设计，推动贸易伙伴多元化。本着因地制宜(yi)原则(ze)，结合共建“一带一路(lu)”倡议、RCEP等多边协议及合作国产业扶持政策(ce)，制定国际产能合作规划，探索国际产能合作的新路(lu)径与新模式。在全球范围(wei)内充(chong)分拓展(zhan)多元化的市场，推动我国与更(geng)多国家建立深度(du)合作的产业链供应链体系。应做好(hao)统筹规划，围(wei)绕重点(dian)项目建设指导企业有组织、有计划、有目标地对外开展(zhan)产能合作，有效避免企业间无序竞争和盲(mang)目投(tou)资(zi)。
其次，鼓励企业“走出去”开展(zhan)本地化经营，加强相关风险防控。应学习跨国公(gong)司本土化经营战略，鼓励国内优(you)势企业在东(dong)道国设立分支机构(gou)，开展(zhan)本地化经营，在降低生产经营成本的同时，提升企业产品的市场竞争力。国内“走出去”企业应严格遵守合作国家和地区的文化风俗习惯(guan)和法(fa)律(lu)法(fa)规，树立良好(hao)的企业品牌形象。进一步强化国别研(yan)究，围(wei)绕重点(dian)产业产能情况开展(zhan)风险评估和风险预(yu)警预(yu)测，对重点(dian)国家产能合作的潜在风险要做到早知晓、早防控。
再次，要强化服务保障，助推企业更(geng)好(hao)地“走出去”。结合企业“走出去”开展(zhan)国际产能合作的涉外业务需求(qiu)，鼓励和引导税务师事(shi)务所、会计师事(shi)务所等专业服务机构(gou)“走出去”，为企业开展(zhan)国际产能合作提供便利。引导政策(ce)性银行、专项基金平(ping)台、国际多边金融(rong)机构(gou)等参与国际产能合作项目，加大对企业“走出去”开展(zhan)国际产能合作的金融(rong)支持力度(du)。加强专业人才队伍建设，为企业“走出去”开展(zhan)国际产能合作提供人力资(zi)源支撑(cheng)。 （经济日报记者 杜 芳）