中国网财经7月20日讯(记者李春晖(hui))举世瞩目的(de)党的(de)二十届三(san)中全会于2024年7月15日至18日在北京(jing)举行。全会审议通过了《中共中央(yang)关(guan)于进一步全面深(shen)化改(gai)革、推进中国式现代化的(de)决定》(下称《决定》)，对进一步全面深(shen)化改(gai)革作出总体(ti)部署。
据中共中央(yang)7月19日新闻(wen)发布会，《决定》共15个部分、60条，以经济体(ti)制改(gai)革为(wei)牵引，提出300多项重要改(gai)革举措(cuo)，力度大、举措(cuo)实、含金量(liang)高，是指(zhi)导新征(zheng)程上进一步全面深(shen)化改(gai)革的(de)纲领性文件。
《决定》明确了进一步全面深(shen)化改(gai)革的(de)总目标：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体(ti)系和治理能(neng)力现代化。到二〇三(san)五(wu)年，全面建成高水平社会主义市场经济体(ti)制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体(ti)系和治理能(neng)力现代化，基本实现社会主义现代化，为(wei)到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。
构建高水平社会主义市场经济体(ti)制
全会提出，高水平社会主义市场经济体(ti)制是中国式现代化的(de)重要保障(zhang)。“这一提法(fa)为(wei)首次在官方文件中出现。”民生银(yin)行首席经济学(xue)家温彬称。
“构建高水平社会主义市场经济体(ti)制是基于当前国内外发展形势和新时代新征(zheng)程的(de)使命任(ren)务提出的(de)重大战略举措(cuo)。”广开首席产业(ye)研(yan)究院高级研(yan)究员罗奂劼(jie)表示，“这一战略举措(cuo)不仅对于加快构建新发展格局、推动经济高质量(liang)发展、夯实全面建设社会主义现代化国家等目标的(de)实现具(ju)有重要意义，也为(wei)中国式现代化了提供(gong)强大动力和制度保障(zhang)。”
围绕(rao)构建高水平社会主义市场经济体(ti)制，《决定》强调要更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的(de)市场环境，激发全社会内生动力和创新活力。一方面，要深(shen)化国资(zi)国企改(gai)革，推动国有资(zi)本和国有企业(ye)做强做优做大，增(zeng)强核心功能(neng)，提升核心竞争力，要开展国有经济增(zeng)加值核算。另一方面，要为(wei)非公有制经济发展营造良好环境、提供(gong)更多机会，完善民营企业(ye)参与(yu)国家重大项目建设长效机制，支持有能(neng)力的(de)民营企业(ye)牵头承(cheng)担国家重大技术攻关(guan)任(ren)务，规(gui)范涉民营企业(ye)行政检查，制定出台民营经济促进法(fa)。
“公报4次提到‘高水平社会主义市场经济体(ti)制’，这让(rang)我印象(xiang)非常深(shen)刻。”新希望集(ji)团董事(shi)长刘永(yong)好表示，过去几十年，民营经济从无(wu)到有，从小到大，得益于党和国家坚持改(gai)革开放和市场经济的(de)好政策。在迈向中国式现代化的(de)新时期，党中央(yang)对社会主义市场经济体(ti)制提出了“高水平”的(de)目标，对民营企业(ye)的(de)发展和贡献给予充分肯(ken)定的(de)同(tong)时提出了新的(de)要求。
“这些清(qing)晰有力的(de)规(gui)划为(wei)从高速增(zeng)长到高质量(liang)增(zeng)长转型(xing)期的(de)民营企业(ye)注入新的(de)力量(liang)，增(zeng)强了民营企业(ye)发展的(de)信心。”他表示。
健全推动高质量(liang)发展体(ti)制机制
全会提出，高质量(liang)发展是全面建设社会主义现代化国家的(de)首要任(ren)务。“因地制宜发展新质生产力”作为(wei)一项重大理论(lun)和实践创新，将为(wei)高质量(liang)发展注入全新动力。
围绕(rao)新质生产力，《决定》提出要加快形成同(tong)新质生产力更相(xiang)适(shi)应的(de)生产关(guan)系，健全传统产业(ye)优化升级体(ti)制机制，完善战略性产业(ye)发展政策和治理体(ti)系，建立未来产业(ye)投(tou)入增(zeng)长机制，完善促进数字产业(ye)化和产业(ye)数字化政策体(ti)系，促进各(ge)类先(xian)进生产要素向发展新质生产力集(ji)聚，大幅提升全要素生产率。
温彬表示，“因地制宜”即“要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式”。各(ge)地要注重结合本地资(zi)源禀赋和基础，因地制宜地推动新产业(ye)发展和传统产业(ye)转型(xing)。
《决定》还强调要促进实体(ti)经济和数字经济深(shen)度融合，加快发展现代服务业(ye)，加强现代化基础设施建设，提升产业(ye)链供(gong)应链韧性和安全水平。“促进数字技术和实体(ti)经济深(shen)度融合预计将集(ji)中在数字基础设施、数字产业(ye)化、产业(ye)数字化等方面。”温彬称。
推进高水平对外开放
全会提出，开放是中国式现代化的(de)鲜明标识。
“会议高度肯(ken)定开放的(de)重要意义。”浙商证券首席经济学(xue)家李超表示，制度型(xing)开放将是未来对外开放的(de)重要方式。
《决定》要求主动对接国际高标准(zhun)经贸规(gui)则，稳步扩大制度型(xing)开放，建设更高水平开放型(xing)经济新体(ti)制。要扩大对最不发达国家单(dan)边开放，扩大自主开放，有序扩大商品市场、服务市场、资(zi)本市场、劳务市场等对外开放，完善境外人(ren)员入境居住、医疗、支付等生活便利制度，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，高质量(liang)共建“一带一路”，让(rang)中国大市场成为(wei)世界大机遇。
高水平对外开放中一个突出特点就是外贸结构持续优化。“要通过外贸体(ti)制改(gai)革，继续发挥出口对经济的(de)支撑作用，推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，加快培育跨境电(dian)商、数字贸易、海外仓、保税维修、离岸贸易等外贸新业(ye)态新模式，持续推动贸易投(tou)资(zi)便利化改(gai)革。”温彬表示。
坚定不移实现全年经济社会发展目标
除了审议通过《决定》、部署中长期改(gai)革，全会还分析了当前形势和任(ren)务，强调坚定不移实现全年经济社会发展目标。
数日前中国经济“半年报”出炉：上半年GDP同(tong)比增(zeng)长5.0%。分季度看，一季度增(zeng)长5.3%，二季度增(zeng)长4.7%。
今年政府工作报告对于GDP增(zeng)速的(de)预期目标是“5%左右”。
“短期仍然存在波(bo)动的(de)可能(neng)性，要实现全年5%左右的(de)目标，意味着下半年仍然要付出努力。”中泰证券研(yan)究所(suo)政策组首席分析师杨畅表示。
公报提出，要按照党中央(yang)关(guan)于经济工作的(de)决策部署，落实好宏观政策，积极扩大国内需(xu)求，因地制宜发展新质生产力，加快培育外贸新动能(neng)，扎实推进绿色低碳发展，切实保障(zhang)和改(gai)善民生，巩固拓(tuo)展脱贫(pin)攻坚成果。
其(qi)中“积极扩大国内需(xu)求”在具(ju)体(ti)部署中位居前列。“需(xu)求侧的(de)政策措(cuo)施或许值得期待。”杨畅称。