江西省赣州市章贡区通过政策引导、金融扶持等措施，鼓励引导“专精特新(xin)”企业(ye)走科(ke)技创新(xin)之(zhi)路，推(tui)动产业(ye)高(gao)端化、智能化、绿色化发展。图为日前工人在赣州市章贡区一家公司生产车间赶制磁选设备。
胡江涛摄（人民视觉）
银行(xing)业(ye)保险业(ye)迎(ying)来又一重磅文件。近日，国家金融监督管理总局印发《关于银行(xing)业(ye)保险业(ye)做好金融“五篇大文章”的指导意见》（以下简(jian)称《指导意见》），围绕发展新(xin)质生产力，落地落细科(ke)技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数(shu)字金融“五篇大文章”，提高(gao)金融服务实体经济的质量和水平提出(chu)具体举措。在专家看来，“五篇大文章”指向经济结构转型升级和高(gao)质量发展的关键领域，银行(xing)保险机构应以《指导意见》印发为契机，加快转型创新(xin)，提高(gao)服务实体经济和自身稳健发展能力。
提升服务实体经济质效(xiao)
中(zhong)央金融工作(zuo)会议(yi)指出(chu)，“要着(zhe)力营造良好的货币金融环境，切实加强对重大战略(lue)、重点(dian)领域和薄弱环节的优质金融服务。”“做好科(ke)技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数(shu)字金融五篇大文章。”
国家金融监督管理总局有关部门负责(ze)人表示，金融“五篇大文章”明确了金融支持高(gao)质量发展的重点(dian)任务和实现路径，为提升金融服务实体经济质效(xiao)指明了方向。
《指导意见》提出(chu)做好金融“五篇大文章”的主(zhu)要目标。未来5年，银行(xing)业(ye)保险业(ye)多层(ceng)次、广覆盖、多样化、可持续(xu)的“五篇大文章”服务体系基本(ben)形成，相关工作(zuo)机制更加完善(shan)、产品更加丰富，服务可得性、覆盖面、满意度大幅提升，有力推(tui)动新(xin)质生产力发展。
例如，在科(ke)技金融领域，要求针对科(ke)技型企业(ye)全生命周期的金融服务进一步增强，对研发活(huo)动和科(ke)技成果转移转化的资金和保险保障水平明显提升，科(ke)技金融风险分担机制持续(xu)优化，努(nu)力形成“科(ke)技—产业(ye)—金融”良性循环。
“金融活(huo)，经济活(huo)；金融稳，经济稳。”招联首席研究员(yuan)董希淼(miao)对本(ben)报记者表示，“五篇大文章”指向经济结构转型升级和高(gao)质量发展的关键领域，做好“五篇大文章”是金融服务实体经济的支撑点(dian)，也是金融机构优化业(ye)务结构、实现高(gao)质量发展的立足点(dian)。银行(xing)保险机构应以《指导意见》印发为契机，加快转型创新(xin)，探索完善(shan)专营组织架构、专门风控制度、专业(ye)产品体系、专项考核(he)机制等，在提高(gao)服务实体经济质效(xiao)的同时提升自身稳健发展能力。
优化金融产品和服务
日前，“上海(hai)小(xiao)微(wei)普惠保险”首批产品上线。产品专门面向上海(hai)地区小(xiao)微(wei)企业(ye)及个体工商户，提升其在生产经营及人身安(an)全等方面的风险防御能力。首批产品上线，也是上海(hai)保险行(xing)业(ye)在服务小(xiao)微(wei)企业(ye)领域迈(mai)出(chu)的重要一步。
做好金融“五篇大文章”，需要落实在产品和服务上。《指导意见》围绕优化“五篇大文章”金融产品和服务提出(chu)具体要求。以普惠金融为例，提出(chu)聚焦痛点(dian)难点(dian)加强普惠金融服务。银行(xing)保险机构要公平对待各类所有制企业(ye)，持续(xu)加大对民营、小(xiao)微(wei)企业(ye)和个体工商户的金融支持。鼓励开发符合小(xiao)微(wei)企业(ye)和个体工商户需求的产品和服务，加大首贷、续(xu)贷、信用(yong)贷、中(zhong)长期贷款投(tou)放。
中(zhong)国人民银行(xing)近日发布的报告显示，一季度我(wo)国贷款总体需求指数(shu)为71.6%，环比上升10.1个百分点(dian)，其中(zhong)小(xiao)微(wei)企业(ye)升幅高(gao)于大型企业(ye)和中(zhong)型企业(ye)。3月末(mo)普惠小(xiao)微(wei)贷款同比增长20.3%，超(chao)过全部贷款增速。
“今年以来，金融机构加大对普惠金融等领域的支持力度，信贷结构持续(xu)优化。”董希淼(miao)认为，做好金融“五篇大文章”，金融机构应进一步强化金融资源投(tou)向管理，加大资源倾斜力度。同时优化内部流程(cheng)，提高(gao)服务效(xiao)率。总行(xing)（总公司）可对分支机构充分授权，实现高(gao)效(xiao)率审批，更好地满足用(yong)户对资金和服务的时效(xiao)性要求。
发挥银保机构职(zhi)能优势
做好金融“五篇大文章”，各家机构如何各展所长？
《指导意见》明确，发挥银行(xing)保险机构服务“五篇大文章”的职(zhi)能优势。具体来看，全国性商业(ye)银行(xing)要充分发挥主(zhu)力军作(zuo)用(yong)。大型商业(ye)银行(xing)要做优做强，走内涵式发展道路，增强金融科(ke)技核(he)心竞(jing)争力，发挥网络渠道、业(ye)务功能协同等优势，提升“五篇大文章”综合金融服务能力。
中(zhong)小(xiao)银行(xing)要立足当地开展特色化经营。城商行(xing)和民营银行(xing)要发挥服务城乡居民、服务中(zhong)小(xiao)企业(ye)、服务地方经济的生力军作(zuo)用(yong)，注重利用(yong)管理半径短、经营机制灵活(huo)等优势，针对性优化“五篇大文章”金融产品和服务。
“银行(xing)保险机构做好‘五篇大文章’，应基于资源禀赋和自身能力。”董希淼(miao)说，对大型银行(xing)保险机构而言，应统筹安(an)排，推(tui)动“五篇大文章”齐头并进、协调发展；中(zhong)小(xiao)银行(xing)保险机构应基于区域、行(xing)业(ye)、客户的特点(dian)和需求，聚焦重点(dian)，做好普惠金融加一项特色业(ye)务。此外，大中(zhong)小(xiao)银行(xing)保险机构都应利用(yong)大数(shu)据(ju)、人工智能等先(xian)进技术夯实数(shu)字金融底(di)座和能力，真正让金融服务无(wu)处不(bu)在、触手可及。
国家金融监督管理总局有关部门负责(ze)人表示，要加强监管与货币、财税、产业(ye)、环保等政策协同联动，充分调动政府、企业(ye)、市场(chang)等各方面积极性。推(tui)动形成各类金融手段相互补充、金融机构各司其职(zhi)、“五篇大文章”融合发展的生动局面。（本(ben)报记者 李婕）
《 人民日报海(hai)外版 》（ 2024年05月20日 第03 版）
责(ze)编：王陈逍遥、王瑞(rui)景