5月31日，深圳市举行推动大规模设备更新和消费品以(yi)旧换新新闻发布会(hui)。证券(quan)时报记者(zhe)在发布会(hui)上了解到，深圳安排超10亿元专项资金推动工业企业技术改(gai)造，市区联(lian)动投入2.6亿元用于(yu)汽车“置换更新”补贴，安排1.9亿元用于(yu)消费电子和家(jia)用电器补贴，申报平台(tai)已于(yu)5月31日上线。同时，还有一大波(bo)与消费者(zhe)息息相关(guan)的政策福利，如(ru)新能源车最高补贴8000元/辆，燃油(you)车最高补贴7000元/辆，补贴活动采(cai)取消费者(zhe)“即(ji)买即(ji)享”的模式。
深圳市发展改(gai)革委党组成员秦世杰(jie)在介(jie)绍深圳市推动大规模设备更新和消费品以(yi)旧换新行动方案(an)有关(guan)情(qing)况时表(biao)示，深圳市已全面启动大规模设备更新和消费品以(yi)旧换新工作。“经(jing)过前一段(duan)时间努力，我(wo)们(men)形成了完整的“1+10”政策体(ti)系，包括4月30日正(zheng)式发布的《深圳市推动大规模设备更新和消费品以(yi)旧换新行动方案(an)》，以(yi)及近日陆续(xu)印发的10个领域专项方案(an)。”秦世杰(jie)说(shuo)。
具备“高、新、实”三个特点
在本次推动大规模设备更新和消费品以(yi)旧换新的主要目(mu)标方面，秦世杰(jie)表(biao)示，目(mu)前主要提出了2025年和2027年两个阶段(duan)目(mu)标。2025年目(mu)标明确提出要在大规模设备更新和消费品以(yi)旧换新中作出示范，主要包括：推动重点产业规上工业企业数字化转型率达到100%，工业、建筑、交通、教育、文旅、医(yi)疗(liao)等领域设备投资规模较(jiao)2023年增长20%以(yi)上，汽车、电子产品、家(jia)居等消费领域新优(you)势快速塑造，累计拉动“投资+消费”超1800亿元。2027年目(mu)标聚焦(jiao)建设全球领先的重要的先进(jin)制造业中心和具有全球重要影响力的产业科技创新中心、消费中心，持续(xu)推动大规模设备更新和消费品以(yi)旧换新。
秦世杰(jie)介(jie)绍，深圳市方案(an)在国家(jia)文件基础上进(jin)行了细(xi)化丰富(fu)，明确提出实施(shi)制造业、建筑和市政基础设施(shi)、交通运(yun)输、社(she)会(hui)民生等4个领域设备更新，加上消费品以(yi)旧换新、回(hui)收循(xun)环利用和标准提升(sheng)等3大行动，共7大行动。其中，制造业领域包括生产设备更新、数据中心升(sheng)级改(gai)造等5项任(ren)务；建筑和市政基础设施(shi)领域包括老旧电厂改(gai)造、推动水质净(jing)化厂下(xia)地改(gai)造等12项任(ren)务；交通运(yun)输领域包括推动轨道交通设备更新、道路交通用车电动化升(sheng)级等6项任(ren)务；社(she)会(hui)民生领域包括基础教育数字化教学设备、医(yi)院医(yi)疗(liao)设备更新等4项任(ren)务，消费品以(yi)旧换新方面包括推动老旧汽车淘汰、促进(jin)汽车消费和二手车流(liu)通等7项任(ren)务；回(hui)收循(xun)环利用方面包括建立废旧产品回(hui)收网络、做(zuo)大二手电子交易市场等3项任(ren)务；标准提升(sheng)方面包括积(ji)极参(can)与国际国内标准制定、完善先进(jin)装备领域标准等5项任(ren)务。
整体(ti)上看，深圳市行动方案(an)具备“高、新、实”三个特点。“高”是指行动目(mu)标高。深圳方案(an)中2025年目(mu)标的部分(fen)指标高于(yu)国家(jia)和广(guang)东省方案(an)。“新”是指重点任(ren)务新。重点任(ren)务均体(ti)现深圳特色与优(you)势领域，突出新质生产力。例如(ru)，制造业领域包括制造业数字化智(zhi)能化升(sheng)级改(gai)造等内容；交通运(yun)输领域包括环卫物流(liu)车辆替代、电动自行车充换电柜改(gai)造更新等内容。“实”是指任(ren)务目(mu)标实。深圳市方案(an)中超过三分(fen)之一的重点任(ren)务都(dou)细(xi)化了任(ren)务指标。例如(ru)，在制造业数字化智(zhi)能化升(sheng)级任(ren)务中明确，到2025年打(da)造200个工业互联(lian)网标杆示范项目(mu)；在产业园区“三化”改(gai)造任(ren)务中明确，2024年完成不少于(yu)100个产业园区绿色低(di)碳化改(gai)造。
秦世杰(jie)还表(biao)示，深圳市发展改(gai)革委在行动方案(an)确定的10个专项方案(an)之外(wai)，主动谋(mou)划，在充分(fen)调研、多方座谈的基础上，对照《广(guang)东省推动能源领域大规模设备更新工作方案(an)》，制定印发了《深圳市推动能源领域大规模设备更新行动方案(an)》，围(wei)绕电力、油(you)气、充换电等领域开展设备更新和技术改(gai)造。一是加大土地盘活力度，推进(jin)老旧电厂停役、油(you)气管道改(gai)迁，引导长期失效充电桩(zhuang)有序退出；二是推进(jin)韧性城市建设，加快低(di)洼区供配电设施(shi)迁改(gai)和城中村供用电整治，开展电动自行车充换电柜改(gai)造和LNG接收站可靠性改(gai)造，提高能源基础设施(shi)抗风(feng)险(xian)水平；三是注重智(zhi)能化建设，推进(jin)电网设备、充电桩(zhuang)等智(zhi)能化改(gai)造。预计到2025年，能源领域设备更新投资规模达140亿元；到2027年，能源领域设备更新投资规模累计达280亿元。
为全国贡献“深圳经(jing)验”
针对深圳市实施(shi)工业领域新一轮大规模设备更新和技术改(gai)造有关(guan)情(qing)况，深圳市工业和信息化局副局长林毅介(jie)绍，实施(shi)工业领域新一轮大规模设备更新和技术改(gai)造是扩(kuo)大有效投资、提升(sheng)发展质效、促进(jin)技术进(jin)步的重要举措，既利当前，又利长远。深圳市工业和信息化局制订了《深圳市推动工业领域设备更新和技术改(gai)造行动方案(an)》，围(wei)绕推进(jin)新型工业化，以(yi)大规模设备更新为抓手，全面提升(sheng)深圳市产业高端化、智(zhi)能化、绿色化、融合化发展水平，加快培育新质生产力，计划到2027年，工业领域设备投资规模较(jiao)2023年增长30%、规上工业企业数字化转型全覆盖、累计建成150个绿色工厂。
林毅表(biao)示，将主要实施(shi)四大行动：一是实施(shi)高端先进(jin)设备更新行动。替换升(sheng)级落(luo)后(hou)低(di)效设备、超期服役老旧设备；支持企业基于(yu)技术升(sheng)级、产品迭代、产能扩(kuo)增等更新升(sheng)级一批高技术、高效率、高可靠性的高端先进(jin)设备。二是实施(shi)制造业新技改(gai)专项行动。支持企业采(cai)用智(zhi)能化技术与装备进(jin)行数字化、网络化和智(zhi)能化改(gai)造，开展多场景、全链条、多层次应用示范；组织制造业企业开展数字化水平测评，分(fen)类分(fen)级实施(shi)数字化转型；深化工业互联(lian)网创新应用，打(da)造5G全连接工厂、工业互联(lian)网平台(tai)和工业互联(lian)网应用标杆示范项目(mu)；加强数字基础设施(shi)建设，建设智(zhi)能高效、灵活敏捷(jie)的工业传输网络和高效协同的算力网络。三是实施(shi)绿色装备推广(guang)应用行动。推动重点用能行业、重点环节推广(guang)应用节能环保绿色装备，实施(shi)节能降碳绿色化改(gai)造；推动重点行业企业进(jin)行污染(ran)治理(li)智(zhi)能化改(gai)造，支持工业领域节水改(gai)造、市政再(zai)生水利用等示范项目(mu)。四是实施(shi)本质安全水平提升(sheng)行动。将安全技术改(gai)造作为重要内容纳入工业企业技术改(gai)造支持范围(wei)，推广(guang)应用安全工艺技术和安全装备。加快推动电力、民爆等重点行业淘汰安全风(feng)险(xian)隐患大的老旧设备；推动新一代信息技术在安全生产领域应用，构建基于(yu)工业互联(lian)网的安全感知、监测、预警、处置及评估体(ti)系。
同时，为发挥好深圳产业优(you)势，抓住大规模设备更新和消费品以(yi)旧换新的机遇(yu)，深圳还鼓(gu)励(li)优(you)势企业深度融入全国经(jing)济大循(xun)环，摸查形成设备需求、优(you)势产品供给、再(zai)贷款(kuan)项目(mu)等“3张清单”，通过先进(jin)标准制修订、各类推广(guang)目(mu)录(lu)和试点示范项目(mu)、展会(hui)和供需对接活动等8大路径，推动深圳优(you)势企业和产品更好融入制造业、市政基础设施(shi)、交通运(yun)输和农业机械、教育文旅医(yi)疗(liao)等领域设备更新，以(yi)及汽车、消费电子、家(jia)居和时尚等消费品以(yi)旧换新等8大领域市场。
大规模设备更新和技术改(gai)造相辅相成、互相促进(jin)。2024年1—4月全市工业技术改(gai)造投资增速达到13.6%，工业领域设备工具、器具购置投资增速超120%，带动深圳市工业投资实现同比增长66.1%，保持较(jiao)好增长态势。2023年11月，深圳市印发实施(shi)了《深圳市关(guan)于(yu)新形势下(xia)加快工业企业技术改(gai)造升(sheng)级的若干措施(shi)》，从(cong)投资支持、平台(tai)建设和示范奖励(li)、要素保障、工作组织等四个方面提出18条具体(ti)措施(shi)，今年将安排超10亿元专项资金推动技术改(gai)造，搭建技改(gai)支持政策组合拳，同时也将作为大规模设备更新的一项有力政策支撑。
“今年，财(cai)政部、工信部正(zheng)在联(lian)合开展制造业新型技改(gai)城市试点，深圳已入选(xuan)公示名单，借此契机，我(wo)们(men)将探索具有深圳特色的制造业新型技术改(gai)造有效路径，同时将新型技改(gai)试点城市与大规模设备更新工作协同，扩(kuo)大政策效应。”林毅表(biao)示，下(xia)一步，深圳将在市委市政府的领导下(xia)，围(wei)绕新型工业化，加快推动深圳市工业领域设备更新落(luo)实见效，推动制造业高端化、智(zhi)能化、融合化发展，为全国大规模设备更新和新型技术改(gai)造发展贡献“深圳经(jing)验”。
加快建设消费中心
针对深圳市推动消费品以(yi)旧换新有关(guan)情(qing)况，深圳市商务局池卫国副局长介(jie)绍，消费品以(yi)旧换新，涉及千家(jia)万户(hu)，关(guan)系美好生活品质，备受各界关(guan)注与期待(dai)。4月30日，《深圳市推动大规模设备更新和消费品以(yi)旧换新行动方案(an)》印发。深圳市商务局贯彻(che)落(luo)实国家(jia)、省、市工作部署，结合深圳市实际，出台(tai)了《深圳市推动消费品以(yi)旧换新行动方案(an)》和汽车“置换更新”补贴实施(shi)指引、消费电子和家(jia)用电器购置补贴实施(shi)指引3个文件。
池卫国表(biao)示，消费品以(yi)旧换新行动方案(an)主要涉及以(yi)下(xia)三方面的内容：
一是消费品以(yi)旧换新行动方案(an)。从(cong)支持新能源车购买使用、推动汽车更新换代、培育二手车市场、支持二手车企业出口、推动消费电子和家(jia)用电器以(yi)旧换新、提升(sheng)家(jia)居品质消费等六个方面提出12条举措，覆盖以(yi)旧换新全链条各环节，打(da)通堵点，促进(jin)消费升(sheng)级换代。
二是汽车置换补贴实施(shi)指引。对个人(ren)消费者(zhe)在广(guang)东转让本人(ren)名下(xia)车辆，并在深圳新购新能源车、符合国六排放(fang)标准的燃油(you)车，给予一次性购车补贴。对通过“置换更新”方式购车并完成注册登记的个人(ren)消费者(zhe)，按照分(fen)档、分(fen)类原(yuan)则，新能源车最高补贴8000元/辆，燃油(you)车最高补贴7000元/辆。特别要说(shuo)明的是，此次汽车“置换更新”补贴全市统一开展、各区具体(ti)执行。为方便消费者(zhe)，实行“无纸化、零往(wang)返、分(fen)批次”申报审核制度，消费者(zhe)通过微信小程序进(jin)行实名认(ren)证、提出申请(qing)并上传资料，各区商务主管部门审核后(hou)，按程序发放(fang)补贴资金。
三是消费电子和家(jia)用电器购置补贴实施(shi)指引。对消费者(zhe)购买符合条件的消费电子和家(jia)用电器，最高按照销售价格的10%给予补贴，单件商品补贴金额不超过500元，单个消费者(zhe)补贴不超过2000元。补贴品类覆盖手机和包括空调、电冰(bing)箱、洗衣(yi)机在内的17类家(jia)电产品。本次补贴活动采(cai)取消费者(zhe)“即(ji)买即(ji)享”的模式，消费者(zhe)通过中国银联(lian)“云闪付”APP参(can)与活动，支付货款(kuan)时直接抵扣现金。
而在具体(ti)举措上，池卫国在回(hui)答证券(quan)时报记者(zhe)提问时表(biao)示，一是加大政策投入支持以(yi)旧换新。落(luo)实国家(jia)部署的汽车报废更新政策措施(shi)，市区联(lian)动开展汽车以(yi)旧换新补贴、消费电子和家(jia)用电器给予补贴，以(yi)实实在在的投入支持市民提升(sheng)生活品质。投入2.6亿元用于(yu)汽车置换更新补贴，1.9亿元用于(yu)消费电子家(jia)电电器补贴，申报平台(tai)也于(yu)今天正(zheng)式上线，以(yi)实实在在投入支持市民生活品质。二是优(you)化管理(li)支持新能源汽车购买使用。取消非深户(hu)籍人(ren)员申请(qing)新能源小汽车增量指标社(she)保限制，放(fang)宽(kuan)个人(ren)申请(qing)混合动力小汽车增量指标的条件限制，完善新能源汽车配套设施(shi)。截至今年4月，全市累计建成超充充电站362处，数量已超过传统加油(you)站，充电枪数量也已超过加油(you)枪数量。三是发展二手商品流(liu)通。畅通二手车流(liu)通渠道，鼓(gu)励(li)二手车企业规模化、品牌化发展。2023年深圳奥康达名车广(guang)场年交易超过2万辆，交易额超百亿元，目(mu)前已在全国5个城市复制建设名车广(guang)场，合理(li)布置回(hui)收网点、中转站等，发展“互联(lian)网+上门回(hui)收”“以(yi)车代库”回(hui)收新模式，完善废旧家(jia)电回(hui)收网络。四是提升(sheng)家(jia)居品质消费。深圳将启动深圳购物季系列活动，联(lian)动百家(jia)品牌、千家(jia)门店，加强与各大品牌合作，开展家(jia)装厨卫换新活动，支持市民提升(sheng)家(jia)居品质行动。