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东台外卖援妹子,被认定传销罚没逾五千万后:企业以无管辖权为由起诉市场监管局,罗田县,城阳区,公司
2024-06-16 04:08:28
东台外卖援妹子,被认定传销罚没逾五千万后:企业以无管辖权为由起诉市场监管局,罗田县,城阳区,公司

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因一张近5249万元的天价“罚单”,恒诺世佳(宁德(de))健康管理有限公(gong)司(下称:恒诺世佳公(gong)司)将(jiang)湖北省黄(huang)冈市罗(luo)田县市场监管局(ju)及罗(luo)田县政府起诉至黄(huang)冈市浠(xi)水县法院(yuan)。

罗(luo)田县市场监管局(ju)于2023年8月2日作出的《行(xing)政处罚决定书》显示,该(gai)局(ju)认为恒诺世佳公(gong)司开(kai)发经营的商(shang)城(cheng)APP运营模式为传销,遂作出没收违(wei)法所得5099万元、罚款150万元的行(xing)政处罚。

恒诺世佳公(gong)司则(ze)认为,其公(gong)司现住所为福建寿宁县、此前(qian)注册(ce)地为山东省青岛市城(cheng)阳区,只有前(qian)述两地市场监管部门有管辖权,该(gai)公(gong)司在罗(luo)田当(dang)地并无经营,该(gai)地市场监管部门没有管辖权,作出前(qian)述行(xing)政行(xing)为系越权执法。

对于管辖权,罗(luo)田县市场监管局(ju)答辩称,该(gai)局(ju)接(jie)到(dao)群众举报有人在罗(luo)田县辖区购买商(shang)城(cheng)产(chan)品,疑似进行(xing)传销活动,因此该(gai)地系“违(wei)法行(xing)为发生地”。恒诺世佳公(gong)司表示,罗(luo)田县市场监管局(ju)不能借由(you)查(cha)处所谓(wei)“平台内经营者的违(wei)法行(xing)为”取得管辖权。

澎(peng)湃新闻(www.thepaper.cn)获(huo)悉,恒诺世佳公(gong)司与罗(luo)田县市场监管局(ju)、罗(luo)田县政府行(xing)政诉讼一案原定于6月5日开(kai)庭,但(dan)因恒诺世佳公(gong)司申请法院(yuan)调取新的证据,法院(yuan)临时调整为庭前(qian)会(hui)议(yi)。

湖北一地市场监管部门认定一福建企业构成传销,罚没逾五千万

国家企业信用信息公(gong)示系统显示,恒诺世佳公(gong)司原名称为山东恒诺世佳健康管理有限公(gong)司,于2021年11月在山东省青岛市城(cheng)阳区市场监管部门登记成立(li)。2023年1月,公(gong)司注册(ce)地迁至福建省宁德(de)市寿宁县。该(gai)公(gong)司法定代表人为王桂森,注册(ce)资本5000万元。

王桂森向澎(peng)湃新闻提供(gong)的立(li)案材(cai)料(liao)显示,2022年5月11日,城(cheng)阳区市场监管局(ju)(注:当(dang)时的企业注册(ce)地)收到(dao)该(gai)公(gong)司涉(she)嫌组织(zhi)策划传销案的相关线索(suo),同年6月20日,城(cheng)阳区市场监管局(ju)决定立(li)案调查(cha)。另一方面,2022年6月7日,罗(luo)田县市场监管局(ju)接(jie)到(dao)当(dang)地群众举报恒诺世佳公(gong)司涉(she)嫌传销,6月17日,该(gai)局(ju)决定立(li)案调查(cha)。

2023年2月6日,城(cheng)阳区市场监管局(ju)就该(gai)案管辖事宜发《商(shang)请函》给罗(luo)田县市场监管局(ju)。《商(shang)请函》显示,因城(cheng)阳区市场监管局(ju)未采取相应的行(xing)政强制(zhi)措施,而罗(luo)田县市场监管局(ju)已(yi)对该(gai)公(gong)司同一个涉(she)嫌违(wei)法的行(xing)为立(li)案调查(cha)并采取相应的强制(zhi)措施,且恒诺世佳公(gong)司已(yi)从该(gai)辖区迁出。鉴于此,城(cheng)阳区市场监管局(ju)建议(yi)罗(luo)田县市场监管局(ju)继(ji)续调查(cha),该(gai)局(ju)不再继(ji)续调查(cha)处理该(gai)案,将(jiang)积极(ji)协助罗(luo)田县市场监管局(ju)调查(cha)。

2023年2月17日,罗(luo)田县市场监管局(ju)复函城(cheng)阳区市场监管局(ju)称,该(gai)局(ju)已(yi)报黄(huang)冈市、湖北省市场监管局(ju)备案,并于2022年8月中旬申请司法机关冻结恒诺世佳公(gong)司的资金。该(gai)局(ju)同意城(cheng)阳区市场监管局(ju)的意见。

2023年8月2日,罗(luo)田县市场监管局(ju)作出《行(xing)政处罚决定书》,认定恒诺世佳公(gong)司的经营模式为传销,并作出没收违(wei)法所得5099万元、罚款150万元的行(xing)政处罚。

《行(xing)政处罚决定书》显示,罗(luo)田县市场监管局(ju)认为,恒诺世佳公(gong)司通过“恒诺世佳商(shang)城(cheng)”App向用户销售(shou)商(shang)品,但(dan)商(shang)城(cheng)只能经上级VIP用户推荐(jian)才能进入,登记注册(ce)后(hou)购买198元的积分大礼包成为VIP用户,才能享受价格优惠并取得发展其他人员(yuan)加入的资格,从而获(huo)得直接(jie)和间接(jie)的奖励;通过“领导(dao)奖励、积分奖励、车奖、房奖、股权奖”等多种奖励制(zhi)度,鼓励用户发展人员(yuan)参与并销售(shou)商(shang)品,以获(huo)得更多的佣金收益。该(gai)公(gong)司的行(xing)为符合《禁止传销条例(li)》第二条所规定的传销行(xing)为。

恒诺世佳公(gong)司不服,认为罗(luo)田县市场监管局(ju)无管辖权,且该(gai)公(gong)司的经营模式不属于传销,向罗(luo)田县政府申请复议(yi)。王桂森称,该(gai)公(gong)司不存在“拉人头”,未强制(zhi)任何(he)消(xiao)费者、客(ke)户缴(jiao)纳入门费;客(ke)户介绍新的客(ke)户注册(ce)会(hui)员(yuan),所获(huo)得的奖励,全都是(shi)依据新客(ke)户的实际消(xiao)费。此外,该(gai)公(gong)司的经营模式为“直推”和“间推”两级,并不存在多层级发展下线。

2024年4月1日,罗(luo)田县政府作出《行(xing)政复议(yi)决定书》,认为罗(luo)田县市场监管局(ju)作出的《行(xing)政处罚决定书》定性准确,认定事实清楚,证据确凿,适用法律正确,程序合法,决定维持。

企业提诉讼望(wang)厘(li)清管辖权争(zheng)议(yi)

收到(dao)罗(luo)田县政府作出《行(xing)政复议(yi)决定书》后(hou),恒诺世佳公(gong)司以管辖权异议(yi)、行(xing)政处罚所依据的重要证据即电(dian)子数据鉴定意见存在重大瑕疵等理由(you)将(jiang)罗(luo)田县市场监管局(ju)和罗(luo)田县政府起诉至黄(huang)冈市浠(xi)水县法院(yuan),诉请撤销《行(xing)政处罚决定书》和《行(xing)政复议(yi)决定书》。

对于管辖权问题,恒诺世佳公(gong)司认为,根据《行(xing)政处罚法》第二十二条规定、《市场监督(du)管理行(xing)政处罚程序规定》第十条规定,如该(gai)公(gong)司存在行(xing)政违(wei)法行(xing)为,依法应当(dang)由(you)城(cheng)阳区市场监管局(ju)或寿宁县市场监管局(ju)管辖,罗(luo)田县市场监管局(ju)不具有管辖权。

此外,根据《行(xing)政处罚法》第二十五条规定、《市场监督(du)管理行(xing)政处罚程序规定》第十三条规定,两个市场监督(du)管理部门协商(shang)管辖权的前(qian)提是(shi),两个部门“都有管辖权”且“发生了争(zheng)议(yi)”,因罗(luo)田县市场监管局(ju)不具有管辖权,不具有与城(cheng)阳区市场监管局(ju)进行(xing)“协商(shang)管辖权”的权利基础,因此该(gai)公(gong)司对城(cheng)阳区市场监管局(ju)错误“让出”管辖权的行(xing)为持否定意见。

关于管辖权问题,罗(luo)田县政府作出的《行(xing)政复议(yi)决定书》显示:罗(luo)田县市场监管局(ju)接(jie)到(dao)该(gai)县群众举报后(hou),经调查(cha)核(he)实该(gai)辖区内人员(yuan)不仅是(shi)商(shang)城(cheng)App的注册(ce)登记用户,且在罗(luo)田发展了下级用户,因此该(gai)县是(shi)相关违(wei)法行(xing)为实施地毫无争(zheng)议(yi)。

罗(luo)田县市场监管局(ju)作出的《答辩状》显示,根据《行(xing)政处罚法》第二十二条、第二十五条规定,以及《市场监督(du)管理行(xing)政处罚程序规定》第七(qi)条规定,该(gai)局(ju)接(jie)到(dao)群众举报后(hou),逐级向上级市场监管部门报备并立(li)案,调查(cha)过程中,与城(cheng)阳区市场监管局(ju)达成一致,由(you)该(gai)局(ju)继(ji)续调查(cha)处理,完全符合《行(xing)政处罚法》有关地域管辖的基本原则(ze),即违(wei)法行(xing)为发生地管辖原则(ze)和协商(shang)管辖原则(ze)的规定。

恒诺世佳公(gong)司则(ze)认为,该(gai)公(gong)司作为网络交易平台经营者,通过自(zi)己经营的网络平台售(shou)卖(mai)自(zi)己研发、订购的商(shang)品,未将(jiang)批发、售(shou)卖(mai)商(shang)品的权限委托、下放给他人。而商(shang)品买受人下载App、建立(li)交易关系,只是(shi)客(ke)户、消(xiao)费者,并非(fei)法律规定上的“经营者”,不能因有罗(luo)田籍用户就认为当(dang)地市场监管部门具有管辖权。

6月6日,记者获(huo)悉,恒诺世佳公(gong)司与罗(luo)田县市场监管局(ju)、罗(luo)田县政府行(xing)政诉讼一案原定于6月5日开(kai)庭,但(dan)因恒诺世佳公(gong)司申请法院(yuan)调取新的证据,法院(yuan)临时调整为庭前(qian)会(hui)议(yi)。

发布于:上海市
版权号:18172771662813
 
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