红网时刻新(xin)闻记者 何青 通讯员 刘琰 彭小云 长沙报道
近日，湖南省自然资源厅、省高级人(ren)民法院、省人(ren)民检察院、省公安厅联合(he)下发《关(guan)于建立(li)健全自然资源领域督察执法联动协作机制(zhi)的意见》（简称《意见》），要充分发挥各级人(ren)民法院、人(ren)民检察院、公安机关(guan)等(deng)部门职能作用与优势，与自然资源督察执法有效协同互补，形成(cheng)自然资源保(bao)护与监管(guan)的强大(da)合(he)力(li)。
“自然资源领域督察执法集中联动在(zai)省内尚属首次。强化自然资源行(xing)政执法与刑事司法、检察监督、公益(yi)诉讼等(deng)衔接，就是为了发挥各部门职能优势，形成(cheng)监管(guan)保(bao)护合(he)力(li)，是坚决遏制(zhi)、严肃(su)查(cha)处各类自然资源违(wei)法犯罪行(xing)为的重要举措。”省自然资源厅执法局相关(guan)负责(ze)人(ren)介绍说。
建立(li)四项(xiang)工作机制(zhi)
《意见》详细列举了自然资源主管(guan)部门与法院、检察院、公安联动协作的工作重点，这也是本次多部门联动协作最大(da)特色所在(zai)。
《意见》强调，各级自然资源主管(guan)部门与人(ren)民法院、人(ren)民检察院、公安机关(guan)建立(li)联动协商机制(zhi)、信息共享机制(zhi)、联合(he)督导机制(zhi)、联合(he)培训机制(zhi)四项(xiang)工作机制(zhi)。
重点明确各职能部门内设机构和责(ze)任人(ren)，适时召开会议(yi)研究重大(da)政策和疑难(nan)问题；根据专业优势互通信息和提供技术支持；对(dui)未批先(xian)用、违(wei)法占用永久基本农田、以各种工程治理为名非法采矿(kuang)、严重破坏生态环境或损害群众利益(yi)等(deng)重大(da)典型问题和失职渎(dou)职等(deng)涉(she)嫌职务犯罪行(xing)为采取联合(he)督导；开展联合(he)培训等(deng)，确保(bao)联动协作日常工作常态化、规划范进行(xing)。
6个(ge)工作重点
《意见》强调，按照部门职责(ze)分工，主要涉(she)及非诉执行(xing)、生态环境损害赔偿诉讼、法院生效裁判执行(xing)监督、刑事行(xing)政及公益(yi)诉讼检察工作衔接、涉(she)刑案件公安提前衔接、自然资源领域技术支撑(cheng)与支持等(deng)6个(ge)工作重点。
在(zai)加强自然资源主管(guan)部门与人(ren)民法院联动协作中，其中最关(guan)键的是，明确了非诉行(xing)政案件的执行(xing)实施主体(ti)。《意见》指出，人(ren)民法院裁定准予执行(xing)的案件，原则上交由违(wei)法行(xing)为发生地的县级人(ren)民政府(fu)组织实施；重大(da)复杂以及社会影响大(da)、群众关(guan)注高的违(wei)法案件，应当裁定交由违(wei)法行(xing)为发生地的设区的市级以上人(ren)民政府(fu)组织实施。
在(zai)加强自然资源主管(guan)部门与人(ren)民检察院联动协作中，与刑事检察工作的衔接、与行(xing)政检察工作的衔接这两个(ge)内容是重中之重。
《意见》指出，人(ren)民检察院认为自然资源主管(guan)部门对(dui)涉(she)嫌犯案件应当移送公安机关(guan)立(li)案侦(zhen)查(cha)而不移送的，应当建议(yi)自然资源主管(guan)部门及时向公安机关(guan)移送案件。对(dui)于公安机关(guan)可能存在(zai)应当立(li)案而不立(li)案情形或者逾期未作出是否立(li)案决定的，人(ren)民检察院应当依法开展立(li)案监督。
同时，检察监督的力(li)度进一步加大(da)，明确了自然资源主管(guan)部门在(zai)履职过程中发现存在(zai)人(ren)民法院已经发生法律(lu)效力(li)的判决、裁定确有错误(wu)的，或者调解书损害国家利益(yi)、社会公共利益(yi)的；审判人(ren)员在(zai)行(xing)政审判程序(xu)中存在(zai)违(wei)法行(xing)为的；在(zai)自然资源主管(guan)部门申请强制(zhi)执行(xing)的案件中，人(ren)民法院存在(zai)应当受理不受理、怠于执行(xing)、违(wei)法执行(xing)等(deng)5大(da)类违(wei)法违(wei)规行(xing)为或情形的，应当向人(ren)民检察院移送相关(guan)监督线索。
此外，还强调，明确以民事公益(yi)诉讼推动自然资源的生态修复和保(bao)护，人(ren)民检察院发现违(wei)法行(xing)为人(ren)严重破坏自然资源，自然资源主管(guan)部门已经依法全面履职仍不能有效保(bao)护自然资源的，可以直接提起民事公益(yi)诉讼。