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推动创新成果向现实生产力转化(锐财经),制造,保险,意见
2024-06-12 10:26:10
推动创新成果向现实生产力转化(锐财经),制造,保险,意见

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新华社记者 李尕摄

制造业是国家经济命脉所系(xi)。近(jin)日,工业和信息化(hua)部、财政部、国家金融监管总局联合发(fa)布(bu)《关于进一(yi)步完善首台(套)重大技术装(zhuang)备首批次新材料保险补(bu)偿政策的意见》(以(yi)下简称“《意见》”),通(tong)过(guo)推出九(jiu)项全新举措加快推动重大技术装(zhuang)备和新材料产业高质(zhi)量发(fa)展,破解首台(套)首批次进入市场初(chu)期的推广应用(yong)难问题,同时培育风(feng)险共担、利益共享的保险市场,推动创新成果向现实生产力的转化(hua),带动企业研(yan)发(fa)积极性。

险种保费均有创新

据工信部相关负责人介绍(shao),此次《意见》修订重点在(zai)扩大保障(zhang)范围、优化(hua)保险费率、完善申报流程、调整概念内涵等方面做了创新。

保险险种方面,丰富(fu)险种供(gong)给满足用(yong)户需求。《意见》将(jiang)保险险种由原有单一(yi)险种模式调整为多险种模式,延伸保险保障(zhang)范围,丰富(fu)保险产品供(gong)给,扩大保险保障(zhang)范围,为首台(套)、首批次提供(gong)宽范围、多角(jiao)度风(feng)险保障(zhang)。支持生产制造单位(wei)根据装(zhuang)备、新材料产品特性和实际需要自主选择险种,提高政策的适用(yong)性和灵活(huo)性。

保险费率方面,建立市场化(hua)差异化(hua)的动态调整机制。《意见》明确生产制造单位(wei)可以(yi)在(zai)国家确定的保费补(bu)助资(zi)金额度内,自主决定装(zhuang)备、新材料产品投(tou)保数(shu)量、年(nian)限和险种。明确首台(套)、首批次保险的费率厘定原则,要求保险公(gong)司按(an)照“保本微利”与“精算平衡”原则,开展费率回溯(su)和动态调整,真正发(fa)挥保险机制服务、让利生产制造企业的作用(yong)。具体操作过(guo)程中,生产制造单位(wei)可与保险公(gong)司自主协商,不同领域的不同装(zhuang)备、新材料产品根据风(feng)险特征形成差异化(hua)费率。

概念内涵方面,扩大支持数(shu)量及年(nian)限限制。《意见》考虑装(zhuang)备、新材料产品成熟(shu)规律,针对首台(套)装(zhuang)备,将(jiang)概念范围拓展至(zhi)“进入市场初(chu)期尚未形成竞争优势的整机装(zhuang)备、核心系(xi)统(tong)及关键零部件产品”,扩大支持数(shu)量和年(nian)限。针对首批次新材料,不再局限首年(nian)度购买使用(yong),扩大支持产品数(shu)量,同时支持企业和保险公(gong)司自主协商延长保险期限。

破解“信任不足”瓶颈

优化(hua)完善重大装(zhuang)备及新材料保险补(bu)偿政策有何重要意义?

有利于鼓励制造业企业锐(rui)意创新。中国社会(hui)科学院工业经济研(yan)究所研(yan)究员周民(min)良在(zai)接受本报记者采访时说,重大技术装(zhuang)备和新材料往往涉及技术密(mi)集型、资(zi)本密(mi)集型行业,技术复杂(za)性高、研(yan)发(fa)起步资(zi)本投(tou)入多、首台套或首批次产品出现返工或失败的可能性也相对较大。“鼓励制造业创新成果加速转化(hua),就要完善对相关经营主体的风(feng)险保障(zhang)机制。《意见》推动首台(套)、首批次保险保障(zhang)范围扩大、服务水平提升,目的就在(zai)于通(tong)过(guo)优化(hua)保险风(feng)险管理的制度设计,破解相关产品进入市场初(chu)期因‘信任不足’导(dao)致(zhi)的应用(yong)瓶颈。”周民(min)良说。

有利于保险机构提供(gong)更优质(zhi)服务。西南财经大学保险与精算系(xi)副教授王凯认(ren)为,首台(套)重大技术装(zhuang)备和首批次新材料往往涉及很多前沿技术和科研(yan)成果。这些成果在(zai)向现实生产力转化(hua)过(guo)程中面临各种风(feng)险。由于历史数(shu)据稀(xi)缺和可参考惯例不多等客观因素,保险机构在(zai)承保时往往要额外承担一(yi)些不可预测的风(feng)险。及时对保险公(gong)司和投(tou)保企业进行适当保费补(bu)贴,可以(yi)增强该领域风(feng)险保障(zhang)机制的可持续性。“《意见》将(jiang)让保险业更好发(fa)挥自身风(feng)险保障(zhang)职能,服务实体经济。”王凯对本报记者说。

同时,《意见》还通(tong)过(guo)分(fen)步申报稳定各方预期:第(di)一(yi)步,明确每类装(zhuang)备、新材料产品投(tou)保资(zi)格和财政补(bu)助资(zi)金额度;第(di)二步,生产制造单位(wei)自主投(tou)保;第(di)三步,根据本年(nian)度投(tou)保情(qing)况申请(qing)资(zi)金补(bu)贴。

助推产业高质(zhi)量发(fa)展

重庆机床(集团)有限责任公(gong)司自主研(yan)发(fa)的数(shu)控滚齿铣棱(leng)复合机床亮相展会(hui)、新疆大全新能源股份有限公(gong)司半导(dao)体级(ji)多晶硅首批产品顺利出炉、东方电(dian)气自主研(yan)制的首台18兆瓦半直驱大功率海上风(feng)电(dian)机组在(zai)广东汕头完成吊装(zhuang)……最近(jin),随着工业经济稳步回暖(nuan),制造业企业传来的好消息日益增多。

业内人士预计,《意见》的实施将(jiang)进一(yi)步推动中国相关产业实现更高质(zhi)量发(fa)展。

中国人寿财险公(gong)司相关负责人对本报记者表示,中国人寿财险公(gong)司将(jiang)积极落(luo)实《意见》要求,在(zai)前期试点经验基(ji)础上,持续丰富(fu)重大技术装(zhuang)备、新材料保险产品供(gong)给,全面提升相关制造企业服务质(zhi)效、拓宽服务维度,深入探索市场化(hua)、精细化(hua)定价模型,守牢(lao)合规经营底(di)线,把保险补(bu)偿政策用(yong)好、用(yong)实,更好服务科技企业风(feng)险保障(zhang)与管理需求,服务国家高水平科技自立自强和新质(zhi)生产力发(fa)展。

“《意见》体现了我国推动制造业创新驱动发(fa)展的坚定决心,对建设制造强国、创新强国都(dou)具有重要意义。”周民(min)良说,接下来,执行好保险补(bu)偿政策,还需要产业部门严格企业认(ren)定、财政部门加大资(zi)金支持、金融监管部门加强保险管理,各方联动确保资(zi)金更好地(di)用(yong)于鼓励创新。(本报记者 王俊岭)

《 人民(min)日报海外版 》( 2024年(nian)06月07日 第(di)03 版)

责编:王陈逍遥、张荣耀

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