【文(wen)/观察者网专栏作者 刘英】
当地时间5月14日，美(mei)国在中美(mei)贸易摩(mo)擦五年后再度对华发起新(xin)的关税战，对产自中国，价(jia)值约180亿美(mei)元的电动(dong)汽车、太阳能电池、半导体等加征25%至100%的关税，企(qi)图以此扼杀(sha)中国相关产业。
此前(qian)，美(mei)国假惺惺地打着“落实旧金山愿景”的幌子，耶伦和布林肯先后来(lai)华访(fang)问，但都拿着“产能过剩”说事，实际上(shang)是为了加税进(jin)行摸底(di)。尽管中国及国际上(shang)、甚至美(mei)国自己的经济学家，都给(gei)出了各(ge)种解释、辟谣，但美(mei)国政府依然(ran)不依不饶，最终仍以所谓的301调查复审报告为由，来(lai)加征高关税，以求在国际上(shang)能够名正言(yan)顺。
这就是典型的贸易保护主义在作祟，是美(mei)国泛政治(zhi)化、泛国家安全化，将国内党争国际化的具体体现(xian)。
尽管中方对此早有准备，但我们(men)还是要做好充分的分析和应对：在美(mei)国对华加征高达100%的关税后，中国相关产业的竞争力是会(hui)被打压而(er)一蹶不振？还是不受影(ying)响，美(mei)国只是挥出一计空拳而(er)已？
2024年5月14日美(mei)对华新(xin)加征关税的商(shang)品和税率。作者制表
首(shou)先，美(mei)国加征高额关税本身就是典型的单边主义、贸易保护主义、霸凌主义的做法。由于(yu)自身在新(xin)能源、新(xin)能源汽车、医(yi)药等产业领域(yu)的竞争力下降(jiang)，美(mei)国就竖起更高的关税壁垒以及非关税壁垒，试图通过竖起高门槛来(lai)打压中国的相关企(qi)业，降(jiang)低中国相关产品的竞争力，以此保护美(mei)国的相关企(qi)业。
但实际上(shang)，5年多前(qian)美(mei)国对中国的钢铝等超过2500亿美(mei)元的产品加征5-25%不等的额外关税，并没有提升美(mei)国相关产业的竞争力，既没有帮助美(mei)国实现(xian)再工(gong)业化，也没有实现(xian)其产业链供应链的近(jin)岸化和友岸化的目标。
其次，美(mei)国把经贸问题泛政治(zhi)化、泛国家安全化、泛工(gong)具化。为了赢得大(da)选，美(mei)国民主党也是无所不用其极，特朗普宣称如若当选将向中国加征60%的高关税后，美(mei)国民主党拜登政府也迫不及待地打出中国牌(pai)，使出先下手为强(qiang)的坏招(zhao)，打着中国“产能过剩”的幌子，以中国没有完成(cheng)所谓的301调查报告条款为由，提前(qian)对中国加征了更高的关税。美(mei)国把产业和产能与政治(zhi)及安全挂钩(gou)，来(lai)全面加税和打压中国。这也是拜登为了在大(da)选中与特朗普PK使出的应对措施，大(da)选年国内没招(zhao)就开始打中国牌(pai)。
1958-2024年3月美(mei)国通胀变化情况（CPI、核心CPI）。数据来(lai)源：FED、WIND，作者制图
但实际上(shang)，这种泛政治(zhi)化、泛安全化、泛工(gong)具化的做法会(hui)反噬美(mei)国自身，当下的世界早已经不是封闭的世界，不可能孤立地发展，任何国家在打压别(bie)人的同时一定会(hui)反噬自身。
五年间，美(mei)国对华两千多亿美(mei)元商(shang)品所加征的关税，最后几乎全都由美(mei)国消(xiao)费者买单，美(mei)国也由此遭遇了高达9.1%的四十年不遇的高通胀，甚至将通胀输出到了欧洲(zhou)。如果不釜底(di)抽薪降(jiang)低关税，美(mei)国的通胀难控。通胀难控，高利(li)率就难降(jiang)，债务风险和金融风险就会(hui)不断(duan)积累，如达摩(mo)克利(li)斯之剑(jian)高悬头上(shang)。
而(er)且我们(men)也看到了，高通胀带来(lai)的高利(li)率在去年引发了硅谷银行等的破产倒闭，今年是纽约社(she)区银行暴雷，黎明前(qian)的黑暗到底(di)还要多久，仍需拭(shi)目以待。
1982年9月1日-2024年5月14日美(mei)国长短期收益(yi)率倒挂严重。数据来(lai)源：FED、WIND，作者制图
再者，打着“产能过剩”的幌子进(jin)行炒作，以实施对华打压，既占不理，也会(hui)害了自身。美(mei)国宣称中国“产能过剩”，但就连经济学家出身的美(mei)国财长耶伦对此都难以启齿，在结束六天访(fang)华时的答记者问上(shang)，一再被国内外媒体问及中国“产能过剩”的问题，每次她都皱着眉头语无伦次。实际上(shang)这就显示了谎话很(hen)难圆，自己都难以说服自己，更无法让别(bie)人相信。
而(er)从现(xian)实来(lai)看，无论(lun)从供给(gei)侧(ce)还是需求侧(ce)，无论(lun)从总量(liang)上(shang)还是结构上(shang)，中国都不存在新(xin)能源汽车的产能过剩问题。有的只是中国新(xin)能源汽车竞争力太强(qiang)了，超过了一些国家的产业，就被“产能过剩”了！
从国际比(bi)较来(lai)看，中国新(xin)能源汽车出口量(liang)仅占全国产量(liang)的不足15%，而(er)德国生产的汽车75%用于(yu)出口，韩国生产的汽车70%用于(yu)出口，日本生产的汽车50%用于(yu)出口。作为全球分工(gong)日益(yi)细化的汽车产业，讨论(lun)中国新(xin)能源汽车产能过剩问题本身就是违(wei)背规律和现(xian)实的。依据所谓301调查报告以及所谓的复审征税，早就被WTO判定为违(wei)法。
中国、德国、韩国、日本汽车大(da)国汽车出口占比(bi)情况。数据来(lai)源：各(ge)国统计局，作者制图
最后，美(mei)国的这些做法，我们(men)似曾相识，结果却可能是完全不同的另一番境地。美(mei)国本质上(shang)是想按(an)照对日本的贸易战来(lai)实施对华打压，上(shang)世纪(ji)当日本经济实力快要追赶上(shang)美(mei)国之时，美(mei)国从纺织(zhi)到钢铁，从家电到半导体，发起了日美(mei)贸易战，对日本的部分产品征收100%的高关税。美(mei)国此番想重演日美(mei)贸易战的“辉煌”，企(qi)图让中国如同日本一样经历失去的十年、二十年甚至三十年，但是美(mei)国忘记了，此一时非彼一时也！不仅中日之间的政治(zhi)体制、市场体量(liang)有着巨大(da)区别(bie)，世界格局也在发生着百(bai)年变局，科技创新(xin)早已一日千里。
中日的本质区别(bie)，不仅在于(yu)经济体量(liang)，中国GDP超日本四倍，也不仅在于(yu)中国庞大(da)规模的市场，东方不亮西方亮，中国是超过120个国家的最大(da)贸易伙伴，中国正在高质量(liang)共建“一带一路”，覆盖150多个国家和30多个国际组织(zhi)。更为重要的是，美(mei)国忘记了当下的全球化都到你家门口了，还想靠保护主义、单边主义来(lai)提高自己打压别(bie)人，最终只能是自己受伤了。
最为关键的还不止于(yu)此，中国正在实施创新(xin)驱动(dong)发展战略(lue)，以科技创新(xin)引领产业创新(xin)，加快发展新(xin)质生产力，中国已连续十多年专利(li)申请量(liang)全球第一，中国研发经费投入强(qiang)度超过2.64%。原来(lai)贸易的发展格局有“美(mei)国技术”+“中国市场”的互补优势(shi)，美(mei)国聚焦在基础研究(jiu)的0-1上(shang)，而(er)中国则聚焦在产业创新(xin)的1-100上(shang)。
由于(yu)有庞大(da)的市场需求和快速的创新(xin)能力，尤其是世界第一的制造(zao)能力，中国的制造(zao)业占比(bi)超过美(mei)国、德国、日本等七(qi)国集(ji)团总和。美(mei)国打压中国将只会(hui)加快催生中国的自主技术创新(xin)，使得世界逐(zhu)步发展成(cheng)为“中国技术”+“中国产品”+“中国市场”，逐(zhu)步演变为“中国技术”+“世界市场”，因为没有市场的技术就是无用的技术，这样的技术创新(xin)就是闭门造(zao)车。
而(er)“中国技术”+“世界市场”格局一旦形成(cheng)，美(mei)国就将成(cheng)为孤家寡人，使得自己脱离经济全球化的大(da)趋势(shi)。从博(bo)弈论(lun)的角度看，从比(bi)较优势(shi)的角度来(lai)看，美(mei)国通过所谓的脱钩(gou)断(duan)链、去风险化的结果只能是让美(mei)国自己出局，而(er)不可能靠打压他人获(huo)得自己的成(cheng)功。
1985-2024年3月中美(mei)进(jin)出口及逆差额发展变化情况。数据来(lai)源：美(mei)国商(shang)务部、WIND，作者制图
美(mei)国对华发起的新(xin)一轮关税战，可能还不会(hui)就此止步。根据以往经验(yan)，美(mei)国未来(lai)还会(hui)继续加征关税，但无论(lun)如何这都只是一计空拳，都是在做无用功，因为美(mei)国从来(lai)就不是中国新(xin)能源汽车的目标市场，而(er)且会(hui)导致美(mei)国在中国贸易伙伴中的地位快速下降(jiang)。2023年中美(mei)贸易大(da)幅下降(jiang)，未来(lai)美(mei)国将从这个贸易伙伴的第三位进(jin)一步跌落，而(er)且“美(mei)国技术”+“中国市场”一旦被“中国技术”+“中国市场”所替代，美(mei)国不是失去中国的问题，而(er)是会(hui)失去世界。
来(lai)而(er)无往非礼也。加征高关税还会(hui)引发中国企(qi)业及相关产业，从法律到贸易规则的全面反击。个案是用法律武(wu)器(qi)，产业层面会(hui)遭受WTO的上(shang)诉和处理；而(er)从WTO官网上(shang)看，美(mei)国被告的数量(liang)超过欧盟几乎所有国家，并且几乎都以败诉告终。
所以说美(mei)国对华发起新(xin)贸易战，恐(kong)怕只是在做无用功，因为美(mei)国根本就不是中国新(xin)能源汽车的目标市场，而(er)钢铝方面，中国对美(mei)出口也是微乎其微。不仅如此，美(mei)国的制裁还会(hui)伤及自身，因为中国会(hui)反击，关税战这个拳头本身就有反作用力，会(hui)反弹至美(mei)国自身。
美(mei)国再次加征关税已不仅是单边主义、贸易保护主义的体现(xian)，而(er)完全是霸凌主义的做法。在中国从全球第二大(da)经济体向第一大(da)经济体上(shang)升的过程中，遇到类似的打压是不可避免的。针(zhen)对美(mei)国的此番举动(dong)，我们(men)的企(qi)业需要采取积极有效措施，除了进(jin)一步提高自身产品竞争力之外，还要拿起法律武(wu)器(qi)、贸易武(wu)器(qi)来(lai)保护自己的切身利(li)益(yi)，还需要积极参与和投身于(yu)规则、规制、管理和标准的制定当中。伴随着中国的崛起，我们(men)出口的将不只是产品，只有掌握了规则、标准制定权的企(qi)业，才会(hui)立于(yu)不败之地。