改革向前一步(bu)，法治就(jiu)要跟进一步(bu)，确保(bao)重(zhong)大改革于法有据

“要实现立法和(he)改革决策相(xiang)衔(xian)接，做到重(zhong)大改革于法有据、立法主(zhu)动适(shi)应改革发展需要。”

党的十八大以来，全面深(shen)化改革蹄疾步(bu)稳，改革向前一步(bu)，法治就(jiu)要跟进一步(bu)。

——改革需要大胆试、大胆闯，同(tong)时需要法律授(shou)权、予以保(bao)障。

“对(dui)实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序(xu)作出授(shou)权”。

盛夏时节，海南。随着(zhe)海南自贸港建设(she)加快推进，全岛上下，各封关运作保(bao)障项目建设(she)现场(chang)，参建人员挥汗如雨，推动蓝图变实景。

2020年4月，授(shou)权国务院在中国（海南）自由贸易试验(yan)区暂时调整适(shi)用土地管理(li)法、种子法、海商法的有关规定；今年6月，授(shou)权国务院在海南自由贸易港暂时调整适(shi)用食(shi)品安(an)全法有关规定……立法机关及时启动程序(xu)，坚持运用法治思维和(he)法治方式为(wei)改革保(bao)驾护航(hang)。

通(tong)过授(shou)权决定、改革决定保(bao)障改革先行先试依(yi)法有序(xu)进行，积累试点经验(yan)，形成制度成果(guo)，再制定和(he)修改完善相(xiang)关法律，这是新时代(dai)立法工作的一个显著特点。

——根据改革情况(kuang)，及时调整立法，适(shi)应改革发展需要。

“对(dui)不适(shi)应改革要求的现行法律法规，要及时修改或废止，不能让一些过时的法律条款成为(wei)改革的‘绊马索’。”

修改反垄断法、个人所得税(shui)法、公司法，支持和(he)引导社会主(zhu)义市(shi)场(chang)经济健康发展；多次对(dui)行政法规进行集中清理(li)，加强对(dui)改革的法治保(bao)障……实现立法和(he)改革决策相(xiang)衔(xian)接，立法对(dui)改革的参与之深(shen)、之广，在新中国立法史上前所未有。

时间回溯到2014年，习近平总书记在党的十八届四中全会第二次全体会议上明确指出：“党的十八届三中、四中全会分别把全面深(shen)化改革、全面推进依(yi)法治国作为(wei)主(zhu)题并作出决定，有其紧密的内在逻辑，可以说是一个总体战(zhan)略部署在时间轴上的顺序(xu)展开。”

改革和(he)法治相(xiang)辅相(xiang)成、相(xiang)伴(ban)而生，彰显“将改革开放(fang)进行到底”的坚定决心。

及时把改革成果(guo)上升为(wei)法律制度，推动各方面制度更加成熟更加定型(xing)

“更好发挥法治对(dui)改革发展稳定的引领、规范、保(bao)障作用”。

党的十八大以来，立法机关积极回应改革发展中的立法需求，为(wei)全面深(shen)化改革提供法律保(bao)障，确保(bao)改革有序(xu)推进。

——经国序(xu)民，正其制度。

习近平总书记深(shen)刻指出，“新时代(dai)改革开放(fang)具有许多新的内涵和(he)特点，其中很重(zhong)要的一点就(jiu)是制度建设(she)分量更重(zhong)”。

2018年3月，十三届全国人大一次会议通(tong)过宪法修正案和(he)监察法。

当月，北京平安(an)里西(xi)大街。随着(zhe)古铜色牌匾上的红绸布揭开，一个全新的国家反腐(fu)败工作机构——“中华人民共(gong)和(he)国国家监察委员会”挂牌成立，至(zhi)此，国家、省、市(shi)、县四级监察委员会全部组建产生，监察体制改革由试点迈入全面深(shen)化新阶(jie)段。

新时代(dai)，法治为(wei)深(shen)化各领域各方面体制机制改革保(bao)驾护航(hang)，推动各方面制度更加成熟更加定型(xing)，推进国家治理(li)体系和(he)治理(li)能力现代(dai)化。

——以良法促进发展、保(bao)障善治。

习近平总书记指出，“法律是治国之重(zhong)器(qi)，法治是国家治理(li)体系和(he)治理(li)能力的重(zhong)要依(yi)托。”

2021年3月1日，首部全国性流域立法——长江保(bao)护法正式施行，依(yi)法治江进入新阶(jie)段。如今，长江流域重(zhong)现“水清岸绿、鱼跃鸟飞”的美景，共(gong)抓大保(bao)护、不搞大开发成为(wei)全社会共(gong)识。

从修改土地管理(li)法到制定乡村振兴促进法，以立法形式确认和(he)巩固(gu)改革成果(guo)，加强人民幸福生活的法治保(bao)障；从修改法官法到修改检(jian)察官法，确认、巩固(gu)、深(shen)化司法体制改革成果(guo)，有力维护公平正义……充分发挥法治固(gu)根本、稳预期、利长远(yuan)的保(bao)障作用，改革与法治“两(liang)轮(lun)”并进才能行稳致(zhi)远(yuan)。

——既有“大块头”，也有“小(xiao)快灵”。

习近平总书记强调：“要研究丰富立法形式，可以搞一些‘大块头’，也要搞一些‘小(xiao)快灵’，增强立法的针对(dui)性、适(shi)用性、可操作性。”

从反食(shi)品浪费法，到黑土地保(bao)护法，再到各地的地方性立法，近年来急用先行的“小(xiao)快灵”“小(xiao)切口(kou)”立法创新，形成一道独特的法治风(feng)景线。

统筹运用立、改、废、释等形式，今天的立法形式更加丰富多样，法治保(bao)障改革的成效(xiao)更加凸显。

依(yi)靠法治力量落实改革，把法治思维和(he)法治方式贯穿改革全过程

“在整个改革过程中，都要高(gao)度重(zhong)视运用法治思维和(he)法治方式，发挥法治的引领和(he)推动作用，加强对(dui)相(xiang)关立法工作的协调，确保(bao)在法治轨道上推进改革。”

以钉(ding)钉(ding)子精神(shen)抓好改革落实，在法治轨道上深(shen)化改革、推进中国式现代(dai)化，必须做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。

——决不允许随意突破法律红线。

“完善和(he)加强备案审查(cha)制度。”

有件必备、有备必审、有错必纠。

2023年底，全国人大常委会首次以决定的形式对(dui)备案审查(cha)制度作出立法性的专门规定，其中创新性地将浦东新区法规、海南自贸港法规单列为(wei)两(liang)类独立的法规类型(xing)予以备案。

司法部加强对(dui)涉及营(ying)商环境、民营(ying)经济、新质(zhi)生产力等方面法规规章的备案审查(cha)，以法治统一助力建设(she)全国统一大市(shi)场(chang)。

重(zhong)大改革于法有据，必须维护国家法治统一，决不允许随意突破法律红线。

——抓住领导干部这个“关键少数(shu)”。

“各级领导干部要提高(gao)运用法治思维和(he)法治方式深(shen)化改革、推动发展、化解(jie)矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依(yi)法、遇(yu)事找(zhao)法、解(jie)决问题用法、化解(jie)矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。”

去年，中办、国办印发《关于建立领导干部应知应会党内法规和(he)国家法律清单制度的意见(jian)》，创新性引入清单制度，进一步(bu)推动领导干部尊(zun)法学(xue)法守法用法走深(shen)走实。

新时代(dai)，各级领导干部运用法治思维和(he)法治方式的能力不断增强，“凡属(shu)重(zhong)大改革要于法有据”“法治是最好的营(ying)商环境”等理(li)念深(shen)入人心、付诸实践。

——使尊(zun)法学(xue)法守法用法在全社会蔚然成风(feng)。

法律的权威源自人民的内心拥护和(he)真诚信仰。

今年5月，“民法典宣传月”活动在大江南北、线下线上如火如荼，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

厚植法治社会土壤，努力使尊(zun)法学(xue)法守法用法在全社会蔚然成风(feng)，才能让改革发展更有保(bao)障，夯实改革为(wei)了人民、改革依(yi)靠人民、改革成果(guo)由人民共(gong)享的法治之基。

改革，大潮奔涌；法治，固(gu)本强基。

新征程上，在以习近平同(tong)志为(wei)核心的党中央坚强领导下，坚持改革和(he)法治相(xiang)统一，在法治下推进改革，在改革中完善法治，必将汇聚起推进中国式现代(dai)化的磅礴力量。