养老金(jin)是百姓的养老钱，关系10.7亿参保人(ren)的根本利益。按(an)照党中央、国务院部署要求(qiu)，相(xiang)关部门正在持续推进企业职工(gong)养老保险(xian)全国统筹，大力推动(dong)“跨省通办(ban)”“一网(wang)通办(ban)”。
重复参保能否退？社保卡(ka)过期(qi)如(ru)何办(ban)？跨类别转(zhuan)缴(jiao)划算吗？根据国家(jia)政务服务平台(tai)投(tou)诉建议栏目等渠道的百姓反映，新华社“民生直通车”栏目记者近日分(fen)赴河南、黑龙江、河北、吉(ji)林(lin)、上海等地(di)深(shen)入采访调研。
重复参保：如(ru)何领取养老金(jin)？
百姓反映
河南西平县谭店乡的村民姬先生，一直在老家(jia)参加城乡居民养老保险(xian)，到上海务工(gong)后又由企业为其缴(jiao)纳了职工(gong)养老保险(xian)。
2023年1月，即将到达60岁退休年龄的姬先生，接到村委会统一办(ban)理养老金(jin)申领的通知(zhi)，就找(zhao)亲戚代办(ban)了手续。考虑到自(zi)己在上海也(ye)缴(jiao)了10年职工(gong)养老保险(xian)，上海的养老金(jin)更高，姬先生就想继续在上海缴(jiao)费，累计满15年后，再在上海申领养老金(jin)。
本来，像姬先生这样超过退休年龄的外来务工(gong)人(ren)员很难在上海单位继续缴(jiao)费。2023年5月，上海施行了新政策，放宽了灵活就业人(ren)员缴(jiao)费的户籍限制，所以他认(ren)为可以通过灵活就业继续在上海缴(jiao)费。
今年2月，姬先生向上海社保经办(ban)机构申请延长缴(jiao)费，却被告知(zhi)得退掉河南的城乡居民养老保险(xian)后，才能继续缴(jiao)纳上海的职工(gong)养老保险(xian)。河南社保经办(ban)机构又说退保没有法律依据，不能办(ban)。
“两边都(dou)在讲各自(zi)的理。我不想白缴(jiao)10年职工(gong)养老保险(xian)，能重新选择(ze)在上海退休吗？”姬先生说。
记者调查
上海人(ren)社部门告诉记者，姬先生已经在河南按(an)月领取城乡居民养老保险(xian)待遇。已领取养老金(jin)的人(ren)员，无法在另一地(di)继续缴(jiao)纳社保。
那么(me)，可以把城乡居民养老保险(xian)退掉吗？河南西平县人(ren)社部门表示，依据人(ren)社部《城乡居民基本养老保险(xian)经办(ban)规程》第37条规定(ding)，姬先生不符(fu)合退保的条件。
据记者了解，我国灵活就业人(ren)员已达2亿人(ren)。近两年来，各地(di)相(xiang)继放开了灵活就业人(ren)员在就业地(di)参保的户籍限制，使得像姬先生这样的务工(gong)人(ren)员，能有机会在大城市领到退休金(jin)。但如(ru)何操作、能否实(shi)现，成为当前部分(fen)务工(gong)人(ren)员面临的养老金(jin)办(ban)理新问题(ti)。
政府回应
河南省人(ren)社厅(ting)城乡居民养老保险(xian)处二级调研员马强介绍，作为人(ren)口大省，河南省有3000多万人(ren)在外务工(gong)。根据《城乡养老保险(xian)制度衔接暂行办(ban)法》，重复参加职工(gong)养老保险(xian)和城乡居民养老保险(xian)人(ren)员，在达到法定(ding)退休年龄后，可以申请办(ban)理城乡居民养老保险(xian)衔接手续。不符(fu)合按(an)月享受职工(gong)养老保险(xian)待遇条件，又不愿申请办(ban)理城乡居民养老保险(xian)制度衔接手续的，也(ye)可以按(an)照职工(gong)养老保险(xian)规定(ding)，延长缴(jiao)费后，再申请办(ban)理城乡居民养老保险(xian)制度衔接手续。
但像姬先生这样已经领取养老金(jin)的超龄人(ren)员，是否可以在务工(gong)城市延缴(jiao)职工(gong)养老保险(xian)？记者了解到，国家(jia)暂无明(ming)文规定(ding)，各地(di)做法也(ye)尺度不一。而(er)随着记者采访深(shen)入，事情也(ye)发生了新变化。
因没有按(an)时进行资格认(ren)证(zheng)，今年5月，姬先生的城乡居民养老保险(xian)待遇被停(ting)发。11日，姬先生向上海社保经办(ban)机构再次提交申请。上海人(ren)社部门表示，只要姬先生在河南不再领取养老金(jin)，核(he)实(shi)后，将为其办(ban)理延长缴(jiao)费手续。
记者点评
养老金(jin)是社会保障的基石。在哪里领取、按(an)照何种方式领取，直接影响老年群体的生活质量(liang)。这一案(an)例表明(ming)，在群众办(ban)理养老金(jin)待遇领取时，相(xiang)关部门应加大及时必要的政策告知(zhi)，让群众有机会作出(chu)更明(ming)晰(xi)的选择(ze)。随着城市化进程加快，一些群众重复参保的情况(kuang)频繁发生，而(er)相(xiang)关业务操作仍存在模糊地(di)带。遵循我国社保制度的基本原则，养老金(jin)政策体现“权利和义务对等”“多缴(jiao)多得，长缴(jiao)多得”。希望接下来明(ming)确实(shi)施细则，化解重复参保之忧(you)，让务工(gong)人(ren)员有更多获(huo)得感。
社保卡(ka)：异地(di)换卡(ka)难咋解决(jue)？
百姓反映
74岁的吉(ji)林(lin)退休人(ren)员于(yu)先生随子(zi)女长期(qi)在北京居住。2023年11月，于(yu)先生收到吉(ji)林(lin)省松(song)原市人(ren)社局(ju)发来的短信(xin)，通知(zhi)其社保卡(ka)将于(yu)2024年1月到期(qi)，必须更换为第三代社保卡(ka)，否则将影响使用。经咨询，松(song)原市人(ren)社部门告知(zhi)于(yu)先生可以网(wang)上异地(di)办(ban)理。但老人(ren)在登录相(xiang)关平台(tai)办(ban)理时，被要求(qiu)先去线下银行办(ban)理挂失。
于(yu)先生问，换卡(ka)能不能再简单些，真正实(shi)现“一次办(ban)”“一网(wang)办(ban)”？
记者调查
社保卡(ka)到期(qi)办(ban)理，也(ye)是群众反映的一个热点。记者从吉(ji)林(lin)省人(ren)社厅(ting)了解到，像于(yu)先生这样因为社保卡(ka)到期(qi)需要换卡(ka)的群众，2024年吉(ji)林(lin)省预(yu)计有71.4万人(ren)。照此推算，2024年全国到期(qi)二代卡(ka)至少有数千万张。
吉(ji)林(lin)省人(ren)社厅(ting)信(xin)息中心(xin)副主任易萍介绍，对即将到期(qi)社保卡(ka)会提前发短信(xin)通知(zhi)。吉(ji)林(lin)的社保卡(ka)发卡(ka)行如(ru)果是工(gong)行、建行、邮储银行，可以跨省在国家(jia)政务服务平台(tai)、电子(zi)社保卡(ka)APP和小程序等多个渠道进行网(wang)上申请补换，人(ren)社部门将把新卡(ka)寄递给用户。如(ru)果发卡(ka)行是其他银行，目前暂不支持网(wang)上申办(ban)。
“鉴于(yu)其中相(xiang)当一部分(fen)人(ren)在省外居住或工(gong)作，人(ren)社部门会同(tong)银行调整了政策，保障社保卡(ka)到期(qi)后一段时间内仍可正常使用。”易萍补充说，对长期(qi)异地(di)居住、无法网(wang)上或者回参保地(di)办(ban)理的特殊群体，可拨打吉(ji)林(lin)省12333服务电话，由人(ren)社部门进行线下手工(gong)办(ban)理。
政府回应
人(ren)社部信(xin)息中心(xin)相(xiang)关负责(ze)人(ren)解释，社保卡(ka)是办(ban)事凭证(zheng)，同(tong)时加载了金(jin)融功能。出(chu)于(yu)安全性考虑，在线上申请补换前，持卡(ka)人(ren)需要先到银行线下网(wang)点柜台(tai)进行挂失，再申请补换，目前暂时还无法完全线上办(ban)理。
于(yu)先生的期(qi)待正是人(ren)社部门未来努力的方向。去年以来，为了让群众真正实(shi)现更换社保卡(ka)“掌(zhang)上办(ban)”“一次办(ban)”，部分(fen)省份进行了有益探索，但能否据此复制推广到全国，相(xiang)关部门正在加紧研究。除持续加强政策宣传和经办(ban)服务外，下一步，人(ren)社部门将积极与相(xiang)关部门沟通协调，最大程度优化业务流程、方便群众换卡(ka)。
记者点评
第三代社保卡(ka)除支持跨省领取养老金(jin)、跨省异地(di)就医直接结算外，还加载了交通出(chu)行、文化旅游等多方面功能。换卡(ka)涉及亿万群众利益，要加大对换发政策的宣传，同(tong)时兼顾安全和便捷(jie)，不断优化服务方式，打通银行间的堵点，让群众知(zhi)途径、少跑路、多受益。
城乡居保：转(zhuan)缴(jiao)灵活就业人(ren)员养老保险(xian)划算吗？
百姓反映
今年50岁的焦先生是河北省石家(jia)庄市行唐县的一名货车司机，每月收入七(qi)八千元。他过去每年缴(jiao)纳几百元的城乡居民养老保险(xian)。
自(zi)2022年起，为“退休”考虑，他开始按(an)照城乡居民养老保险(xian)的最高档——每年8000元进行缴(jiao)费，但又担心(xin)不如(ru)缴(jiao)纳灵活就业人(ren)员养老保险(xian)未来拿(na)到的养老金(jin)多。可以转(zhuan)缴(jiao)灵活就业人(ren)员养老保险(xian)吗？这两种保险(xian)咋转(zhuan)接？
记者调查
行唐县社保中心(xin)城乡居民养老保险(xian)股(gu)股(gu)长李芬香给记者算了一笔账(zhang)——
“养老保险(xian)总(zong)体原则是缴(jiao)得多、拿(na)得就多。想要多领养老金(jin)，可以改为参加灵活就业人(ren)员养老保险(xian)，但缴(jiao)费标准(zhun)较高，且(qie)缴(jiao)费年限需重新开始计算。”李芬香说，按(an)照2023年行唐县的参保标准(zhun)，以灵活就业人(ren)员身份参加职工(gong)养老保险(xian)，最低缴(jiao)费为每月745.33元，即年缴(jiao)费约8944元，高于(yu)城乡居民养老保险(xian)最高档的年缴(jiao)费额8000元。
据介绍，随着城乡人(ren)口流动(dong)和百姓生活水(shui)平提高，像焦先生一样，申请由城乡居民养老保险(xian)转(zhuan)为灵活就业人(ren)员养老保险(xian)的诉求(qiu)日益增多。据河北省人(ren)社厅(ting)统计，2023年该省办(ban)理这一业务的达4.6万人(ren)。
具体如(ru)何操作？行唐县社保中心(xin)业务受理股(gu)股(gu)长周泽表示，参保人(ren)先办(ban)理城乡居民养老保险(xian)封存业务，然后凭身份证(zheng)或社保卡(ka)办(ban)理灵活就业人(ren)员参保。满足领取灵活就业人(ren)员退休待遇时，参保人(ren)此前缴(jiao)纳的城乡居民养老保险(xian)个人(ren)账(zhang)户余额，可以申请转(zhuan)到灵活就业人(ren)员养老保险(xian)。
政府回应
行唐县人(ren)社局(ju)局(ju)长王占勇(yong)提示，与城乡居民养老保险(xian)允许一次性补缴(jiao)不同(tong)，灵活就业人(ren)员养老保险(xian)不能补缴(jiao)，如(ru)到退休年龄累计缴(jiao)费不满15年，需向后延续缴(jiao)费满15年后才可办(ban)理待遇领取。
以焦先生为例，假如(ru)他今年开始改为灵活就业人(ren)员养老保险(xian)，那么(me)最快也(ye)要到65岁才能领取养老金(jin)。所以，参保人(ren)如(ru)果想从城乡居民养老保险(xian)转(zhuan)缴(jiao)灵活就业人(ren)员养老保险(xian)，最好在45岁前办(ban)理，这样到退休年龄就能按(an)时拿(na)到养老金(jin)。
记者点评
养老保险(xian)本质上是参保人(ren)互助共济的一项制度，“众人(ren)拾(shi)柴火焰高”。应提高政策的吸引(yin)力、知(zhi)晓率(lu)，为群众算好“明(ming)白账(zhang)”“长远账(zhang)”，让更多人(ren)了解、信(xin)任和支持基本养老保险(xian)，多缴(jiao)多得、长缴(jiao)多得。
重复缴(jiao)费：多缴(jiao)的钱怎(zen)么(me)退？
百姓反映
黑龙江省七(qi)台(tai)河市市民张女士(shi)反映，她以灵活就业人(ren)员身份缴(jiao)纳养老保险(xian)与入职单位缴(jiao)纳养老保险(xian)并行数月，想知(zhi)道重复缴(jiao)纳的金(jin)额能否退？
记者调查
据记者了解，张女士(shi)此前按(an)灵活就业人(ren)员身份在七(qi)台(tai)河市参加了职工(gong)养老保险(xian)，并通过银行按(an)月扣缴(jiao)。2021年8月，张女士(shi)在七(qi)台(tai)河市勃利县入职新单位，但忘了及时到银行取消自(zi)动(dong)扣费。社保经办(ban)部门在为其办(ban)理新单位的参保时，也(ye)没发现张女士(shi)原有缴(jiao)费情况(kuang)，最终导致张女士(shi)8月至12月重复扣款。
出(chu)现这样的问题(ti)，责(ze)任到底(di)是在个人(ren)、银行，还是社保经办(ban)部门？
根据我国的社会保险(xian)法，一个人(ren)在同(tong)一省份同(tong)一时间段内只能参加一份社会保险(xian)，即拥(yong)有一个社保账(zhang)户。按(an)照目前的社保信(xin)息系统建设和业务整合水(shui)平，如(ru)果已经有账(zhang)户，那么(me)在本省内通常难以再次开户。
黑龙江省社保中心(xin)养老保险(xian)待遇一处处长马振良介绍，由于(yu)当时七(qi)台(tai)河市的信(xin)息系统建设不完善，各类养老保险(xian)数据尚未打通，因此社保经办(ban)部门难以发现参保人(ren)已有缴(jiao)费情况(kuang)，又为她建立(li)了一个新的养老保险(xian)账(zhang)户。
“经过这几年大力推进信(xin)息系统建设，目前全省社保数据已实(shi)现联网(wang)，各险(xian)种信(xin)息都(dou)能实(shi)时调取，将大大避(bi)免重复参保的发生。”马振良介绍。
那么(me)，对于(yu)已经发生的重复缴(jiao)费，到底(di)怎(zen)么(me)解决(jue)？
政府回应
马振良表示，像张女士(shi)这样的情况(kuang)，可以视为“错收”“误(wu)收”。
根据2021年黑龙江省人(ren)社厅(ting)《关于(yu)退还企业在职职工(gong)和灵活就业人(ren)员多缴(jiao)纳养老保险(xian)费有关问题(ti)的答复意见》，对经认(ren)定(ding)的重复缴(jiao)纳的养老保险(xian)，可以进行全额退费。
记者发稿(gao)时最新获(huo)悉，七(qi)台(tai)河市将为张女士(shi)办(ban)理全额退款。同(tong)时，黑龙江省准(zhun)备(bei)开展全省养老保险(xian)重复缴(jiao)费的清退工(gong)作，通过加强对各地(di)市的业务指导，将参保人(ren)员因未及时取消银行自(zi)动(dong)扣费协议产生的重复缴(jiao)费，全额退还参保人(ren)员。
记者点评
黑龙江人(ren)社部门及时回应民生关切，用改革办(ban)法破解百姓急难愁盼，为这样的暖心(xin)之举(ju)点赞。百姓的操心(xin)事，也(ye)是深(shen)化养老保险(xian)事业改革的着力点。期(qi)待各地(di)能拿(na)出(chu)更多举(ju)措，进一步建设好、使用好社会保险(xian)这张网(wang)，推动(dong)养老保险(xian)制度不断完善，促进养老保险(xian)制度更公平更可持续，让人(ren)民群众更好实(shi)现“老有所养”。
文/翟濯张玥 王昆 陈旭 李双溪 周蕊姜琳 王秋韵 高亢
编辑/倪家(jia)宁(ning)