本文来(lai)自：民政部(bu)
5月10日，民政部(bu)举行2024年第二季度例行新闻发布会，通报今年一季度民政重(zhong)点业务工作进展和(he)二季度有关工作安排，并解读《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》。
民政部(bu)新闻发言人武增锋介绍，在民生兜底保障方面，民政部(bu)指导各地贯彻落实国务院办公(gong)厅转发民政部(bu)等单位《关于加强低收入(ru)人口动态监测做(zuo)好分层分类社会救助工作的意见》，目前已有19个省份出台配套文件(jian)或落实措施，全国低收入(ru)人口动态监测平台监测对象(xiang)达到8015万人。
在社会组织管理方面，民政部(bu)召开2024年全国社会组织登记管理工作电视电话会议。出台《社会组织名称管理办法》，扎实开展中央财政支持社会组织参与社会服务项目，持续推进社会组织乡村振兴结对帮扶和(he)援藏援疆(jiang)工作。部(bu)署开展民政部(bu)登记的全国性社会团体、民办非企(qi)业单位、国际性社会团体、外国商会2023年度检查工作。
在儿童福利保障方面，民政部(bu)持续开展儿童福利机构“精准化管理 精细化服务”质量提升(sheng)行动。截至目前，集中养育(yu)孤儿和(he)社会散居孤儿基本生活平均保障标(biao)准分别为1928.3元/人·月和(he)1478.4元/人·月，同(tong)比分别增长5.3%、6.5%。
规范养老机构预收费
近(jin)日，民政部(bu)、国家发展改革委(wei)、公(gong)安部(bu)、财政部(bu)、中国人民银行、市(shi)场监管总局、金融监管总局7部(bu)门联合印发的《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》，鼓励养老机构采用当(dang)月收取(qu)费用的方式，向老年人提供服务。要求采用预收费方式的养老机构做(zuo)好公(gong)示。
省级民政部(bu)门可以根据本地情(qing)况，会同(tong)相关部(bu)门确定当(dang)地养老服务费最(zui)长预收周期和(he)押金、会员费最(zui)高预收额度，但养老服务费预收的周期最(zui)长不得超过12个月，对单个老年人收取(qu)的押金最(zui)多不得超过该老年人月床位费的12倍。对押金、会员费采取(qu)商业银行第三(san)方存管和(he)风险保证金等方式管理，确保资金安全。
此外，意见还对养老机构预收费用使用用途进行规定。意见明确，养老机构预收费用主要用于抵扣老年人入(ru)住机构期间需要支付的费用、弥补本机构设施建设资金不足，或者(zhe)发展本机构养老服务业务。会员费不得用于非自用不动产、有价证券、金融衍生品(pin)等高风险投资。养老机构不得以承诺还本付息、给予其他(ta)投资回报等方式，诱(you)导老年人或者(zhe)其代(dai)理人交纳预收费。
在退费方面，意见要求对符合服务协议约定退费条件(jian)的预收费用，养老机构应当(dang)按照约定及时退费，不得拒(ju)绝(jue)、拖延(yan)。养老机构因停业、歇业等原因暂停、终止(zhi)服务的，应当(dang)提前30日在其服务场所、门户网站等醒目位置(zhi)发布经营状况变(bian)化提醒，及时退还剩(sheng)余费用，妥善(shan)解决后续服务问题。
三(san)个原则(ze)、三(san)条“安全底线”
民政部(bu)养老服务司副(fu)司长李邦华在发布会上介绍，预收费模式是养老机构、老年人基于协议达成的一种消费模式，通过提前预交费用获(huo)取(qu)服务和(he)优惠(hui)，体现了双方当(dang)事人的共同(tong)意愿(yuan)，能(neng)够产生互惠(hui)双赢效果，但也存在一定风险。民政部(bu)门一手抓正向扶持引导，一手抓规范管理，在促进服务机构发展和(he)防范化解风险之间努力(li)做(zuo)好动态平衡。
在预收费监管制(zhi)度设计上，总体把握三(san)个原则(ze)：
一是解决突出问题。认真梳理总结近(jin)年来(lai)群众关注养老机构的预收费问题。紧盯收取(qu)、使用、管理、退费这些关键环节，对怎么收、怎样用、如何管、怎么退提出明确要求，实现全链条监管，压实养老机构资金安全管理的主体责任。
二是抓住重(zhong)点领域。结合当(dang)下(xia)养老服务机构的类型特点，聚焦体量大、资金多、矛盾纠纷突出、风险高的养老机构，作为预收费监管的重(zhong)点对象(xiang)；对发卡量少(shao)、资金额度小、问题隐(yin)患不突出的社区(qu)居家养老服务机构，坚(jian)持包容审慎原则(ze)，留出“观(guan)察期”，暂不纳入(ru)监管范畴。
三(san)是兜住安全底线。坚(jian)持养老机构的床位是用来(lai)住、不是用来(lai)投资炒作的定位，严密防范以养老服务预收费名义实施非法集资。
此外，