自2009年启动“十(shi)城千辆”示(shi)范推广试点(dian)以来，我国新能(neng)源汽车产(chan)业发(fa)展取得长足进步。新能(neng)源汽车动力电(dian)池的使用寿命一般为5年至8年，早期推广的新能(neng)源汽车动力电(dian)池陆续进入报废期，动力电(dian)池正进入规模化退役期。据中国汽车工程学会数据，2023年我国退役动力电(dian)池总量(liang)超过58万吨。
动力电(dian)池中含有镍、钴、锰等重金属(shu)，电(dian)解液以及含氟有机物等污染物，若未经过专业化、规模化的再生处理，退役电(dian)池长期暴(bao)露于环境(jing)中，其内部污染物成分会扩散进入环境(jing)，会对空气、水、土壤造成难(nan)以逆转的生态破坏(huai)。开展动力电(dian)池回收利(li)用，不仅可以解决环境(jing)污染问题，还可实现金属(shu)资源的循环再生，减少新能(neng)源汽车产(chan)业对关(guan)键矿产(chan)的需求，降低资源对外依赖风险。特别是(shi)近年来新能(neng)源汽车与电(dian)力储能(neng)市(shi)场同时放量(liang)，锂资源供(gong)需矛盾进一步加剧，动力电(dian)池回收利(li)用是(shi)抑制关(guan)键上游(you)矿产(chan)价格上涨的根本举措。
加强电(dian)池回收利(li)用也是(shi)我国新能(neng)源汽车产(chan)业“走出去”的必然选择。《欧盟电(dian)池与废电(dian)池法规》已于2023年8月(yue)份正式生效(xiao)，按(an)照新规，自2027年起，动力电(dian)池出口到欧洲必须持有符合要求的“电(dian)池护照”以记录电(dian)池的制造商、材料(liao)成分、碳足迹、供(gong)应链等信息。2028年后，车用动力电(dian)池及容量(liang)大于2kWh的工业电(dian)池需提供(gong)锂、钴、镍、铅再生金属(shu)使用比例(li)。
我国新能(neng)源汽车市(shi)场已进入存量(liang)和增量(liang)并重的时代(dai)，截至2023年末，我国新能(neng)源汽车保有量(liang)达2041万辆。动力电(dian)池回收也成为资本和市(shi)场关(guan)注(zhu)的焦点(dian)，整(zheng)车企业、电(dian)池企业、材料(liao)企业以及第三方回收企业纷纷入局电(dian)池回收行(xing)业。国家(jia)发(fa)展改革(ge)委、商务部等部门近期印发(fa)《关(guan)于促进汽车消费的若干措施》《汽车以旧换(huan)新补贴实施细则》，支持老旧汽车更新消费，动力电(dian)池退役速度势必进一步加快。
废旧动力电(dian)池的回收利(li)用主(zhu)要包括梯(ti)次利(li)用和再生利(li)用两种(zhong)形式。梯(ti)次利(li)用是(shi)指(zhi)对动力电(dian)池进行(xing)必要的检(jian)测、分类、拆分、修复或重组为梯(ti)次利(li)用电(dian)池产(chan)品，使其可应用至其他领域的过程。再生利(li)用是(shi)指(zhi)对电(dian)池进行(xing)拆解、破碎(sui)、分选、材料(liao)修复或冶(ye)炼等处理，进行(xing)资源化利(li)用的过程。
当前，我国动力电(dian)池回收行(xing)业还处于起步阶段，发(fa)展面临不少问题，比如，回收成本高、利(li)用率低、行(xing)业技(ji)术规范不完善等。
为规范电(dian)池回收利(li)用行(xing)业健康发(fa)展，我国已发(fa)布5批共计156家(jia)“白名单”企业，被视为电(dian)池回收“正规军(jun)”。由于合规企业在项目选址、装备工艺、环境(jing)保护、产(chan)品质量(liang)等方面都有严格要求，其安全风险管控、环保测评、物流运(yun)输等方面投入较大，因此(ci)经济性(xing)并不占优势。目前小作坊对回收电(dian)池的报价通常比“白名单”企业高出约15％，溢价已超出企业的常规盈利(li)空间(jian)。除成本高外，退役电(dian)池回收利(li)用也面临共性(xing)技(ji)术未突破、废旧电(dian)池包装运(yun)输不规范、法律(lu)法规体系尚不完善等问题。
为进一步做好退役动力电(dian)池回收利(li)用工作，2023年12月(yue)，工信部发(fa)布了《新能(neng)源汽车动力电(dian)池综合利(li)用管理办法（征求意(yi)见稿）》，在报废移交要求中明确，报废新能(neng)源汽车动力电(dian)池缺失的，应当认(ren)定为车辆缺失，报废机动车回收拆解企业不得出具《报废机动车回收证明》。此(ci)外，还要求报废机动车回收拆解企业向国家(jia)平台上传入库信息。推动落实生产(chan)者(zhe)责任延伸制度，让车企从原来的生产(chan)管理过渡到兼顾使用管理意(yi)味着额外成本。为此(ci)，有必要同步加强行(xing)业监(jian)管，加快探索(suo)形成有利(li)于退役电(dian)池回收利(li)用的市(shi)场环境(jing)与商业模式。
首先，应加快制定动力电(dian)池回收专项法规，进一步完善生产(chan)者(zhe)责任延伸制度，细化生产(chan)企业、回收企业、消费者(zhe)等相关(guan)主(zhu)体的责任和义务。一方面采取财政补贴、税收优惠等措施引导龙头企业发(fa)挥产(chan)业示(shi)范带动作用，增强行(xing)业合规能(neng)力；另一方面加大对非正规企业非法回收、倒卖、运(yun)输、拆解退役电(dian)池的打(da)击力度，建立公平有序的市(shi)场竞争环境(jing)。
其次，科研机构要加大技(ji)术研发(fa)力度，研究退役电(dian)池残值评估、电(dian)池包柔性(xing)自动拆解、梯(ti)次利(li)用快速分选检(jian)测、高效(xiao)再生利(li)用等关(guan)键技(ji)术，开发(fa)低碳化再生利(li)用工艺路线(xian)，鼓(gu)励(li)利(li)用可再生能(neng)源开展退役电(dian)池再生处理，努力降低动力电(dian)池碳足迹。
最后，相关(guan)部门要加快退役电(dian)池回收、梯(ti)次利(li)用、再生利(li)用等细分环节标准制定，积极探索(suo)数字化技(ji)术在动力电(dian)池全生命周期管理中的应用潜力，推动建立覆盖电(dian)池设计、生产(chan)、回收、再利(li)用等全过程的电(dian)池全生命周期管理标准体系。