与大气、水污染相比，土壤污染具有隐蔽性、滞(zhi)后性和复杂性。我国土壤污染量大面广、污染类型多样、污染成因各异。具体来看(kan)，农用地土壤以镉等重金属污染为主，主要分布在长(chang)江中游、西江及北江流域、西南高(gao)背景(jing)区，具有显著流域性和区域性，不同区域农用地土壤污染来源复杂多样，长(chang)期(qi)使用被污染的灌溉用水、挟带废渣或重金属等污染物的洪水淹没农田等均可导致(zhi)土壤污染，一些重金属污染较重地区，大气沉降占农用地土壤镉总输入量的60%以上。随着城镇化进程加速，城市用地功能调整，大量污染企业搬迁，留下许多退役(yi)污染场地（地块），亟(ji)需评估(gu)、管控与修复，污染场地安全利用存在一定风险，在产企业场地污染风险与连片污染问(wen)题突出，部分工业园区土壤与地下水污染较重，对周边生态环境产生影响。建设用地污染源数量多、污染物种类多、污染过程复杂，防治难度较大。
党的十八大以来，我国扎实推进净土保卫战，对土壤污染防治工作作出一系列决策部署。出台(tai)并实施《土壤污染防治行动计划》和《中华人民共和国土壤污染防治法》，开展第二次全国污染源普查、土壤污染状况详查、重点行业企业用地土壤污染状况调查等，查明(ming)农用地土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响，筛(shai)选(xuan)排查10多万(wan)个存在潜在污染的场地，基本掌握重点行业企业用地土壤与地下水污染状况及环境风险。各地区各部门加快推进土壤污染防治，立(li)足保护优先、预防为主、风险管控，采取一系列有效措(cuo)施，全国土壤污染加重趋势初步遏制(zhi)，土壤环境风险得到有效管控，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障。
总体来看(kan)，当前土壤污染形势依然严(yan)峻。我国土壤污染防治工作起步晚、基础弱，在土壤污染协同防治、分类治理、风险管控、支撑保障等方面尚有短(duan)板，需进一步加强土壤污染多元共治、农用地土壤污染分类治理、建设用地土壤污染风险管控、科技创新支撑能力建设，确保土壤环境安全。
一是增强多部门、跨区域协同防治合力。切实加强土壤污染源头(tou)防控，组织修订完善土壤污染风险管控指标体系及监测监管技术(shu)规范。统筹推动土壤与大气、水、固废污染协同防治，将重金属等纳入大气常规监测指标和企业废气排放约束性指标。强化农业投入品监管，持续实施化肥农药减量、禽畜粪便安全利用等。推动土壤污染防治与高(gao)标准农田建设、耕地地力提升、酸性土壤治理等工程协同增效，加快建立(li)污染物大气沉降、径流迁移等长(chang)距离、跨区域输送的联防联控机制(zhi)。强化新建和改（扩(kuo)）建企业及建设项目的防渗(shen)、管道架空(kong)等土壤与地下水污染防治工程。
二是深化农用地土壤污染分区分类分级治理。聚(ju)焦重点区域、粮食和蔬菜作物，全面总结轻中度污染农用地种植结构调整、低(di)积累作物品种筛(shai)选(xuan)等安全利用技术(shu)的实效，制(zhi)定和发布相应技术(shu)规范，逐(zhu)步建立(li)轻中度污染农用地“一地一策”安全利用技术(shu)模式。建议根据重度污染农用地分布位置、肥力条件等，将其分类调整为经济作物用地、生态用地和建设用地，同时建立(li)多元生态补偿(chang)机制(zhi)，优先补偿(chang)失地农户，重点支持重度污染耕地所(suo)在地区中低(di)产田提质改造工程建设，统筹推进重度污染耕地安全高(gao)效利用。
三(san)是强化在产企业场地污染风险管控。严(yan)格管控污染场地再开发利用风险并实现长(chang)期(qi)监管，加强对在产企业和工业园区场地及周边生态环境污染风险的管控。创建并实施在产企业场地“边生产―边管控―边修复”模式，试点开展污染园区面上防控、带上阻控、点上修复技术(shu)模式，加快形成在产企业场地污染风险管控的系统解决方案(an)。可考虑(lu)在化学工业园区等工业集聚(ju)区开展在产企业场地污染风险管控、原位修复及长(chang)期(qi)监管工程示范。
四是加强科技创新支撑能力建设。加快土壤污染风险管控和绿色修复技术(shu)创新，增强土壤污染防治与产业发展支撑能力建设。建设土壤污染防治领域全国重点实验室，持续设立(li)相关重点研发专项，推进教育、科技、人才一体化发展，突破土壤污染精(jing)准识别、风险管控、绿色修复、安全利用等关键技术(shu)，促进中长(chang)期(qi)土壤健康与可持续发展。加快多元投融资体系建设，促进成果转化及产业升级，有力推动土壤污染防治。