中国—阿拉伯国家合(he)作论坛第十届部长级会议(yi)开幕式 图(tu)片来源：新华(hua)社

2020年7月6日，中国－阿拉伯国家合(he)作论坛第九届部长级会议(yi)由于疫情原因以视频方(fang)式线上举行。之后在2022年12月9日，以此前中国－阿拉伯国家合(he)作论坛构建的(de)基础，首届中国－阿拉伯国家峰(feng)会在沙(sha)特首都利雅得阿卜(bo)杜勒阿齐兹国王国际(ji)会议(yi)中心举行。峰(feng)会发表了《首届中阿峰(feng)会利雅得宣言》，宣布中阿双方(fang)一致同意全力构建面向(xiang)新时代的(de)中阿命运(yun)共同体。

今年我们延续了此前的(de)传统，时隔四年再次举办中国－阿拉伯国家合(he)作论坛部长级会议(yi)。而这次相比于此前最大的(de)不(bu)同就是，此次部长级会议(yi)将有多位国家领导人出席。与会首脑包括巴林国王哈马德、埃及总统塞西、突尼斯总统赛义(yi)德、阿联酋总统穆(mu)罕默德，习近(jin)平主席也出席开幕式。这是空(kong)前的(de)，可以说，四年来中阿关系在元首引领下持续发展，合(he)作也越来越深(shen)入。

这四年，是中阿经贸合(he)作，尤其是沙(sha)特、阿联酋等阿拉伯国家对华(hua)投资飞跃的(de)四年。据统计，2021年阿拉伯国家对华(hua)投资仅有1.1亿美元，2022年新增10.5亿美元，同比增长近(jin)10倍(bei)；2023年新增23亿美元，同比增长两倍(bei)多。每年20多亿美元的(de)新增投资，接近(jin)甚至超过了近(jin)年来中国对阿拉伯国家的(de)投资规模。阿拉伯国家对华(hua)投资从无到有再到比肩中国对阿投资，仅仅用了三年时间。

伴随着阿拉伯世界对华(hua)投资额迅速增加，阿拉伯国家对华(hua)投资方(fang)向(xiang)也在迅速增加。在传统能源方(fang)面，2023年以来沙(sha)特国家石油公司(si)沙(sha)特阿美出资收购浙江、江苏、山东等地多家公司(si)的(de)股份。近(jin)期(qi)，中东最大的(de)石化公司(si)沙(sha)特基础工业公司(si)还宣布已完成对中国合(he)资企业448亿元人民币（64亿美元）的(de)投资。

沙(sha)特阿美公司(si)总部 图(tu)片来源：维基百科

在科技和新能源方(fang)面，就更不(bu)用说了，近(jin)年来随着沙(sha)特、阿联酋等国家积极寻求摆脱对传统能源的(de)依赖，追求新的(de)经济增长点，他们和中国的(de)多家科技、能源公司(si)签(qian)署合(he)作，不(bu)少项目(mu)价值上亿元。

事实上，截至2024年一季度末，阿布扎比投资局重仓持有（出现在前十大流通股东名单中）的(de)A股公司(si)有27家，持仓市值合(he)计约112.89亿元，较2023年末增加超10亿元。

四年来，中阿合(he)作深(shen)度明(ming)显快速加深(shen)，在美国试图(tu)在中东战略(lue)收缩背景下，阿拉伯世界自主性不(bu)断提高，寻求与中国、俄罗斯等大国在“一带一路”、“OPEC+”等框架(jia)下合(he)作，在大国间多元制衡以及利益最大化的(de)意图(tu)明(ming)显。

观(guan)察(cha)者网(wang)：近(jin)年来，中阿合(he)作日渐(jian)加深(shen)，这一点可以在多方(fang)面得到体现，以能源领域为例，我国虽然(ran)依旧(jiu)是石化能源市场最重要(yao)的(de)买家，但(dan)一直坚定不(bu)懈地推进新能源转(zhuan)型。而同时以沙(sha)特为代表的(de)中东国家也在不(bu)断推进自身的(de)新能源革命，比如最近(jin)有中国企业拿下沙(sha)特两个储能项目(mu)，建成后将成为世界第二大离网(wang)储能项目(mu)。在能源转(zhuan)型领域，中阿之间基本形成中国提供技术和产品，阿拉伯国家提供市场和资金的(de)模式，未(wei)来双方(fang)的(de)合(he)作还有哪些可以深(shen)化的(de)地方(fang)？

丁隆：能源贸易是中阿经贸关系的(de)压舱石。中国是世界上最大的(de)化石能源进口国，阿拉伯是世界上最大的(de)石油天然(ran)气产区，中东地区已探明(ming)油气储量分别占全球总量的(de)55%和42%。

长年以来，中国从阿拉伯国家进口石油占我国进口石油总量的(de)近(jin)一半，占中东石油出口总量的(de)20%多。卡塔尔(er)是世界最大的(de)液化天然(ran)气出口国，出口量占全球液化天然(ran)气贸易的(de)20%，中国也是卡塔尔(er)最大的(de)液化天然(ran)气出口市场。

我国首船跨境人民币结算LNG接卸现场 图(tu)片来源：中国海油

近(jin)年来，随着双方(fang)在新能源领域合(he)作，以及阿拉伯国家推进新能源转(zhuan)型，阿拉伯世界丰富的(de)风能、光能和氢能资源正在成为它们下个时代的(de)“石油”。

中东地区光热(re)资源分布非常均匀。除波(bo)斯湾沿(yan)岸和地中海沿(yan)岸地区每千瓦光伏电池板平均年发电量介(jie)于1753千瓦～1899千瓦外，其他地区的(de)发电量都在1900千瓦以上。得益于优越的(de)资源禀赋，阿拉伯国家普遍将光伏发电作为可再生能源发展的(de)重要(yao)支柱。2022年，阿拉伯国家光伏发电量达30.8太瓦时，占可再生能源（非水能）发电总量的(de)70.5%。

除光伏外，埃及、摩洛哥等北非阿拉伯国家也十分重视风力资源的(de)利用。2022年，埃、摩两国风力发电量分别达5.1太瓦时和5.4太瓦时，风力发电量合(he)计占阿拉伯国家风力发电总量的(de)83.9%。此外，阿联酋、沙(sha)特阿拉伯等阿拉伯国家也在考虑推出发展核电的(de)计划。

阿拉伯世界试图(tu)摆脱传统能源结构的(de)努力对中阿双方(fang)都是一个巨大的(de)利好。中国有雄厚的(de)设备、技术和经验(yan)，而阿拉伯国家有资源和资金，所以双方(fang)合(he)作前景非常广阔。事实上，阿联酋、阿曼、埃及等很多阿拉伯国家的(de)光伏电站都是由中方(fang)承建。

例如，现在正在建造的(de)全球在建单体最大装机容(rong)量的(de)光伏电站项目(mu)阿尔(er)舒巴赫光伏电站，就在沙(sha)特西南部，吉达南市80公里之外的(de)荒(huang)漠里。该项目(mu)占地面积52.54平方(fang)公里，采用全球当前最先进的(de)N型双面光伏组(zu)件和平单轴自动跟踪(zong)式支架(jia)，装机容(rong)量2.6GW。预计35年内总发电量可达约2822亿千瓦时，折算二氧化碳减排量近(jin)2.45亿吨。按(an)照计划，首期(qi)600MW容(rong)量将在7月31日试运(yun)行并网(wang)发电，2025年11月30日全部完工。

2022年国能建沙(sha)特阿尔(er)舒巴赫2.6吉瓦光伏电站项目(mu)举行临建工程开工仪式。图(tu)片来源：中国能源建设集团有限公司(si)

此外，未(wei)来中阿可以在包括氢能以及碳捕捉(zhuo)、碳利用和碳封存技术（CCUS技术）等方(fang)面等由巨大的(de)合(he)作空(kong)间。

在绿氢方(fang)面，阿联酋正式提出到2031年，阿联酋氢产能达到140万吨/年，包括100万吨绿氢和40万吨蓝氢；阿曼也出台了国家绿色氢战略(lue)，制定推进绿色能源转(zhuan)型的(de)必要(yao)政策监管和法律(lu)框架(jia)等；沙(sha)特更是希望到2030年，能成为全球主要(yao)的(de)氢能出口国家。

在CCUS技术方(fang)面，阿布扎比国家石油公司(si)计划将二氧化碳捕获能力提高6倍(bei)，到2030年达到500万吨/年；卡塔尔(er)能源公司(si)计划到2025年将碳捕捉(zhuo)和封存能力提升至500万吨/年。为推动碳捕获、利用与储存技术的(de)应用，沙(sha)特正计划在朱拜勒建设全球最大的(de)CCUS中心。根据规划，2027年，朱拜勒CCUS中心碳捕获能力将达到900万吨/年。

我国作为年产氢气占全球超过30%的(de)世界上最大的(de)氢气生产国，也正在绿氢技术领域持续发力。2023年6月，中国库车绿氢示范项目(mu)正式投入运(yun)营，使我国绿氢规模化工业应用实现突破。这是中国首个万吨级光伏绿氢项目(mu)，也是全球规模最大的(de)光伏发电生产绿氢项目(mu)，为我国绿氢项目(mu)大规模出海奠定了基础。

在CCUS方(fang)面，沙(sha)特等国已开始与中国高校和科研院所合(he)作，将带来很多机会。

观(guan)察(cha)者网(wang)：随着中国与阿拉伯国家的(de)合(he)作深(shen)入，半导体、AI等方(fang)面的(de)合(he)作也在展开，您如何(he)评(ping)估这一趋势？阿拉伯国家在相关领域的(de)比较优势是什么？

丁隆：海湾阿拉伯国家最突出的(de)比较优势有两点：资金充裕和“投资立国”战略(lue)。

海湾国家拥有巨额的(de)主权(quan)财富基金。以阿布扎比主权(quan)财富基金穆(mu)巴达拉为例，其管理着大约2760亿美元的(de)资产。2023年，穆(mu)巴达拉以175亿美元的(de)投资额在全球前十大主权(quan)财富基金中排名第三。而包括穆(mu)巴达拉在内的(de)阿布扎比投资局、阿布扎比控股公司(si)等阿联酋三大主权(quan)财富基金2023年共投资365亿美元。

同时以沙(sha)特、阿联酋为代表的(de)阿拉伯国家对于半导体和AI都非常重视。他们认为AI相关科技是阿拉伯国家赶上世界科技发展潮流，参与国际(ji)竞争获得有利的(de)地位，乃(nai)至弯道超车的(de)重要(yao)机遇。虽然(ran)它们普遍入局较晚(wan)，但(dan)在投资额方(fang)面名列前茅，达到上千亿美元的(de)规模。

今年1月，阿联酋总统穆(mu)罕默德宣布成立人工智能和先进技术委(wei)员会（AIATC），3月AIATC宣布成立技术投资公司(si)MGX，推动部署前沿(yan)技术。该公司(si)的(de)创始合(he)作伙伴包括阿联酋主权(quan)财富基金穆(mu)巴达拉投资公司(si)、阿联酋人工智能和云计算技术巨头G42。预计其资产管理规模可能在未(wei)来几年内超过1000亿美元。

这对于中国来说是一个巨大的(de)机遇与挑战，我国在AI人工智能领域发展迅速，但(dan)是未(wei)来合(he)作恐怕也会遇到外部制裁的(de)制约。

LEAP 2024大会上的(de)微软展台 图(tu)片来源：纽约时报

以阿联酋的(de)G42为例，其与美国的(de)OpenAI和微软都有深(shen)度合(he)作，此前也和华(hua)为等中国公司(si)有密(mi)切合(he)作，但(dan)近(jin)期(qi)因美国的(de)干(gan)涉被迫从中国撤资。

未(wei)来中国与阿拉伯世界的(de)半导体产业以及AI产业的(de)发展前景依旧(jiu)十分光明(ming)，但(dan)也依旧(jiu)会面临来自美国的(de)强大干(gan)扰。

观(guan)察(cha)者网(wang)：4月23日，全球首个以人民币为结算货(huo)币的(de)国际(ji)大宗商品交易平台亮相阿联酋首都阿布扎比，而就在1月底，数字人民币首次在阿联酋实现跨境实时支付。请您分析一下，阿联酋未(wei)来在我国深(shen)入推进中东地区人民币国际(ji)化时扮演什么样的(de)角色？

丁隆：阿联酋是中国最早达成双边(bian)货(huo)币互(hu)换协议(yi)的(de)中东国家，早在2012年1月，中阿双方(fang)就达成总额350亿元人民币或200亿迪拉姆的(de)双边(bian)货(huo)币互(hu)换协议(yi)。阿联酋的(de)迪拜港作为中东商贸中心之一，以转(zhuan)口贸易为主。阿联酋也是中国在中东第一大出口市场，第二大贸易伙伴。中国很多商品都是经由迪拜向(xiang)中东、非洲和欧洲转(zhuan)口。

同时阿联酋作为中东金融中心之一，政府(fu)对于推进人民币国际(ji)化也非常积极。所以阿联酋是试水人民币国际(ji)化、推进人民币国际(ji)支付的(de)最好演练场。

观(guan)察(cha)者网(wang)：近(jin)20年来，包括阿拉伯世界、伊朗等中东国家都在主动塑造有利于自身的(de)战略(lue)环境，特别是注重平衡和全球大国比如美国、中国的(de)关系，您如何(he)评(ping)价近(jin)年来阿拉伯国家对于自身战略(lue)环境和战略(lue)自主性的(de)追求？

丁隆：之前我提到，现在美国由于正在中东实施战略(lue)收缩，减少在中东的(de)投入。所以美国正在改(gai)变介(jie)入中东局势的(de)方(fang)式，减少对中东的(de)武力干(gan)涉，试图(tu)扮演离岸平衡手的(de)角色。这就使得中东国家寻求安全自主和战略(lue)自主。

但(dan)是中东地缘政治环境十分恶劣，它们无法完全依靠自身来维持安全环境。所以沙(sha)特便请求中方(fang)斡旋其与伊朗的(de)关系，在中方(fang)调解下，沙(sha)特与伊朗实现和解，并引发中东“和解潮”，这使得地缘政治紧张得到缓解，安全环境得到很大改(gai)观(guan)。

同时中东国家无法在中美之间选边(bian)站队，它们在两面下注，让自己利益多元化。所以我们可以看到沙(sha)特等国依旧(jiu)试图(tu)与美国签(qian)署共同防务协定，同时也和中国等亚(ya)洲国家加强经贸、能源、科技等方(fang)面的(de)合(he)作，实施“向(xiang)东看”、“向(xiang)东转(zhuan)”、“向(xiang)东行”战略(lue)。

现在美国将中东视作中美竞争以及中美影响力的(de)战场前线，将中国的(de)影响力视作一种威胁。这导致美国一方(fang)面破坏这些安全合(he)作，另一方(fang)面向(xiang)阿拉伯国家施压要(yao)求后者放(fang)弃与中国的(de)合(he)作。例如，试图(tu)利用F-35出口协议(yi)迫使阿联酋放(fang)弃采用华(hua)为的(de)设备，并对相关投资进行投资审查和国家安全审查。这对中阿合(he)作发展不(bu)利，阿拉伯国家现在并不(bu)能完全脱离这种审查带来的(de)负面因素。

观(guan)察(cha)者网(wang)：巴以冲(chong)突无疑是本次会议(yi)的(de)重点议(yi)题之一；冲(chong)突发生至今，阿拉伯国家有做过斡旋的(de)努力，但(dan)似乎实质参与并不(bu)多。从您的(de)观(guan)察(cha)来看，阿拉伯国家如何(he)看待此轮巴以冲(chong)突，近(jin)期(qi)以色列和埃及士兵(bing)在拉法口岸发生冲(chong)突，会改(gai)变阿拉伯国家在巴以冲(chong)突中的(de)立场吗？

丁隆：这一轮巴以冲(chong)突爆发后，阿拉伯国家一直在避免被卷入，为停火止战、斡旋冲(chong)突等方(fang)面做出努力。我们看到卡塔尔(er)和埃及在试图(tu)促成巴以停火上付出了巨大努力。但(dan)是由于阿拉伯民族主义(yi)叙事已经解体，形成了22个独立的(de)阿拉伯民族国家，它们更多地关注本国安全和发展，目(mu)前还没有看到阿拉伯国家为了巴勒斯坦出头。

中国—阿拉伯国家合(he)作论坛第十届部长级会议(yi)开幕式 图(tu)片来源：新华(hua)社

之前在特朗普的(de)撮合(he)下，越来越多的(de)阿拉伯国家准备和以色列建交，和以色列实现关系正常化。这个进程始于2020年签(qian)署的(de)《亚(ya)伯拉罕协议(yi)》，当时有4个阿拉伯国家与以色列建交，所以被称作“亚(ya)伯拉罕进程”。

包括沙(sha)特在内的(de)国家正准备实现关系与以色列关系的(de)正常化，代表着阿拉伯世界整体对以色列的(de)态度在变化，或者说阿拉伯世界反(fan)对以色列的(de)氛围正在变化。这也说明(ming)巴勒斯坦问题已经不(bu)再是阿拉伯国家的(de)地区和外交议(yi)程中最优先的(de)事项。

以色列近(jin)期(qi)在拉法附(fu)近(jin)持续推进军事行动，如果之后以方(fang)升级军事行动，容(rong)易引发更大的(de)人道主义(yi)灾难。届时难民有可能在走投无路的(de)情况下涌入拉法口岸，进入埃及，造成不(bu)可控后果。但(dan)仅仅从近(jin)期(qi)以色列和埃及士兵(bing)的(de)擦(ca)枪走火这一事件来看，不(bu)太可能导致埃及和以色列的(de)全面冲(chong)突，阿拉伯国家对于巴以问题的(de)态度也不(bu)会因此发生根本性变化。

观(guan)察(cha)者网(wang)：此轮巴以冲(chong)突引发的(de)民间抗议(yi)，对阿拉伯国家与以色列关系正常化的(de)趋势并没有那么大的(de)影响，是吗？

丁隆：很有可能，沙(sha)特现在依旧(jiu)在美国的(de)推动下与以色列谈判。其实去年10月7日之前，相关谈判已经基本完成了。这是一个趋势，也是沙(sha)特和以色列的(de)共同选择。美国也会给沙(sha)特和以色列提供激励，沙(sha)特和以色列关系正常化只是时间问题。

以军5月26日空(kong)袭拉法难民营，造成近(jin)50人死亡。图(tu)片来源：视觉中国

观(guan)察(cha)者网(wang)：现在我们看到伊朗已成为中东地区安全的(de)重要(yao)参与者，过去十年中，伊朗领导下的(de)“抵抗轴心”与海合(he)会国家爆发高强度冲(chong)突，并占据上风。在2023年，伊朗与沙(sha)特在北京(jing)达成了历(li)史性的(de)和解协议(yi)；接着，在是年10月的(de)巴以冲(chong)突中成为巴勒斯坦方(fang)面最重要(yao)的(de)支持者。您认为，未(wei)来在中东经济、政治、安全合(he)作领域，中国应该如何(he)平衡伊朗和以沙(sha)特为代表的(de)海合(he)会国家之间的(de)关系？

丁隆：伊朗长期(qi)以来的(de)战略(lue)是扶植代理人，通过民兵(bing)武装和非国家行为体在境外实施反(fan)以色列、反(fan)美战略(lue)，并与沙(sha)特等阿拉伯国家争霸。回顾过去十多年伊朗的(de)战略(lue)，其成效非常显著，不(bu)仅成功将战线推至国外，还在多个阿拉伯国家比如也门、黎巴嫩、伊拉克(ke)等国，扶植了自己的(de)政治军事力量。

伊朗所谓的(de)“抵抗轴心”战略(lue)让阿拉伯国家非常头疼，以沙(sha)特为首的(de)阿拉伯国家为此投入巨大，但(dan)没有很大效果。例如沙(sha)特在叙利亚(ya)、黎巴嫩和也门投入巨大的(de)政治、军事和财政资源，最终没有什么回报。

以沙(sha)特为首的(de)阿拉伯国家正处(chu)于历(li)史性的(de)国家转(zhuan)型进程中。自2016年提出“2030愿景”规划以来，沙(sha)特进行了大刀阔斧的(de)改(gai)革，在经济、政治、社会、文化等各个层面进行了全面革新。现在沙(sha)特聚焦于国内的(de)经济转(zhuan)型和发展，推动改(gai)善与周边(bian)国家的(de)关系。

2022年7月26日展示的(de)“THE LINE”城市项目(mu)设计方(fang)案。图(tu)片来源：视觉中国

伊朗也是如此。伊朗在经济制裁下，经济民生状况非常糟(zao)糕，所以才使得沙(sha)伊产生了缓和地缘政治冲(chong)突、实现和解的(de)意愿。可以说，这样的(de)地缘政治冲(chong)突没有意义(yi)，只会给双方(fang)带来巨大的(de)经济负担。

这也是我国能够成功实现斡旋的(de)前提，如果斡旋不(bu)是发生在2023年，而是2015，可能收效甚微。正是由于双方(fang)经济负担过重，中国才能成功斡旋，实现双方(fang)建交以及关系的(de)巩固(gu)、发展。

观(guan)察(cha)者网(wang)：随着中国在中东利益日益增加，中国也或主动或被动地更多参与中东事务解决中，您认为中国应如何(he)定位自身在中东问题上的(de)角色？美国自冷战开始以来推行的(de)中东战略(lue)的(de)经验(yan)和教训，对我们有什么启示？

丁隆：早年，美国在中东形象是非常好的(de)，它在阿拉伯世界的(de)文化、教育和经济领域投入很大。当时美国还没有成为霸权(quan)，在中东以主持正义(yi)为主，得到了中东国家和中东人民的(de)支持。阿拉伯国家早期(qi)很多现代高等学府(fu)、医院等都是美国建设的(de)，例如1866年建成的(de)贝(bei)鲁特美国大学，以及1919年建成的(de)开罗美国大学。

到了后冷战时代，美国在中东单极独霸，发动了包括海湾战争、伊拉克(ke)战争、阿富汗战争在内的(de)一系列战争。此外，美国还以人权(quan)等为由，干(gan)涉内政、挑动阵营对抗，拉一派打一派，企图(tu)重塑美国在中东的(de)盟友体系，以促进沙(sha)以和解为手段来拼凑起(qi)针对伊朗、中国、俄罗斯的(de)盟友体系。美国的(de)冷战思维，给中东带来了巨大灾难。

2003年4月11日，美军撤离巴格达检查站后，一名伊拉克(ke)妇女(nu)和她的(de)孩子穿(chuan)过底格里斯河进入巴格达西部。图(tu)片来源：视觉中国

中国在中东的(de)战略(lue)目(mu)标不(bu)是所谓填补“地缘真空(kong)”。中国认为中东不(bu)存在所谓“真空(kong)”，中东属于中东人民，中东事务应该由中东国家自主决定，所以中国谈中东外交与美国人有明(ming)显不(bu)同。

中国既不(bu)谋(mou)求地缘政治影响力也不(bu)谋(mou)求势力范围，主要(yao)是通过实施“一带一路”倡议(yi)和全球文明(ming)倡议(yi)、全球发展倡议(yi)、全球安全倡议(yi)等三大倡议(yi)，与中东国家分享发展成果，分享发展经验(yan)，推动中东国家的(de)经济发展与转(zhuan)型，用发展促进和平。

在中东事务上，中国也是坚持创造性和建设性地介(jie)入，而不(bu)是通过武力干(gan)涉挑动内部冲(chong)突。在巴以问题上，中国也为停火止战，促进巴以和解做出了巨大努力。同时我们还在推进巴勒斯坦内部和解，邀请法塔赫和哈马斯来中国谈判。

这些都充分说明(ming)我们在中东不(bu)是为了谋(mou)求私(si)利、霸权(quan)，而是真切希望帮助中东实现安全、稳定、发展、繁荣，展现中国的(de)大国担当。

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