政策效应持续释放，经济运(yun)行总体平(ping)稳、稳中有进

宏观政策是推(tui)动经济高质量发展的重(zhong)要手段。

今年以来，全球经济增长动能(neng)偏弱(ruo)，国内有效需求不足，重(zhong)点领域风险隐患(huan)较多，推(tui)动经济稳定运(yun)行面临诸多困难和挑战。

“增强宏观政策取向一致性，营造稳定透明可预期的政策环境”“要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策，实施好(hao)积极(ji)的财政政策和稳健的货币政策”……今年以来，以习近平(ping)同(tong)志为核心(xin)的党(dang)中央审时度(du)势，不断加(jia)强顶层(ceng)设计和整(zheng)体谋划，一系列宏观调控举措相(xiang)继出台，为经济持续恢复向好(hao)提供有力支撑(cheng)。

——促消费、稳投(tou)资，扩内需政策显(xian)效发力。

得益于消费品以旧换新(xin)政策，山东滨州市民鲍天峰换了辆新(xin)能(neng)源汽车，他说：“新(xin)车指导价19.4万元，各类以旧换新(xin)补贴和优惠叠加(jia)，省下好(hao)几(ji)万元。”

得益于大规模设备(bei)更新(xin)政策，江苏淮(huai)安中通快递转运(yun)中心(xin)用上(shang)智能(neng)化分拣设备(bei)，一个个包裹精准落入集包袋。“现(xian)在效率高多了，日均处理(li)快递包裹超300万件。”中通快递江苏管理(li)中心(xin)总经理(li)金香说。

上(shang)半年，七(qi)大领域设备(bei)更新(xin)、消费品以旧换新(xin)、循环利用、标准提升等行动方(fang)案出台，政策效应明显(xian)。上(shang)半年设备(bei)工器具购(gou)置投(tou)资同(tong)比增长17.3%，拉动固定资产投(tou)资增长2.1个百分点；限额(e)以上(shang)单位家用电器和音像器材类商品零售额(e)同(tong)比增长3.1%，比上(shang)年同(tong)期加(jia)快2.1个百分点。最终消费支出对经济增长贡献率为60.5%，拉动国内生产总值增长3.0个百分点。

——降(jiang)成(cheng)本、增活力，让各类经营主体减负增效。

一张税费清单，折射政策实效。日前，广(guang)东广(guang)州中科(ke)云图智能(neng)科(ke)技有限公司总经理(li)潘屹峰，收到越秀区税务局送上(shang)的税费清单：享受研发费用加(jia)计扣(kou)除约1196万元；享受企(qi)业所得税优惠政策，减免税额(e)1562.26万元……“我们会把减免的税款资金投(tou)入研发。”潘屹峰说。

政策强化精准“滴(di)灌”。国家发展改革委(wei)等部门(men)推(tui)进2024年降(jiang)成(cheng)本重(zhong)点工作；国家税务总局等部门(men)将多项支持小微企(qi)业和个体工商户发展的税费优惠政策延(yan)续实施至2027年底；中国人民银行综合运(yun)用多种政策工具，上(shang)半年对实体经济发放的人民币贷款增加(jia)12.46万亿元。

截(jie)至5月底，我国民营经济经营主体总量达18045万户，民营经济经营主体占所有经营主体的比例从2019年的95.5%增长到96.4%，市场活力进一步(bu)释放。

——去库存、化风险，加(jia)快构建房(fang)地产发展新(xin)模式。

河南信阳，汇贤状元公馆(guan)作为“白名单”项目推(tui)送给工商银行后，一个月内到位1亿元贷款；山东枣庄，农业银行与(yu)住建部门(men)沟通合作，为某房(fang)地产建设项目发放贷款后助其顺利交房(fang)……截(jie)至5月中旬(xun)，297个地级及以上(shang)城市已建立城市房(fang)地产融资协调机(ji)制，商业银行已审批通过“白名单”项目贷款金额(e)9350亿元，推(tui)动项目按时保质交付。

因城施策用好(hao)政策工具箱(xiang)，切实防范化解重(zhong)点领域风险。今年以来，住房(fang)城乡建设部等部门(men)打好(hao)商品住房(fang)项目保交房(fang)攻坚战，金融监管总局指导商业银行积极(ji)与(yu)城市房(fang)地产融资协调机(ji)制对接，中国人民银行推(tui)出设立3000亿元保障(zhang)性住房(fang)再贷款、降(jiang)低全国层(ceng)面个人住房(fang)贷款最低首付比例等多项政策。

上(shang)半年，保障(zhang)性住房(fang)建设、“平(ping)急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”积极(ji)推(tui)进，拉动房(fang)地产开发投(tou)资0.9个百分点，为构建房(fang)地产发展新(xin)模式提供有效保障(zhang)。

今年以来，各地区各部门(men)聚焦稳预期、稳增长、稳就业，着力转方(fang)式、调结构、提质量、增效益，政策协调配合、统筹推(tui)进、形成(cheng)合力，共同(tong)托举起上(shang)半年5.0%的经济增速。

5.0%的增速，仍将领先全球主要经济体。

“对于我们这么大体量的经济体，能(neng)够实现(xian)5%左右的中高速增长难能(neng)可贵。”国家统计局新(xin)闻发言人分析(xi)，上(shang)半年国民经济延(yan)续恢复向好(hao)态势，运(yun)行总体平(ping)稳、稳中有进。放在全球坐标中观察，预计上(shang)半年我国经济增速仍将保持领先，仍是世界经济增长的重(zhong)要引擎和稳定力量。

5.0%的增速，增添了世界对中国经济的信心(xin)。

7月16日，国际货币基金组织发布《世界经济展望报告》，调高中国今年经济增速预期至5%，较今年4月的预期上(shang)调0.4个百分点。“我们相(xiang)信中国仍有相(xiang)当大的政策空间。”世界贸易组织总干事伊维拉表示，尽管经济面临一些挑战，但中国有能(neng)力采取必要措施提振经济，其中一些措施已经开始产生积极(ji)影响(xiang)。

中国经济量增质升，“稳”的基础更牢，“进”的势头更加(jia)明显(xian)

中央经济工作会议提出，必须(xu)把坚持高质量发展作为新(xin)时代的硬道理(li)，完整(zheng)、准确、全面贯彻新(xin)发展理(li)念(nian)，推(tui)动经济实现(xian)质的有效提升和量的合理(li)增长。

今年以来，各地区各部门(men)奋跃而上(shang)，转方(fang)式、调结构、提质量、增效益，加(jia)快形成(cheng)新(xin)质生产力，以高质量发展推(tui)进中国式现(xian)代化。

翻看中国经济“半年报”，“稳”住态势、规模逐(zhu)步(bu)扩大的同(tong)时，“进”的势头更加(jia)明显(xian)，中国经济量增质升，呈(cheng)现(xian)诸多亮点。

——经济运(yun)行总体平(ping)稳，夯实“稳”的基础。

就业形势总体稳定。尽管面临总量和结构性压力，但经济增长为稳定扩大就业提供了支撑(cheng)，就业优先政策发力显(xian)效。

物价水平(ping)温和回升。随着经济持续恢复、就业收入稳定，市场供需关系有所改善。上(shang)半年，居民消费价格指数（CPI）同(tong)比上(shang)涨(zhang)0.1%，核心(xin)CPI基本稳定、同(tong)比上(shang)涨(zhang)0.7%。

国际收支基本平(ping)衡。上(shang)半年货物进出口总额(e)达21.2万亿元，规模创历史同(tong)期新(xin)高，重(zhong)点产品出口优势巩固，外汇储备(bei)稳定在3.2万亿美元以上(shang)。

安全发展基础巩固。夏粮再获丰收，全国夏粮产量2996亿斤，比上(shang)年增产2.5%，为稳定全年粮食生产奠定坚实基础；能(neng)源生产总体平(ping)稳，上(shang)半年，原油生产稳定增长，规模以上(shang)工业天然气产量创历史同(tong)期新(xin)高，电力生产同(tong)比加(jia)快，供应保障(zhang)能(neng)力进一步(bu)提升。

实体经济平(ping)稳向好(hao)。“二季度(du)，制造业增加(jia)值占国内生产总值比重(zhong)为27.0%，同(tong)比提高0.1个百分点。”国家统计局新(xin)闻发言人表示，制造业规模持续扩大、占比稳步(bu)提升、结构不断优化，重(zhong)要产业链供应链安全保障(zhang)能(neng)力增强，既是上(shang)半年经济运(yun)行的一个亮点，也是下半年经济稳定增长的重(zhong)要支撑(cheng)。

——发展质量稳步(bu)提升，积蓄“进”的动能(neng)。

观察向高质量发展迈进的中国经济，既要看“体量”，更要看“体质”。

“向新(xin)”而行，新(xin)质生产力培育(yu)成(cheng)长。近日，我国首个“低空+轨(gui)道”空铁联运(yun)项目开航，乘客坐高铁到达深圳北站，便可搭乘直升机(ji)飞往深圳各区，原本40分钟(zhong)车程缩短至8分钟(zhong)，未来可实现(xian)1小时内到达粤港澳(ao)大湾区九成(cheng)以上(shang)地区，“打飞的上(shang)班”成(cheng)为现(xian)实。

今年以来，各地区各部门(men)积极(ji)培育(yu)新(xin)业态新(xin)模式新(xin)动能(neng)，因地制宜发展新(xin)质生产力：北京出台相(xiang)关举措，引导社会资本投(tou)向战略性新(xin)兴产业和未来产业；上(shang)海(hai)引进一批高水平(ping)研究机(ji)构，集聚集成(cheng)电路、生物医(yi)药、人工智能(neng)三大先导产业的人才80多万名；安徽加(jia)速建设先进制造业集群，培育(yu)壮大汽车、电子信息等产业。

上(shang)半年，高技术产业投(tou)资同(tong)比增长10.6%，快于全部投(tou)资6.7个百分点；规模以上(shang)高技术制造业增加(jia)值占规模以上(shang)工业增加(jia)值的比重(zhong)为15.8%，比一季度(du)提高0.6个百分点；集成(cheng)电路、服务机(ji)器人、新(xin)能(neng)源汽车、太阳能(neng)电池等智能(neng)绿色新(xin)产品表现(xian)亮眼，产量均保持两位数增长。

“向绿”转变，绿色低碳转型持续深入。

6月28日，全球首座风渔融合浮(fu)式平(ping)台——国家能(neng)源集团龙源电力“国能(neng)共享号”投(tou)产，4兆瓦风电机(ji)组满功(gong)率运(yun)行一天可发电9.6万千(qian)瓦时，一个养殖周期的鱼品收入可达到数百万元，绿色能(neng)源与(yu)蓝色粮仓(cang)“牵手”，实现(xian)互促共赢(ying)。

顺应绿色低碳发展新(xin)趋势，做(zuo)强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能(neng)源产业。上(shang)半年，新(xin)能(neng)源汽车产量同(tong)比增长34.3%，配套产品充电桩、汽车用锂离子动力电池产量分别增长25.4%、16.5%。光伏产业链增势良好(hao)，主要原材料多晶硅(gui)、单晶硅(gui)、太阳能(neng)工业用超白玻璃产量同(tong)比分别增长55.4%、43.6%、42.8%。

城乡区域结构“向优”，乡村全面振兴扎实推(tui)进，区域协调发展动能(neng)更强。

“太平(ping)麻花纯(chun)手工制作，家人们赶紧下单了……”在江西樟树市昌傅(fu)镇太平(ping)村的土(tu)特产直播间，农产品纷纷亮相(xiang)。刚下播，主播杨燕便开始盘点订单、理(li)货打包：“现(xian)在村里就有快递点，农产品出山进城更畅通。”今年上(shang)半年，太平(ping)村农产品线(xian)上(shang)销售额(e)超26万元，同(tong)比增长14.7%。

看全国，上(shang)半年农村居民人均可支配收入名义和实际增速分别快于城镇居民2.2和2.1个百分点，城乡居民人均可支配收入之比由上(shang)年同(tong)期的2.5降(jiang)至2.45。

协调发展迈大步(bu)，国内大循环的空间更广(guang)阔。在京津冀，三省市共同(tong)制定推(tui)动6条重(zhong)点产业链图谱(pu)落地的行动方(fang)案，围绕“堵点”招商，聚焦“卡(ka)点”攻关；在长三角，沪苏湖高铁全线(xian)铺轨(gui)贯通，长三角半小时通勤圈、1小时生活圈、3小时高铁圈加(jia)快形成(cheng)；在西部，甘肃、宁(ning)夏等省份依托风光资源，大力发展新(xin)能(neng)源产业……区域融合发展取得积极(ji)成(cheng)效。

夯基蓄能(neng)，推(tui)动经济社会发展“向新(xin)”“向绿”“向优”，既立足当前精准施策，又着眼长远推(tui)动高质量发展，推(tui)动经济结构优化升级，中国经济的发展后劲更加(jia)充足。

形有波动、势仍向好(hao)，经济运(yun)行中的积极(ji)因素累积增多

看待中国经济，要看短期波动之“形”，更要析(xi)长期发展之“势”。

今年二季度(du)国内生产总值增长4.7%，增速比一季度(du)有所回落，但从环比看，经季节调整(zheng)后，二季度(du)国内生产总值环比增长0.7%，环比增速连续8个季度(du)正增长。正如国家统计局新(xin)闻发言人所说，形有波动、势仍向好(hao)，推(tui)动经济转型升级和高质量发展的积极(ji)因素还在继续累积。

“热度(du)”在提升。上(shang)半年，全国铁路累计发送旅客20.96亿人次，旅客周转量完成(cheng)7779.52亿人公里，同(tong)比分别增长18.4%、14.1%，均创历史同(tong)期新(xin)高；全国快递业务量完成(cheng)801.6亿件，同(tong)比增长23.1%，比去年提前59天达成(cheng)；用电量等指标也保持较快增长……一系列实物量指标表现(xian)良好(hao)，表明经济平(ping)稳运(yun)行的态势没有变。

增势在延(yan)续。上(shang)半年进出口增速逐(zhu)季加(jia)快，二季度(du)增长7.4%，较一季度(du)和去年四季度(du)均有所提高，外贸向好(hao)势头进一步(bu)巩固。世界经济温和复苏，部分主要经济体进入补库存周期，消费电子等行业上(shang)行周期有望延(yan)续，有利于我国外需改善。

预期在好(hao)转。6月，高技术制造业PMI为52.3%，连续8个月保持在扩张区间；装备(bei)制造业PMI为51.0%，连续4个月保持扩张；制造业企(qi)业生产经营活动预期指数为54.4%，表明制造业企(qi)业对市场发展预期稳定。

“展望下半年，外部环境不稳定性不确定性上(shang)升，国内困难挑战依然不少(shao)，但是这些都是前进中的问题、成(cheng)长中的烦恼(nao)，归根结底要在推(tui)动发展中不断加(jia)以解决。综合来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，稳中向好(hao)、长期向好(hao)的发展态势不会改变。”国家统计局新(xin)闻发言人表示。

“超大规模市场优势、超大人口规模、超大经济体量，蕴藏着澎湃的发展动能(neng)。”中国宏观经济研究院产业研究所研究员邱灵表示，我国居民衣食住行和精神文化需求潜(qian)力巨大，在暑期旅游研学(xue)旺(wang)季、开学(xue)季、“十(shi)一”长假等假日经济带动下，消费需求有望继续恢复。此外，短板领域、薄弱(ruo)环节和新(xin)领域新(xin)赛道投(tou)资还有很大空间。

“从中长期看，社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整(zheng)的供给优势、大量高素质劳动者和企(qi)业家的人才优势，共同(tong)构筑起中国经济长期向好(hao)、行稳致远的有力支撑(cheng)。”东南大学(xue)中国特色社会主义发展研究院首席专家丁(ding)茂战说。

习近平(ping)总书记深刻指出：“综合起来看，我国经济回升向好(hao)、长期向好(hao)的基本趋势没有改变，我们所面临的是前进中的问题、发展中的烦恼(nao)，要增强信心(xin)和底气。”

展望下半年，机(ji)遇与(yu)挑战并存，但机(ji)遇大于挑战。我们要坚定信心(xin)，精准发力、持续用力、形成(cheng)合力，促进经济持续健康发展。

——落实落细宏观政策，让中国经济态势更稳。

在中国民生银行首席经济学(xue)家温彬看来，“一季度(du)经济运(yun)行好(hao)于预期，且去年新(xin)发万亿元国债集中至今年使用，预计下半年财政政策仍有较大发力空间。”下一步(bu)，大规模设备(bei)更新(xin)和消费品以旧换新(xin)政策效应不断显(xian)现(xian)，前期发放的专项债、超长期特别国债等逐(zhu)步(bu)转化为实物工作量，强化政策统筹、综合施策将持续形成(cheng)政策合力，为经济平(ping)稳运(yun)行提供有利政策条件。

——加(jia)快发展新(xin)质生产力，让中国经济动能(neng)更强。

今年以来，我国传统产业改造升级步(bu)伐(fa)加(jia)快，新(xin)能(neng)源、新(xin)材料、高端(duan)装备(bei)制造等战略性新(xin)兴产业不断成(cheng)长，有效对冲下行压力、增强上(shang)行动力。“下一步(bu)，我们要以构建产业科(ke)技创新(xin)体系为抓手，充分发挥新(xin)型举国体制优势，补短板、锻(duan)长板，加(jia)快突破(po)一批关键核心(xin)技术，引导更多人才、资金、技术等创新(xin)要素向企(qi)业集聚，加(jia)快高新(xin)技术企(qi)业、专精特新(xin)中小企(qi)业发展。”工业和信息化部部长金壮龙表示。

——进一步(bu)全面深化改革开放，让中国经济活力更足。

国家发展改革委(wei)国际合作中心(xin)副主任付保宗认为，随着以经济体制改革为重(zhong)点的全面深化改革向纵深推(tui)进，高标准市场体系建设稳步(bu)推(tui)进，要素市场化配置体制机(ji)制更加(jia)完善，全国统一大市场加(jia)快形成(cheng)，各类经营主体活力将不断激发，不断为经济社会发展添活力。

“高效规范、公平(ping)竞(jing)争、充分开放的全国统一大市场加(jia)快建设，市场化、法治化、国际化的一流营商环境持续打造，中国超大规模市场、产业配套完整(zheng)等优势将更好(hao)转化为经济发展的强大动力。”对外经济贸易大学(xue)校长赵(zhao)忠秀说。

中流击水，奋楫者进。7月15日至18日，党(dang)的二十(shi)届三中全会在北京召开，对进一步(bu)全面深化改革、推(tui)进中国式现(xian)代化作出战略部署。这将进一步(bu)凝聚社会共识，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。

更加(jia)紧密地团结在以习近平(ping)同(tong)志为核心(xin)的党(dang)中央周围，坚持以习近平(ping)新(xin)时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整(zheng)、准确、全面贯彻新(xin)发展理(li)念(nian)，加(jia)快构建新(xin)发展格局，着力推(tui)动高质量发展，我们一定能(neng)够切实巩固和增强经济回升向好(hao)态势，推(tui)动中国经济乘风破(po)浪、行稳致远。

“中国发展前景是光明的，我们有这个底气和信心(xin)。”