每经(jing)记者：程晓玲每经(jing)编辑：杨欢
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最强地级市苏州，正努力“补(bu)课”文旅(lu)。
近年来，随着扩(kuo)内需、促消(xiao)费愈发成为经(jing)济增长蓄能发力的重要(yao)引擎，这座以工业见长的外向型经(jing)济大市如何从“外循环”转向“双循环”，一度引发外界担忧。
不过眼(yan)下，当地正以实际行动打破(po)局面。
今年一季度，苏州第三产业增加值、社会消(xiao)费品零(ling)售总额增速分别达(da)7.1%、10.6%，均高居万亿城市第一。回顾2023年，苏州社消(xiao)零(ling)总额9582.9亿元，离万亿只有一步之遥。
以文旅(lu)创新作为新动能，一个直观(guan)信号是，近期，在(zai)苏州与晋中、西安、长沙等多(duo)个城市密集考察、互访过程中，文旅(lu)都成为学习(xi)交流(liu)的重点领(ling)域。
走(zou)出去学习(xi)“取经(jing)”、寻求“抱团”合作，能否帮助(zhu)苏州在(zai)关键时刻打好手里这张文旅(lu)“王牌”？
“激发潜能”
着力扩(kuo)内需背景下，消(xiao)费领(ling)域成为城市争相抢占的“香饽饽”。
过去一年，受国内外复杂形(xing)势等多(duo)重因素影响，作为全国外贸大市、工业大市的苏州经(jing)济增长持续低迷(mi)，GDP增速一度在(zai)26座万亿城市中垫底，引发外界关于最强地级市遭遇“中年危(wei)机”的讨论。
但局面很快迎(ying)来反转。
今年一季度，苏州以高达(da)7.9%的GDP增速领(ling)跑(pao)万亿城市，打赢了一场触底反弹的“翻身仗”。其中，除了工业和外贸加快复苏，服务业和消(xiao)费的强势拉动同样关键——一季度，苏州第三产业增加值、社会消(xiao)费品零(ling)售总额增速分别达(da)7.1%、10.6%，均高居万亿城市第一。
这与当地的大力推动不无关系。在(zai)今年初，“激发有潜能的消(xiao)费”“推进文旅(lu)融合，打造世界旅(lu)游目的地城市”等就写入苏州市政府工作报告(gao)，被确定为2024年重点工作。
尽管开局得力，眼(yan)下的苏州依然不敢松懈。
2023年，全国已有6座城市社会消(xiao)费品零(ling)售总额超过万亿元。其中，GDP前五强城市——上(shang)海、重庆、北京、广州、深圳全部在(zai)列，GDP排名第七(qi)的成都也先一步跨过万亿门槛，“经(jing)济第六城”苏州却仍在(zai)等待晋级。
数据显示，2023年苏州社会消(xiao)费品零(ling)售总额9582.9亿元，距离万亿门槛仅一步之遥。而按照其年初设定的5.5%左右消(xiao)费增长目标，今年正是迈向万亿新台阶的关键节点。
冲击万亿消(xiao)费的动力从哪里来？
无论从当前文旅(lu)市场全面复苏的大趋势，还是苏州天(tian)然拥有的厚实“家底”看，文旅(lu)消(xiao)费都极具潜力空间。
“一座姑苏城，半部江(jiang)南诗。”2500多(duo)年悠久历史的苏州古城、有“活”的博物馆之称(cheng)的苏州古典园林、被誉为“天(tian)堂之美”的太湖山水、闻名中外的四大名绣(xiu)之首苏绣(xiu)……作为全球首个“世界遗产典范城市”、首批国家历史文化名城，苏州的文旅(lu)“珍宝”数不胜数。
而潜力意(yi)味着优势尚未充分发挥。有观(guan)点分析，在(zai)近年周边城市大力发展新兴文旅(lu)产业时，具有先天(tian)优势的苏州却缺乏亮点和创新，甚至陷入“吃(chi)老(lao)本”的争议。
“提到苏州，游客首先想到的就是园林……其他新兴旅(lu)游资源(yuan)虽开展了大量的旅(lu)游宣传促销活动，但仍然无法突破(po)园林的限制，始终在(zai)园林的旅(lu)游阴影区当中，难(nan)以形(xing)成新的知名旅(lu)游点。”苏州市姑苏区古城保护委员会曾反思当地旅(lu)游业发展面临的问题，包括品牌定位(wei)滞后、旅(lu)游资源(yuan)分散、旅(lu)游产业薄(bao)弱等。
积(ji)极行动
苏州也并非没有危(wei)机感。
从“顶层设计”看，在(zai)把建(jian)设“世界旅(lu)游目的地城市”写入“十四五”规划之后，苏州先后制定发布《关于推动苏州市旅(lu)游业高质量发展的行动方案（2023—2025年）》（以下简称(cheng)《行动方案》）、“811”计划（“8大行动+100项重点任务+100项重点工程”）等政策文件，将文旅(lu)融合发展摆(bai)在(zai)重要(yao)位(wei)置。
根据《行动方案》，苏州将构建(jian)“点状辐射、带状串联(lian)、网状协同”的全市旅(lu)游空间新格局，并支持古城争创世界级旅(lu)游景区，环石湖、环阳山区域争创5A级景区，同时加强旅(lu)游休闲街区和文旅(lu)消(xiao)费集聚区建(jian)设，擦亮苏州文旅(lu)消(xiao)费品牌。
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公开报道显示，在(zai)最近苏州市委常委会召开的会议上(shang)，“充分挖掘存量旅(lu)游资源(yuan)”“不断深化国际旅(lu)游交流(liu)合作，学习(xi)借鉴先进城市经(jing)验(yan)做法，努力打造更有影响力的旅(lu)游目的地”等被重点提及。
近一个月来，苏州与多(duo)个城市密集交流(liu)互访，文旅(lu)更是成为考察学习(xi)的重点内容——
5月15日，长沙市委书记吴桂英率长沙市党(dang)政代表团到苏州考察，考察点位(wei)包括平江(jiang)历史文化街区、苏州市规划展示馆等；5月16日，苏州市姑苏区党(dang)政代表团到长沙市开福区考察交流(liu)，了解和借鉴开福区在(zai)文化产业与文化街区发展等方面的经(jing)验(yan)做法。
4月20日，晋中市委书记常书铭率队到苏州考察；5月17日至19日，苏州市委书记刘小涛专程率江(jiang)苏省苏州市代表团赴山西晋中、陕西西安学习(xi)考察，两地均为底蕴深厚的国家历史文化名城。
在(zai)当地媒体解读(du)中，三天(tian)跨两省，一次不常见的学习(xi)考察之旅(lu)，背后透露出苏州时下最关心的几(ji)件大事。
尤其是距离晋中到访不到一个月，苏州代表团外出考察首站就选择晋中，让“两地的缘分越走(zou)越深”。这样的安排显然不只是回访那么简单。据公开报道，就在(zai)此次苏州赴晋中考察期间，姑苏区委和平遥县委签订(ding)战略合作框架备忘录(lu)。
姑苏区是全国首个、也是目前唯一的国家历史文化名城保护区，平遥古城是世界文化遗产，也是我国“保存最完好”的四大古城之一。两座千年古城达(da)成协议，进一步充分挖掘旅(lu)游资源(yuan)，在(zai)区域交流(liu)合作、政策技术探(tan)索、文商旅(lu)深度融合等方面强强联(lian)合、优势互补(bu)。例如：
在(zai)政策技术探(tan)索方面，提出学习(xi)姑苏区“古城细胞解剖工程”技术优势，在(zai)古城数据采集和数字修(xiu)复建(jian)造、传统工艺数字模拟、数字孪生和智(zhi)慧古城平台等技术应用方面开展合作；
在(zai)文商旅(lu)深度融合方面，学习(xi)平遥打造“平遥国际电影展”“平遥国际摄(she)影大展”品牌经(jing)验(yan)，适时在(zai)姑苏区合作举(ju)办“平遥国际电影展”分展，“平遥国际摄(she)影大展”分展等文艺活动，探(tan)索文化共(gong)建(jian)品牌，更高层次提升(sheng)古城影响力。
更多(duo)可能
当前文旅(lu)消(xiao)费市场竞(jing)争愈演愈烈，盘活存量资源(yuan)的同时，苏州无疑还需寻找(zhao)新的增长点。
从市场表现看，在(zai)旅(lu)游市场加速下沉趋势下，强县群聚的苏州有望迎(ying)来新一轮利好。
公开报道显示，连续19年霸榜全国百强县之首的昆山，在(zai)今年“五一”假期火爆出圈——不仅在(zai)多(duo)家在(zai)线旅(lu)游平台上(shang)榜全国十大热门县域旅(lu)游目的地，酒店及交通(tong)出行消(xiao)费同比增幅明显；根据联(lian)通(tong)的统计数据，昆山以170万人次的游客量位(wei)列全国县域旅(lu)游第一名。
同期，苏州其他3个县级市（常熟、太仓、张家港）旅(lu)游消(xiao)费数据也实现可观(guan)增长，交出了不错的“成绩单”。
有旅(lu)游专家指出，苏州县域经(jing)济发达(da)、交通(tong)便利、文旅(lu)资源(yuan)丰富，“小城游”将成为其文旅(lu)市场重要(yao)增长极。如何更好抓住(zhu)这股“反向”吹到小县城的流(liu)量之风？
“县域文旅(lu)热既是机遇也是挑战，只有把目光放长远，把握住(zhu)旅(lu)游市场个性化、多(duo)元化和品质化的趋势，在(zai)产品供给、功能配套(tao)、服务体验(yan)和市场秩序等方面做优文章，打造‘宝藏小城’，才能更好推动县域旅(lu)游发展。”苏州大学东吴智(zhi)库副院长屠立峰表示。
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当地也在(zai)想方设法抓住(zhu)这一宝贵机遇。
5月11日举(ju)行的“福地金坛逍遥江(jiang)南”2024年中国旅(lu)游日系列活动新闻发布会透露，江(jiang)苏省句(ju)容、金坛、武进、江(jiang)阴、张家港、常熟、太仓共(gong)七(qi)个县域城市与江(jiang)苏南沿江(jiang)城际铁路有限公司联(lian)合举(ju)办活动，组成“沪宁沿江(jiang)高铁旅(lu)游联(lian)盟”，将推出多(duo)项文旅(lu)惠民政策，并在(zai)七(qi)个联(lian)盟城市发放10万张惠民旅(lu)游门票(piao)。
此外，随着我国的免签“朋友圈”持续扩(kuo)大，入境游便利化措施(shi)不断落地，全国多(duo)地入境游市场正加速回暖。这也被视为“外向型”城市苏州有待的可观(guan)前景。
苏州市政协官网发布的一份《关于推进苏州全域旅(lu)游外向型发展的建(jian)议》，曾基于疫情前的入境游数据分析指出，苏州接待外国游客数量排名江(jiang)苏省内第一位(wei)，但入境旅(lu)游发展比起(qi)国内其他入境游客认知度高的城市，如北京、上(shang)海、广州、香港等，以及对标全球入境游客年接待人数千万级以上(shang)的城市，仍有不小差距。
就在(zai)近日，苏州市政府印发《苏州市促进入境旅(lu)游若干措施(shi)（试行）》，从“鼓励引客入苏留苏”等3个方面提出10条针(zhen)对性举(ju)措，意(yi)在(zai)进一步促进入境旅(lu)游恢复发展，加快推进世界级旅(lu)游目的地建(jian)设。
其中明确，对旅(lu)行社招徕接待境外游客在(zai)苏州过夜(ye)的，按照第一晚30元/人、第二晚30元/人、第三晚40元/人的标准予以补(bu)助(zhu)；充分利用144小时免签政策推出在(zai)苏州停留2日以上(shang)（48小时及以上(shang)）的中转旅(lu)游“套(tao)餐”，按照来苏境外游客的人天(tian)次数，达(da)到10000人天(tian)的，给予年度一次性最高不超过200万元的奖励等。
眼(yan)下，最有可能晋级万亿消(xiao)费的城市（苏州、南京、杭州）几(ji)乎都集中在(zai)了长三角，潜力不容小觑，竞(jing)争亦(yi)是如此。从争议下的自我反省到外出学习(xi)互访，再到推进一系列交流(liu)合作和务实举(ju)措，苏州没时间松懈。
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