中国网财(cai)经5月14日讯 据国家发展改(gai)革(ge)委网站(zhan)5月14日消息，国家发展改(gai)革(ge)委近(jin)期印发了《电力市场运行基(ji)本规则》(以下简称《规则》)，国家能源局(ju)有关负责同志接受采访，回答记者(zhe)提问。
问：《规则》印发的背景和目的是什么？
答：原国家电力监管委员会于2005年10月13日发布了《电力市场运营基(ji)本规则》(国家电力监管委员会令第10号(hao)，以下简称第10号(hao)令)，有效规范了电力市场建设，维护了电力市场秩序(xu)，保障了交(jiao)易主体合法权益。2015年新一轮电力体制改(gai)革(ge)启动以来，电力市场建设快(kuai)速推进(jin)，全国统一电力市场体系加(jia)快(kuai)构建，对修订第10号(hao)令提出了迫切要求。我们基(ji)于当前全国统一电力市场体系建设实际(ji)情况和需要，组织开展了此次(ci)修订工作。主要有三方(fang)面考虑。
一是落实党中央、国务(wu)院加(jia)快(kuai)建设全国统一大市场的重(zhong)大决策部署(shu)。2022年4月10日，中共中央、国务(wu)院印发《关于加(jia)快(kuai)建设全国统一大市场的意见》，明确提出“强化(hua)市场基(ji)础制度(du)规则统一”。电力市场是全国统一大市场的重(zhong)要组成部分，《规则》为全国统一电力市场体系建设提供了基(ji)础制度(du)规则遵循，为加(jia)快(kuai)建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场提供了探索实践(jian)。
二是对加(jia)快(kuai)建设全国统一电力市场体系做(zuo)出顶层设计。新一轮电力体制改(gai)革(ge)以来，我国电力市场建设取得积极成效，2023年全国电力市场交(jiao)易电量5.67万亿千瓦时，占(zhan)全社会用电量比例从2016年不到17%上升(sheng)到61.4%。但各地在实际(ji)执(zhi)行中还存在规则不统一、地方(fang)保护、省间壁(bi)垒等问题。《规则》作为国家发展改(gai)革(ge)委的部门规章，是正在组织编制的全国统一电力市场“1+N”基(ji)础规则体系中的“1”，将为国家发展改(gai)革(ge)委、国家能源局(ju)制修订的一系列电力市场基(ji)本规则等规范性(xing)文件(jian)提供依(yi)据。
三是适(shi)应新型电力系统发展的实际(ji)需要。习近(jin)平总书记在中央财(cai)经委员会第九(jiu)次(ci)会议上提出构建新型电力系统，为新时代电力发展指明了科学方(fang)向。非化(hua)石能源发电逐步转(zhuan)变为装机和电量主体，化(hua)石能源发电向电力支撑主体转(zhuan)变，新型储能、虚拟电厂、负荷聚集商等各类新型经营主体迅速发展。《规则》充分考虑新型电力系统发展的新形(xing)势，对新型经营主体进(jin)行了定义，对电力辅助服务(wu)交(jiao)易、容量交(jiao)易等进(jin)行了明确，着力构建适(shi)应高比例新能源接入、传(chuan)统电源提供可靠(kao)电力支撑、新型经营主体发展的电力市场体系架(jia)构。
问：《规则》的主要修订内(nei)容有哪些？
答：《规则》全文共分为11章、45条，主要作了以下调整(zheng)完善：
一是修改(gai)规章名称。将规章名称由《电力市场运营基(ji)本规则》改(gai)为《电力市场运行基(ji)本规则》，与《电力监管条例》相关表述保持一致(zhi)。
二是调整(zheng)有关市场范围、运营机构、交(jiao)易主体表述。新一轮电力体制改(gai)革(ge)明确了“三放开、一独立、三强化(hua)”的改(gai)革(ge)“路线图”，省(区、市)电力交(jiao)易中心(xin)、售电公司、电力用户、储能企业等新兴机构和主体迅速发展，市场注册(ce)管理制度(du)大范围推广，第10号(hao)令中相关内(nei)容需进(jin)行调整(zheng)。
三是完善市场成员、市场交(jiao)易类型相关表述。电力市场成员包括经营主体、电力市场运营机构(电力交(jiao)易机构、电力调度(du)机构)和提供输配电服务(wu)的电网企业等。明确电力市场注册(ce)基(ji)本要求，电力交(jiao)易机构负责建立市场注册(ce)制度(du)，负责注册(ce)管理、注册(ce)审(shen)核(he)公布及报送政府部门备案等工作；交(jiao)易主体进(jin)入或退(tui)出电力市场需办理注册(ce)或注销手续，严(yan)格(ge)执(zhi)行市场规则。基(ji)于当前电力中长(chang)期市场交(jiao)易普遍开展、电力辅助服务(wu)市场全覆盖(gai)、电力现货市场建设加(jia)快(kuai)推进(jin)现状，完善电力市场交(jiao)易类型构成表述。
四是完善电能量、辅助服务(wu)交(jiao)易等定义和交(jiao)易方(fang)式。根据交(jiao)易周期将电能量交(jiao)易分为电力中长(chang)期交(jiao)易和现货交(jiao)易，电力辅助服务(wu)交(jiao)易包括调频、备用和调峰等有偿(chang)电力辅助服务(wu)。电能量交(jiao)易可通过双边交(jiao)易和集中交(jiao)易方(fang)式开展，具备条件(jian)的辅助服务(wu)采用市场竞争方(fang)式确定提供者(zhe)。
五是细化(hua)风(feng)险(xian)防控相关要求。电力监管机构根据市场运作和系统安全需要，制定电力市场暂停、中止、恢复等干预规则，规定电力市场干预措施实施条件(jian)和相关处理方(fang)法。电力市场运营机构按照“谁运营、谁防范，谁运营、谁监控”的原则，履(lu)行市场监控和风(feng)险(xian)防控责任，对市场依(yi)规开展监测。
问：下一步如(ru)何推动各地有效落实《规则》？
答：《规则》正式印发后，国家发展改(gai)革(ge)委、国家能源局(ju)将密切关注电力市场运行情况，充分发挥(hui)国家能源局(ju)派出机构作用，督促(cu)市场运营机构规范组织交(jiao)易、各类经营主体规范参与市场，定期对各类主体参与市场行为和市场运行情况进(jin)行监管。