近日，上海、河南(nan)等(deng)地采取(qu)务实举措，以改(gai)革(ge)创新打(da)造营商环境体(ti)系，培育营商环境沃土，努力走出一(yi)条高质量发展的道(dao)路(lu)。
党的十八大以来(lai)，我国高度(du)重视营造市场化、法治化、国际化的一(yi)流营商环境，不断深化简政放(fang)权、放(fang)管结(jie)合、优化服务改(gai)革(ge)，持续完善产权保护、市场准入、公(gong)平竞争、社(she)会信用等(deng)，切实为广大经营主体(ti)松绑减负，提供宽松便捷、公(gong)平有序的发展环境。《2023年度(du)中国营商环境研究报告》显示，近九成受访企业对中国营商环境评(ping)价为“满意”及以上。
与(yu)此同时，各(ge)地积极制定优化营商环境的相关政策并(bing)有效落实，充分显示了努力应对经济下行压力、聚精会神拼经济的诚意和决心。在(zai)促进民营经济发展壮大方面，持续破除市场准入壁垒，提高民营企业贷款占(zhan)比、扩大发债融资规模，解决市场准入、要素(su)获取(qu)、公(gong)平执法、权益(yi)保护等(deng)方面存在(zai)的突出问题。针对地方保护、市场分割、招商引资不当竞争、围标串(chuan)标等(deng)突出问题，开展专项治理，坚决维护公(gong)平竞争的市场秩序。实施降低物流成本行动，化解拖欠企业账款，坚决查(cha)处乱收费、乱罚款、乱摊派等(deng)，推动降低实体(ti)经营企业成本。建立健(jian)全外商投资准入前国民待遇加负面清单制度(du)，设立海南(nan)自由贸易港和22个自由贸易试验区，建成国际贸易“单一(yi)窗口”并(bing)覆盖全国所有口岸。改(gai)善相关法律(lu)法规的立改(gai)废释，着力推动民法典有效实施，制定实施《优化营商环境条例》《保障中小企业款项支付条例》及外商投资法等(deng)法律(lu)法规，修订中小企业促进法、反垄断法、反不正当竞争法等(deng)，形成具有中国特色、好用管用的营商环境配(pei)套法规体(ti)系。
党内法规也从加强党的纪律(lu)、作风建设出发，完善与(yu)营造优良营商环境相互匹配(pei)的党纪规范。比如，2023年底修订的《中国共产党纪律(lu)处分条例》新增加针对“新官不理旧账”等(deng)破坏营商环境行为的处分规定，防止(zhi)领导(dao)干部以班子换(huan)届、岗位调整为借口，对遗留问题视而不见、久拖不决，督促领导(dao)干部做矛盾问题的“解铃人”，打(da)消(xiao)企业的后顾之忧。
营商环境优无止(zhi)境。良好营商环境对于经济发展的作用不言(yan)而喻。当务之急是紧抓落实，用心用情用力打(da)造符合经济发展规律(lu)、经营主体(ti)满意、稳定透明可预期的营商环境“升级(ji)版”。
创新体(ti)制机制。优化营商环境的过程，是一(yi)个不断深化改(gai)革(ge)、冲破思想观(guan)念束缚、突破利益(yi)固(gu)化藩篱的过程，是向改(gai)革(ge)要动力、向创新要活(huo)力。要夯实调研基础，坚持问题导(dao)向，紧扣经营主体(ti)需求，把改(gai)革(ge)、创新的重点放(fang)在(zai)那(na)些长期想解决而没有解决的营商环境建设难点、痛点上。同时，协调好创新性和稳定性之间(jian)的关系，悉心保护经营主体(ti)长期投资经营的热情和恒心。有条件的地方要进一(yi)步瞄准国际最高标准、最高水平开展先行先试，加快构(gou)建与(yu)国际通行规则相衔接的营商环境体(ti)系。
强化协同联动。经营主体(ti)在(zai)市场经济活(huo)动中所涉及的体(ti)制机制性因(yin)素(su)和条件具有复杂性、联动性、综合性等(deng)特征，这决定了优化营商环境必须(xu)坚持系统思维，充分动员统筹社(she)会各(ge)方资源，调动各(ge)方积极性，大力营造人人、时时、处处都重视营商环境的良好氛围。市场环境、政务环境、要素(su)环境、法治环境、信用环境等(deng)要打(da)破壁垒、联动共振，降低经营主体(ti)制度(du)性交易成本。相关部门要加强在(zai)产权保护、市场管理、政务服务、要素(su)支撑等(deng)方面的协调联动，优化业务流程，提高办事效率。进一(yi)步加强一(yi)体(ti)化智能化公(gong)共数据平台、统一(yi)的公(gong)共资源交易平台、企业综合服务中心建设，让数据多(duo)跑(pao)腿、让经营主体(ti)少走路(lu)。
完善法治保障。法治是最好的营商环境，没有有力的法治保障，提升营商环境的稳定性、透明度(du)和可预测性就不可能实现。要用法治思维和法治方式(shi)处理和解决营商环境建设过程中遇到(dao)的问题，以法治保障的稳定性对冲市场运行中的不确定性。要及时总(zong)结(jie)提炼(lian)营商环境建设中形成的好做法、好经验，及时将实践成果转(zhuan)化为法规制度(du)成果，为经营主体(ti)提供充分的法规制度(du)供给。