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赤壁品茶外卖海选工作室,违章搭建、乱扔垃圾、高空抛物……社区治理难题怎么解,王德福,小区,社会
2024-06-09 04:41:42
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老旧(jiu)小(xiao)区改造的困境与出路在哪(na)里?违章搭(da)建、毁(hui)绿种菜(cai)、停车管理(li)、高(gao)空抛物等问题如何破解(jie)?澎湃问吧邀请武汉大学社会(hui)学院副教授王德福,一起聊聊社区治理(li)难题怎(zen)么解(jie)。

王德福,武汉大学中国(guo)乡村治理(li)研(yan)究(jiu)中心研(yan)究(jiu)员,主要从事政治社会(hui)学与城乡社会(hui)学研(yan)究(jiu),近年(nian)来(lai)主要关(guan)注都(dou)市社会(hui)与城市基层治理(li)。累计调研(yan)近20个省市近100个社区,掌握众(zhong)多城乡社区基层治理(li)的一手资料,著有《群众(zhong)的时代:社会(hui)转型(xing)期(qi)的城市基层治理(li)》。

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如何化解(jie)社区纠纷

@澎湃网友(you)byets:我们(men)老小(xiao)区想(xiang)加装电(dian)梯,各楼(lou)层意(yi)见不统一,该怎(zen)么解(jie)决?可以由政府统一出资吗?

王德福:没有特别好的解(jie)决办法,还是要靠社区引导(dao),然后楼(lou)栋居民积极地相互(hu)做好沟通协调,一楼(lou)一策,商讨出适合自己的利益补偿和成本分摊(tan)方案,不应(ying)该由政府统一出资的。既(ji)有住宅(zhai)加装电(dian)梯是近年(nian)来(lai)政府在推动的一项民生工程,其基本原则是利益相关(guan)者协商一致,政府给予适当(dang)的部分补助(zhu)。

@庄老实:楼(lou)上经常有人向窗外(wai)乱(luan)扔垃圾,落在我家窗台,有哪(na)些方法可以制止这种行为?

王德福:遇到(dao)这样的烦心事,谁心里都(dou)堵得慌,有情绪在所难免,不过越是有情绪,就越是要注意(yi)方式(shi)方法。一种温(wen)和有效的解(jie)决办法,我认为这是在大家彼此陌生的情况下,比较妥当(dang)的应(ying)对纠纷的心态。

至于采取哪(na)些方法制止,在我有限的调研(yan)经验里,给您一个不成熟的建议(yi)供参考(kao):有条件的话,取证留(liu)存,锁定对象。然后向物业、业委会(hui)、社区居委会(hui)反映,请他们(men)出面劝导(dao),或者由他们(men)作为中间人,为你(ni)们(men)双方搭(da)建沟通平台,坐下来(lai)心平气和地谈解(jie)决办法。尽(jin)量不要自己直接去面对,毕竟双方不熟悉,言语(yu)和举止不容易把握好分寸,容易激化矛盾。若上述(shu)调解(jie)方式(shi)仍不奏效,再考(kao)虑找民警(jing),走司法渠道。

@小(xiao)妮子:我家楼(lou)下就是扔垃圾的地方,夏(xia)天的时候,有些人不注重垃圾分类,气温(wen)变高(gao)之后,气味难闻刺(ci)鼻。我跟物业和社区多次沟通也没办法解(jie)决,这种情况该如何处理(li)?

王德福:我想(xiang)可能要多管齐下,对于乱(luan)扔垃圾行为,要加大劝导(dao)力度,物业和社区要配合好,比如在投(tou)放高(gao)峰期(qi)加派人手值守,对特定人员当(dang)面劝阻(zu)、上门做工作,制定曝光制度,对个别顽固分子在业主群、公示栏(lan)等采用合适方式(shi)曝光等。这个做起来(lai)有难度,也很难在短期(qi)内取得显著效果。另外(wai)一种方式(shi)就是要督促物业加大垃圾投(tou)放点的常态化清洁(jie)工作。如果您多次沟通后,他们(men)仍然不作为,可以通过市民热线等其他方式(shi)投(tou)诉。

@flank007:已经建好的违建怎(zen)么拆?

王德福:存量违建,尤其是量比较多的话,形成原因都(dou)比较复杂,确实执法难度比较大。从我调研(yan)的情况来(lai)看,很多城市都(dou)是借助(zhu)创建文明城市等重大契机(ji),市区层面开展集中统一的执法行动,效果会(hui)好一些。如果是单一的违建,执法部门接到(dao)投(tou)诉举报,要严格按照(zhao)执法程序认定和执法,时间会(hui)比较长。

@Deryy:在上海大家习惯于把衣服晾在阳台外(wai)面,但是这样既(ji)容易造成高(gao)空抛物,还可能遮(zhe)挡楼(lou)下邻居家里的光线。这种做法是否该取消?如果出现了纠纷谁能来(lai)处理(li)?

王德福:这种现象不仅在上海,很多地方的老旧(jiu)小(xiao)区都(dou)会(hui)存在,容易造成邻里纠纷,存在安全隐患。这个不属于高(gao)空抛物,而是高(gao)空坠物,两者有差异。据我所知,这种现象似(si)乎法律上并无明确规定,老旧(jiu)小(xiao)区先天条件有限,有些居民有这个需求。至于解(jie)决之道,我觉得终究(jiu)要靠居民自治,慢慢引导(dao),发生了双方解(jie)决不了的纠纷,可以通过物业、业委会(hui)、居委会(hui)来(lai)调解(jie)。有些地方通过小(xiao)区改造,建设(she)集中晾晒(shai)区,也不失为一种办法,但仍然很难根除,毕竟有些人还是嫌麻(ma)烦,觉得不方便。

社区治理(li)应(ying)朝什么方向发展

@澎湃网友(you)ueeJZ3:目前社区问题频发的根源在哪(na)里?

王德福:我觉得从两个方面来(lai)看,一是我们(men)现在的社会(hui)发展阶段,大多数人的社区公共责任还远没有形成,大家对自家私(si)事之外(wai)的社区事务不怎(zen)么关(guan)心,更(geng)不要说参与。小(xiao)区的业主自治整体发展情况仍然不够理(li)想(xiang),这是主要原因,我称之为“社会(hui)失灵”。

另外(wai),社区居委会(hui)目前承担的行政事务确实太多太重,还没有真正将工作重心转移(yi)到(dao)组织(zhi)和动员居民上来(lai)。我一直认为,要破解(jie)陌生人社会(hui)无法形成自主合作的社会(hui)失灵问题,社区基层组织(zhi)发挥(hui)催(cui)化作用是关(guan)键(jian)。我认为这也是社区治理(li)发展的方向。

@默(mo)博博:现在大部分业主委员会(hui)形同虚(xu)设(she),该怎(zen)么真正让(rang)业主发挥(hui)作用、提出意(yi)见呢?

王德福:这个问题问得好,非常重要。业委会(hui)要真正运转起来(lai),我认为有两点比较关(guan)键(jian)。一是小(xiao)区确实有这个需要,大多数业主形成小(xiao)区需要改变的共识(shi),这是必不可少的民意(yi)基础。业委会(hui)一定要因需而设(she),不是为了成立而成立。

二是一定要选出真正合适的人。所有制度、组织(zhi),都(dou)是人做事的平台、资源,业委会(hui)要运转好,终究(jiu)需要有合适的人。那些真正有公德心、有能力、有时间的人愿(yuan)意(yi)主动站(zhan)出来(lai),业主又愿(yuan)意(yi)选他们(men)、支持他们(men),这样才能形成良性(xing)循环。我一直在关(guan)注这个问题,就是如何识(shi)别和动员积极分子,并且让(rang)积极分子可持续地积极下去。

@橙子靓(jing)靓(jing):业主有炒掉(diao)物业公司的权利吗?

王德福:业主当(dang)然有这个权利。小(xiao)区前期(qi)物业到(dao)期(qi)后,召开首次业主大会(hui),就是要重新(xin)选聘(pin)(当(dang)然也可以续聘(pin))物业公司。再往后,每个聘(pin)期(qi)结束,都(dou)要通过召开业主大会(hui)重新(xin)选聘(pin)或续聘(pin)。也就是说,业主有权利,但权利的实现一定需要大多数业主形成共识(shi)、付诸表决。这属于业主共同决定的重大事项,《民法典》有相关(guan)规定。

@11903846:拆迁安置小(xiao)区的物业收费有标准吗?

王德福:拆迁安置小(xiao)区是一种非常特殊(shu)的住宅(zhai)小(xiao)区,由于涉(she)及各个地方差异巨大的拆迁安置政策,所以很难有统一收费标准。关(guan)于物业费收不收,收多少,政府物业费补贴补多少,补多少年(nian);地面停车如何管理(li),是否收费等,或许同一县区内同类型(xing)收费大致相似(si),不同类型(xing)的可能同一县区内都(dou)不一样。即使都(dou)要收费,原住民和外(wai)来(lai)购房群体的标准也可能有差异,因为前者一般(ban)来(lai)讲(jiang)还是村集体经济组织(zhi)成员,若村集体经济效益还可以,那么原住民就可以享受部分福利。因此,很难一概而论。

@MARS仙人:社工待遇应(ying)该提高(gao)吗?

王德福:我不知道您说的“社工”是指“社区工作者”还是“社会(hui)工作者”。“社会(hui)工作者”待遇是市场调节来(lai)定的,所以我估计您问的是社区工作者。待遇问题,400万社区工作者都(dou)很关(guan)心,越来(lai)越多想(xiang)要报考(kao)社区工作者的人也很关(guan)心。我觉得,当(dang)然应(ying)该提高(gao),要让(rang)社区工作者们(men)的收入(ru)和付出相匹(pi)配,这份工作才能吸引更(geng)多人才加入(ru)。

不过,待遇只是社区工作者职业激励中的一部分,我更(geng)强调这份职业的特殊(shu)性(xing),强调完善复合激励手段,比如,给社区减负,减轻社区工作者的工作负荷、职业倦怠,让(rang)他们(men)更(geng)有时间精力去做同群众(zhong)打交道的有意(yi)义的事,这可以带来(lai)价值激励。两方面要结合起来(lai)。

《群众(zhong)的时代:社会(hui)转型(xing)期(qi)的城市基层治理(li)》,王德福 著,东方出版社 ·择壹|2024年(nian)5月

发布(bu)于:上海市
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