□孙晓晖杨丹丹
3月5日，习(xi)近平总(zong)书记在(zai)参加他所在(zai)的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这(zhe)个首要任务，因地制宜发展新(xin)质生产力。这(zhe)为加快培育新(xin)动能、推动生产力发展提供了科学指(zhi)引。新(xin)时代新(xin)征程上因地制宜发展新(xin)质生产力，须从精准定位产业布局、立足生态禀赋优势、强化新(xin)质人才(cai)培育等方面着手(shou)，促进新(xin)质生产力的有效培育和高质量发展。
精准定位产业布局
优化资源配置效率
准确(que)的发展定位和布局是因地制宜发展新(xin)质生产力的重要抓手(shou)。面对新(xin)一轮科技革命和产业变(bian)革，科学布局科技创新(xin)、产业创新(xin)是谋求(qiu)竞争新(xin)优势的重要战略方向，也是优化完善产业体系、促进经济提质增效的重要举措。一要科学确(que)定产业定位。一方水土育一地产业。各地要扎根实践，综合考虑资源要素禀赋结构、产业基础和地方经济发展需要，会同(tong)有关部门研究确(que)定产业功能定位，找准产业发展路径及方向，增强产业发展的接续性和市场竞争力。避免大而全，杜绝散乱杂，抓住重点、优选赛道，充分发挥区域比较优势，跑出“加速度”。二要合理规划产业布局。一方面，深入调研区域产业结构和行业发展现状，科学谋划区域发展格局，细化产业布局和培育规划，打造新(xin)的区域经济增长(chang)极。通过改造提升传统产业、培育壮大新(xin)兴产业、布局建(jian)设未来产业，不断调整和优化产业结构，为促进区域经济协调发展提供新(xin)动能、新(xin)路径。另一方面，协同(tong)相关部门做好要素保障(zhang)，强化政策(ce)、人才(cai)、资金支撑，推动优势产业和新(xin)兴产业集聚发展，形成链条完备、集约高效、特(te)色鲜明、互(hu)补配合的产业集群。通过发挥集聚效应，带动上下(xia)游企业协同(tong)发展，促进产业链延链补链强链，提高产业链的整体竞争力和整体效益。三要加强顶层(ceng)制度设计。一方面，在(zai)更高层(ceng)面谋划全局，系统制定错位发展规划，通过科学合理的制度安排，促进各地区优势互(hu)补、协调发展。坚(jian)持宏观调控和市场调节相结合，引导(dao)地方因地制宜有序发展新(xin)质生产力，避免忽视产业规律和自身条件盲目跟风追(zhui)热，不顾(gu)实际地一哄而上造成重复建(jian)设、产能过剩及由此产生的区域冲突。另一方面，针对产业集群融合程度较低和产业链协同(tong)不足等问题，从顶层(ceng)设计出发加大政策(ce)引导(dao)和支持力度，充分释放区域优势和发展潜(qian)力，推动地方经济高质量发展。
立足生态禀赋优势
厚(hou)植绿色发展底色
因地制宜发展新(xin)质生产力的基础和前提是用活用好生态优势。绿色发展是高质量发展的底色，新(xin)质生产力本(ben)身就是绿色生产力。一要用好绿色资源禀赋。绿水青山(shan)就是金山(shan)银山(shan)。面对资源约束趋(qu)紧、环境(jing)污染严重等问题，一方面，要因地制宜充分挖掘利用当(dang)地生态资源，大力发展绿色能源，有步骤地实现主要能源转换，促进能源生产消费方式绿色转型，推进我国能源高质量发展。另一方面，要推动化石能源清洁高效利用，减少对能源资源的无(wu)效消耗、过度消耗，保障(zhang)国家能源安全。通过持续完善能源科技创新(xin)体系，加大科研攻关力度，为国家能源发展战略目标的高效落(luo)地提供专业和科技保障(zhang)。二要提升产业绿色含量。坚(jian)持具体问题具体分析，立足区域生态资源优势和产业基础，实施(shi)差异化绿色发展战略。通过做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，构建(jian)绿色低碳循环经济体系，加快形成绿色生产力。同(tong)时以战略思维瞄准科技前沿，加强绿色技术研发和应用推广，依靠科技创新(xin)，以绿色改造为关键抓手(shou)，积极促进产业高端化、智能化、绿色化，夯实竞争之基。还(hai)应根据地方特(te)色研究建(jian)立生态补偿的区域合作机制，补齐链条短板，形成推动绿色高质量发展的强大合力。三要实现生态经济双赢(ying)。生态环境(jing)是资源，是资产，也是人民群众赖以生存(cun)的栖息地，生态富裕是共同(tong)富裕的应有之义，共同(tong)富裕需建(jian)立在(zai)绿色发展基础上。要因地制宜发展绿色生产力，打造特(te)色鲜明、优势明显(xian)的绿色产业链条，以绿色产业带动当(dang)地群众增收致富。
强化新(xin)质人才(cai)培育
激发科创澎湃动能
因地制宜发展新(xin)质生产力离不开一支高水平的新(xin)质人才(cai)队伍。人是生产力中最活跃的因素。发展新(xin)质生产力，归根结底要靠创新(xin)人才(cai)。一要创新(xin)人才(cai)培养体系。一方面，要贯通人才(cai)培养链条。深入实施(shi)科教强国战略，推动新(xin)质人才(cai)培养“关口前移”。针对不同(tong)阶段人才(cai)成长(chang)的差异化特(te)点，建(jian)立科技创新(xin)人才(cai)全链条长(chang)周(zhou)期培养机制，源源不断地造就规模宏大的科技创新(xin)后(hou)备力量。另一方面，要完善人才(cai)培养模式。根据科技、产业发展新(xin)趋(qu)势，调整优化专业布局和结构，加强基础学科、战略紧缺和新(xin)兴交叉(cha)领域拔尖创新(xin)人才(cai)培养，构建(jian)与技术体系、产业体系相适应的学科专业体系。二要搭建(jian)人才(cai)干事舞台。一方面，要打造产学研用平台。科技成果只有实现产业化，才(cai)能加快发展新(xin)质生产力。应畅(chang)通产学研对接渠道，带动企业、科研院所、高校围绕重点产业领域需求(qiu)开展技术攻关，推动创新(xin)成果转化运用，凝聚形成强大的科技创新(xin)合力。另一方面，要健全人才(cai)评价(jia)机制。遵(zun)循人才(cai)发展规律，坚(jian)决(jue)破除(chu)“五唯”顽瘴痼疾，采用更加多(duo)元(yuan)的评价(jia)方式，加快建(jian)立以创新(xin)价(jia)值、能力、贡献为导(dao)向的科技人才(cai)评价(jia)体系，为科技创新(xin)人才(cai)营造良好科研生态。三要解决(jue)人才(cai)后(hou)顾(gu)之忧。一方面，要优化人才(cai)发展环境(jing)。持续推动科技体制改革，采用更加灵(ling)活的人才(cai)管理体制，为创新(xin)型人才(cai)松绑减负、排忧解难，让他们(men)乐意创新(xin)、专心创新(xin)、大胆创新(xin)。同(tong)时强化科技创新(xin)的正向激励(li)，为创新(xin)企业提供研发补贴、知(zhi)识产权保护、税收优惠等政策(ce)支持，厚(hou)植创新(xin)型人才(cai)成长(chang)成才(cai)的沃土。另一方面，要强化生活服务保障(zhang)。用心用情用力做好科技创新(xin)人才(cai)服务保障(zhang)工作，在(zai)薪酬、住房、落(luo)户、子女入学等方面给予政策(ce)优待，推动各项安身安心安业举措落(luo)地落(luo)实落(luo)细，为其(qi)潜(qian)心科研攻关提供重要保证。
作者简介：
孙晓晖，广东省习(xi)近平新(xin)时代中国特(te)色社(she)会主义思想研究中心广东财经大学研究基地研究员，广东财经大学马克思主义学院副院长(chang)、教授；杨丹丹，广东财经大学马克思主义学院硕士(shi)研究生。
注(zhu)：本(ben)文系2023年度广东省青少年研究共建(jian)课题“习(xi)近平新(xin)时代中国特(te)色社(she)会主义思想的‘青年化’阐释研究”（2023GJ020）阶段性成果。