?文观察(cha)者网杨蓉
“新(xin)政府上任，‘外交’就遭到考验了吗？”台湾地区领导人赖清德在“5·20”讲话(hua)中宣称两岸“互不隶属(shu)”，引发两岸关系(xi)空前(qian)紧张后，近日在国(guo)际社会上也四处碰壁。台湾台视新(xin)闻网5月22日报道称，有岛内民(min)众反映，台湾旅客“突(tu)然(ran)无法”持国(guo)际驾照(zhao)在奥地利临时驾车，台外事部(bu)门同(tong)日证实此事。
据台湾《联合报》5月23日报道，有岛内民(min)众近期在社交网络上反映，“已经不能在奥地利自驾了”，表示台湾的国(guo)际驾照(zhao)不能在奥地利使用，而且是最近几日才做出的限制(zhi)。报道称，有人就此致电(dian)台北驻奥地利代表处询问，得到的回(hui)答是“奥地利政府对台湾非常不友善”，认为台湾不在《日内瓦道路交通公约》中。
《联合报》称，台湾方面是被动得知相(xiang)关消息。据致电(dian)询问的岛内民(min)众22日向媒体转述，台北驻奥地利代表处称其也是“刚刚才知道”，并表明他们(men)无能为力(li)，无法进一步改善情况(kuang)，目前(qian)亦无替代方案可循，只能改其它交通方式(shi)。据称，台北驻奥地利代表处表示，“虽然(ran)努力(li)与(yu)对方沟通，但(dan)尚未得到满意的结果”。
22日，台北驻奥地利代表处在脸书上称，代表处日前(qian)向奥地利交通部(bu)询问有关台湾国(guo)际驾照(zhao)在奥地利的使用规定，获奥交通部(bu)答复，认为台湾国(guo)际驾照(zhao)在奥地利“并非有效”，一般旅客无法在奥地利自驾。声明补充(chong)，该处为此正在与(yu)奥外交部(bu)及交通部(bu)协商中，“希望可赶快(kuai)找出双方互利的解决(jue)方案”。
同(tong)日下午，台外事部(bu)门证实此事，并称“基于平等互惠原则，持奥地利国(guo)际驾照(zhao)的外籍人士，也无法持国(guo)际驾照(zhao)在台湾驾车”。23日发布会上，被问及“奥地利不承认台湾国(guo)际驾照(zhao)，是否与(yu)大陆有关？”台外事部(bu)门发言人萧光伟却(que)未正面回(hui)应，只说“已经指示驻奥地利代表处接洽奥地利政府，争取民(min)众权益”。
有台媒注意到，消息传(chuan)出后，许(xu)多岛内网友都很震(zhen)惊事发如此突(tu)然(ran)。报道称，有人此刻(ke)就在奥地利自驾，只好问“所以我现在该怎么办？无照(zhao)驾驶开回(hui)去租车处吗？”还有人已经安(an)排好暑假(jia)要去奥地利旅游(you)，因突(tu)然(ran)被告知无法自驾感到惊慌：“连(lian)缓冲期都没有吗？”“我明天就要出发了耶，已经安(an)排自驾旅行(xing)了。”
值得注意的是，从台外事部(bu)门网站资料来看，“外国(guo)对台湾国(guo)际驾照(zhao)使用情形”一项中，奥地利部(bu)分已在5月14日改为“不可”。
“国(guo)际驾照(zhao)”由联合国(guo)《日内瓦道路交通公约》和《维也纳道路交通公约》确立。公开资料显示，《日内瓦道路交通公约》由1949年夏季在日内瓦举行(xing)的联合国(guo)公路和汽车运输会议(yi)拟(ni)订(ding)并开放供(gong)签署，现有102个(ge)缔约方。两个(ge)公约奥地利都已签署加入。
中国(guo)并没有签署《日内瓦道路交通公约》，但(dan)根(gen)据中国(guo)政府向联合国(guo)秘书长发出的照(zhao)会，中国(guo)香港和澳门地区在回(hui)归后继续(xu)适(shi)用该公约。此外，中方当时发出的照(zhao)会还指出，台湾当局于1957年6月27日篡(cuan)用“中国(guo)”之名加入该公约的行(xing)为非法，故应视为无效。
在中国(guo)问题上，联合国(guo)秘书长发言人斯特(te)凡纳·迪雅(ya)里克5月23日重申，根(gen)据联合国(guo)大会1971年通过(guo)的第2758号决(jue)议(yi)，“台湾是中国(guo)的一个(ge)省”。
对于奥地利“突(tu)然(ran)不认”台湾国(guo)际驾照(zhao)，台视新(xin)闻网22日报道不禁发问：“新(xin)政府上任，‘外交’就遭到考验了吗？”台湾《联合报》19日报道就担心，赖清德上台以后，台湾是否可能再掀“断交潮”，并提到及自蔡英文及民(min)进党当局2016年在岛内执(zhi)政以来，已有10个(ge)国(guo)家与(yu)台湾断绝“外交”关系(xi)。
同(tong)样在22日，有消息称，梵蒂冈表示希望在华建立常设办事处，路透(tou)社称，“这将是两国(guo)关系(xi)的重大升级”。对此，中国(guo)外交部(bu)发言人汪文斌当天回(hui)应表示：“近年来，中国(guo)和梵蒂冈保(bao)持接触，就双边关系(xi)和国(guo)际热点(dian)问题深入沟通，不断增进了解与(yu)互信。我们(men)愿同(tong)梵方共(gong)同(tong)努力(li)，推(tui)动中梵关系(xi)不断改善。”
台媒广泛(fan)关注了该消息。梵蒂冈是台湾当局在欧洲唯一的所谓“邦交国(guo)”，多家台媒担忧，梵蒂冈的表态意味着“台梵关系(xi)可能生变(bian)”。《联合报》22日提到，梵蒂冈去年已获准在越南派驻教宗常驻代表，而越南并没有与(yu)梵蒂冈建立外交关系(xi)。
而在非“邦交国(guo)”中，一度(du)与(yu)民(min)进党当局关系(xi)密切的立陶宛，本月初也传(chuan)出可能让“台湾代表处”改名的消息。据立陶宛国(guo)家广播电(dian)视台（LRT）5月7日报道，立陶宛现任总统瑙塞(sai)达当天提出，有必要将“驻立陶宛台湾代表处”改为“台北”，认为这“可以释放出立陶宛对华外交关系(xi)正常化的信号”。
2021年，民(min)进党当局在立陶宛成立“台湾代表处”，立陶宛成为除未受国(guo)际普遍承认的索马里兰以外，唯一一个(ge)以“台湾”而非“台北”冠名台当局代表处的国(guo)家。台湾“中时新(xin)闻网”指出，早在2022年1月，瑙塞(sai)达就曾称立陶宛外交部(bu)允许(xu)台当局以“台湾”名义开设代表处，是个(ge)“错误”。
5月12日，立陶宛进行(xing)总统选举投票。台媒引述立陶宛媒体说，此次大选有8名候选人参加，包括瑙塞(sai)达在内，共(gong)有5位候选人表示支持或(huo)不排除更名“台湾代表处”。因首轮(lun)投票无人得票过(guo)半(ban)，第二(er)轮(lun)投票定于26日进行(xing)，瑙塞(sai)达将和现任总理(li)希莫尼特(te)继续(xu)展开角逐。
不过(guo)，上述事件(jian)可能只是台湾在外事方面碰壁情况(kuang)的冰山一角。
《联合报》23日指出，今年1月台湾地区领导人选举后，瑙鲁与(yu)台突(tu)袭式(shi)“断交”的殷(yin)鉴不远(yuan)，随着赖清德正式(shi)上台，“台湾的‘外交’关系(xi)依旧暗潮汹涌(yong)”。报道分析，盘点(dian)下来，包括海地、巴拉圭(gui)、危地马拉以及梵蒂冈、斯威士兰，“都潜藏危机(ji)”。
台前(qian)外事部(bu)门负责人、“国(guo)安(an)会秘书长”吴钊燮早前(qian)坦(tan)言，台当局目前(qian)有两个(ge)“邦交国(guo)”有长期隐忧。岛内舆论当时猜测，这两国(guo)很可能指的是海地与(yu)危地马拉。尽管吴钊燮后来接受质询时，驳称有问题的“不是瓜地马拉”，但(dan)赖清德5月20日上台当天，瓜地马拉仅派外交部(bu)长出席，还是引发“台瓜邦交疑虑”。
台湾淡江大学国(guo)际事务与(yu)战(zhan)略研究所助理(li)教授马准威此前(qian)分析认为，由于周边国(guo)家纷纷与(yu)中国(guo)建交，受到区域经济发展及整合的压(ya)力(li)，在台湾目前(qian)所有“邦交国(guo)”之中，位于中美洲的危地马拉成为下一个(ge)与(yu)台湾“断交”的国(guo)家的机(ji)率最大。
5月初，巴拉圭(gui)总统在接受日媒专访时也坦(tan)承，如果无法证明与(yu)台湾当局维持“邦交”符合巴拉圭(gui)的国(guo)家利益，不排除会与(yu)中国(guo)建交。此外，伯利兹等国(guo)也在外媒及岛内分析人士的“动摇名单”之列。
正如吴钊燮所言，“邦交国(guo)”有没有问题，“5·20”是个(ge)很好的观察(cha)点(dian)。有评论认为，一个(ge)中国(guo)原则越来越受到国(guo)际社会广泛(fan)支持，这一不可逆转的大趋势从赖清德就职仪式(shi)的三个(ge)显著变(bian)化就能看出：
一是参加的“外宾”人数大幅下滑，今年参加赖清德就职仪式(shi)的“外宾”人数相(xiang)较(jiao)八年前(qian)锐(rui)减了三分之一。二(er)是参加的所谓“邦交国(guo)”数量骤减。八年来，高(gao)达10个(ge)“邦交国(guo)”弃台而去，今年仅剩(sheng)12个(ge)“邦交国(guo)”派员参加。三是参加人员层级降级明显，除了危地马拉仅派外长外，被赖清德寄予厚望的日本仅派出不含任何高(gao)层的议(yi)员团，被民(min)进党视为“密友”的前(qian)首相(xiang)麻生太郎，则在数次推(tui)脱后缺席。
“台湾民(min)意基金会”5日民(min)调显示，高(gao)达46%的受访民(min)众对蔡英文8年来的施政表现不满，其中最不满意的三项分别为司(si)法改革、经济发展及两岸关系(xi)，这被台媒形容为她留(liu)给继任者赖清德的三大“烫手山芋”。“赖任内若不想面临骨牌式(shi)断交……两岸关系(xi)更是重中之重，一举一动都在牵动敏感神经。”《联合报》23日写道。
然(ran)而，台媒指出，赖清德“5·20”讲话(hua)中为两岸棋局下的第一步，就引来大陆强(qiang)烈不满。台湾“风传(chuan)媒”24日最新(xin)评论也称，面对这篇充(chong)满“务实‘台独’工作(zuo)者”本色(se)的就职演说，台派、“独派”为此而雀跃不已，而两岸研究大老们(men)人人脸色(se)铁青。台湾TVBS最新(xin)民(min)调显示，53%的民(min)众对于赖处理(li)两岸关系(xi)没有信心。
台湾《工商时报》21日也刊发社论指出，赖清德的讲话(hua)不仅无法平抚各方对于两岸紧张关系(xi)的忧虑，甚至可能恶化为“引战(zhan)”的恐惧。文章称，最立即可见的冲击(ji)，表现在赖讲话(hua)结束没多久的台股，大盘立即翻黑下杀逾150点(dian)，台积电(dian)一度(du)下跌(die)13元，属(shu)于和平概念股的旅游(you)类股更从云端坠(zhui)落谷(gu)底，最后靠着台积电(dian)被急拉至平盘，加权指数才以小涨作(zuo)收。
新(xin)加坡(po)《联合早报》22日说，岛内知名学者、国(guo)民(min)党资深顾问赵(zhao)春(chun)山看到赖的讲话(hua)后形容，自己研究两岸关系(xi)快(kuai)一甲子，从没这么惶恐，不禁为下一代子孙感到忧虑。赵(zhao)春(chun)山在一场座谈会上说：“台湾要有过(guo)苦日子的准备(bei)了。”
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