记者从应急管理部29日举行(xing)的新闻发布会上了解到，应急管理部、中央网信办(ban)、工业和信息化部等9部门日前(qian)联合印发《安全生(sheng)产资格证书涉假专(zhuan)项治理工作方案》，部署到12月底，在全国范围内组织开展安全生(sheng)产资格证书涉假专(zhuan)项治理。什么是安全生(sheng)产资格证书？为什么会发生(sheng)证书造假现(xian)象？哪些行(xing)业领域证书造假高发多(duo)发？持假证上岗会造成什么危害？
应急管理部执(zhi)法工贸局局长 杨智慧(hui)：目前(qian)安全生(sheng)产资格证书包(bao)括三类，一(yi)类是对高危行(xing)业企业的主要负责(ze)人，一(yi)类是高危行(xing)业企业的安全监管人员，这是必(bi)须持证上岗的，第三类就是特种作业人员必(bi)须持证上岗。特种作业操作证造假的比较多(duo)的，一(yi)个是住建(jian)部门的电工，架子工，就是咱们的高处作业，包(bao)括我们应急部管理的焊工，还有市场监管总(zong)局的特种设备操作证，这是市场需求量比较大，造假、制假比较多(duo)的几类。
特种作业证俗称安全证，包(bao)括电工证、焊工证、高处作业证等，由于这些工作具有一(yi)定的专(zhuan)业性和危险性，所以安全生(sheng)产法规定，生(sheng)产经营单位特种作业人员，必(bi)须按照国家有关规定，经专(zhuan)门安全作业培训，取得(de)相应资格，方可上岗作业。
应急管理部执(zhi)法工贸局局长 杨智慧(hui)：从这几年的事故来看，无证上岗、假证上岗危害特别大，比如说河南安阳特别重(zhong)大事故，就是因为操作人员无证电焊引发的火灾事故，浙江武(wu)义的重(zhong)大事故也是无证操作上岗，所以这些事故反(fan)过来提(ti)醒我们一(yi)定要加(jia)强对特种作业操作人员的管理。
相关负责(ze)人介绍，此类事故频发的原因，是由于相关从业人员并未通过正规渠(qu)道考取特种作业操作证，借由网络、线下等渠(qu)道违规获取证件(jian)；部分培训和考试机(ji)构借机(ji)相互勾结，在培训、考试环节弄虚作假，甚至参与组织考生(sheng)作弊，售(shou)卖假证。
安全生(sheng)产资格证书涉假乱象丛生(sheng)
那么，安全生(sheng)产资格证书都(dou)是如何造假的？常见(jian)的假冒安全生(sheng)产资格证书又涉及哪些领域？
发布会介绍，特种作业操作证造假在线上和线下都(dou)存(cun)在：一(yi)类是通过网络、线下等渠(qu)道售(shou)卖的，官网无法查(cha)证的假证件(jian)；另一(yi)类是官网能查(cha)到的真证件(jian)，但属于培训考试机(ji)构监考不严，纵容、参与甚至组织考生(sheng)作弊，在考试环节弄虚作假帮助考生(sheng)取得(de)的证件(jian)。还有一(yi)类假证，通过不法分子搭建(jian)的假冒政府(fu)网站可以查(cha)询到，迷惑性强。针(zhen)对这几种情况，相关部门负责(ze)人表示将会联手(shou)重(zhong)拳打击。
近年来，因违规电焊作业引发的人员伤亡事故尤其典型和高发，相关负责(ze)人介绍，由于特种作业操作证“含金量”高，有了操作证，工资待遇便会有很大提(ti)升，因而(er)导致很多(duo)人铤而(er)走险。
应急管理部执(zhi)法工贸局局长 杨智慧(hui)：如果你取得(de)特种作业操作证，比如说你有了电工证、焊工证，工资高的都(dou)要翻一(yi)番，所以就有需求。有需求，正规的培训又很难获取，所以这就引发了一(yi)些不法分子歪门邪(xie)道，就开始制作假证。
相关负责(ze)人提(ti)醒，广大从业人员要自觉(jue)抵制买卖安全生(sheng)产假证行(xing)为，不要轻信免(mian)考、速成等虚假宣传(chuan)，要从官方网站查(cha)询培训考试机(ji)构，参加(jia)正规培训考试取证。发现(xian)的证书涉假问题线索，可以通过安全生(sheng)产举报热线12350、各地区有关部门官方网站投(tou)诉举报窗口等渠(qu)道进行(xing)举报。
部署开展专(zhuan)项行(xing)动 清(qing)除“假证”土壤
针(zhen)对安全生(sheng)产领域涉假证问题带来的各类乱象和事故隐患，今年以来，应急管理部会同公安、住建(jian)等部门开展了专(zhuan)项行(xing)动，通过同时开展打击和服务引导两手(shou)抓(zhua)的工作，清(qing)除“假证土壤”。
发布会介绍，相关部门近些年持续推动安全生(sheng)产资格证书涉假问题治理，查(cha)处打击证书涉假违法犯罪活动，5月12日，应急管理部、公安部等9部门在全国范围内开展安全生(sheng)产资格证书涉假专(zhuan)项治理，专(zhuan)项治理将持续到今年12月底。
应急管理部执(zhi)法工贸局局长 杨智慧(hui)：一(yi)是强化全链条打击，贯(guan)穿制假、售(shou)假、买假、用假、虚假营销等多(duo)个环节，不仅在使用现(xian)场，更要从源(yuan)头上杜(du)绝(jue)假证空间。二(er)是强化多(duo)部门联合，9个部门加(jia)强联动，进行(xing)了多(duo)次(ci)会商(shang)，按照“打什么、如何打、谁来打”达成一(yi)致意见(jian)，根据各自职(zhi)责(ze)职(zhi)能，构建(jian)起全方位、无死角的严密网络。
记者通过梳理发现(xian)，《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第三十六条、《中华人民共和国刑(xing)法》第二(er)百八十条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第五(wu)十二(er)条等法律法规都(dou)对证件(jian)制假、造假有明确的规定。面对当(dang)前(qian)制售(shou)假证的各类新情况，相关负责(ze)人表示，将会依据相关法律法规，加(jia)大执(zhi)法力度。
应急管理部执(zhi)法工贸局局长 杨智慧(hui)：现(xian)在我们感觉(jue)一(yi)方面法规需要完善，更重(zhong)要的是执(zhi)法宽松软，包(bao)括执(zhi)法不严、执(zhi)法虚的问题很严重(zhong)，所以我们现(xian)在加(jia)大了执(zhi)法的力度。
据悉，市场监管总(zong)局与应急管理部在3月份启动了特种作业人员安全技术培训考核专(zhuan)项治理。目前(qian)全国6000余家培训考试机(ji)构已全面开展了自查(cha)自改，其中有4356家已完成自查(cha)自改，整改问题12700余项。
1.9万余张(zhang)证书造假
发布会介绍，北京市应急、消防、市场监管等部门在联合执(zhi)法检查(cha)时，查(cha)处了一(yi)起特大跨省伪造操作证案件(jian)，涉及1.9万余张(zhang)安全生(sheng)产资格证书造假。
去年2月底，北京市西城区应急管理综合执(zhi)法大队联合消防、市场监管等部门开展执(zhi)法时，检查(cha)工人白某某持有的“焊接”特种作业证，扫描该证上的二(er)维码后，跳(tiao)转到一(yi)个与应急管理部网站高度相似(si)的虚假网站，检查(cha)人员初(chu)步判断，白某某持有的“焊接”特种作业证为伪造证件(jian)。相关部门立即(ji)组织精干力量核查(cha)线索，公安部门前(qian)往十多(duo)个省份，抓(zhua)捕造假贩假上游犯罪分子和“中间商(shang)”。在该起案件(jian)中，犯罪嫌疑人建(jian)立假冒政府(fu)查(cha)询网站，然后发展多(duo)名(ming)代理人员，通过网络社交平台(tai)向他人售(shou)卖假证，共计(ji)制作假证1.9万余张(zhang)，其中假冒的建(jian)筑施工特种作业人员操作证1.27万张(zhang)、特种作业操作证4300张(zhang)、特种设备操作证1300余张(zhang)。目前(qian)70余名(ming)涉案人员已悉数到案，案件(jian)仍在办(ban)理中。
相关负责(ze)人介绍，当(dang)前(qian)此类案件(jian)的治理，还存(cun)在治理上的难点，查(cha)处难度大。
应急管理部执(zhi)法工贸局局长 杨智慧(hui)：假网站它的服务器多(duo)数还在境(jing)外，查(cha)起来，难度非常大。假冒网站点击进去，证书在这个网站上查(cha)询，一(yi)般的普(pu)通的工人看不出来，所以我们需要加(jia)大宣传(chuan)的力度。
相关部门提(ti)醒，可以通过以下几个平台(tai)查(cha)验证书真伪：
一(yi)是应急管理部开设的“国家安全生(sheng)产考试”微信公众号；
二(er)是住房城乡建(jian)设部开设的“全国工程质量安全监管信息平台(tai)”微信小程序；
三是市场监管总(zong)局官网等渠(qu)道查(cha)询。
接下来，针(zhen)对近些年来出现(xian)的新行(xing)业新业态(tai)等情况，相关部门介绍将会在重(zhong)点领域深挖彻(che)查(cha)，持续打击，不断推动法律法规完善，营造安全生(sheng)产良好(hao)生(sheng)态(tai)。
应急管理部执(zhi)法工贸局局长 杨智慧(hui)：比如说一(yi)些新兴的游乐设施，密室逃脱(tuo)，剧本杀，像这些场所，它实(shi)际就是一(yi)种特种作业，但是我们法律法规因为当(dang)时没有这种情形，就没有规定得(de)那么完善。我们这一(yi)次(ci)也要健全起来，不留(liu)死角。