图为河套深港科(ke)技创新合作区(qu)。 中新社记者 陈 文摄(she)
近日，广东省(sheng)公布第二批推进粤港澳大湾区(qu)规则(ze)衔接机制对接典型案例。16个典型案例中，5个要素跨境流(liu)动类，5个民生融合类，3个营商环境类，3个重大平台建(jian)设类，充分体现了粤港澳大湾区(qu)规则(ze)衔接的新成效。
“推进大湾区(qu)规则(ze)衔接机制对接，根(gen)本在于(yu)坚守‘一国’之(zhi)本、善用‘两制’之(zhi)利，积(ji)极(ji)寻找粤港澳三地规则(ze)制度的最大公约数，努力把制度差异转化(hua)为发展动力。”广东省(sheng)发展改革委副主任、广东省(sheng)大湾区(qu)办常务(wu)副主任朱伟表(biao)示，未来将持续深入(ru)推进大湾区(qu)规则(ze)衔接机制对接，推进大湾区(qu)建(jian)设向纵深发展。
着力破(po)解(jie)难点堵(du)点问题
去年4月(yue)，广东省(sheng)公布了第一批共(gong)20个规则(ze)衔接机制对接典型案例，为大湾区(qu)高质量发展探索(suo)了新的突破(po)口。朱伟介(jie)绍，第二批典型案例规则(ze)衔接领域更加丰富，方式更加多元，更加注重回应民众关(guan)切，尤其是在一些新领域取得重要进展，例如车辆通关(guan)、数据跨境、多元商事纠(jiu)纷解(jie)决(jue)等(deng)，着力破(po)解(jie)存在的难点堵(du)点问题，加快推动大湾区(qu)全方位互联互通。
“港车北上”“澳车北上”政策顺(shun)利落地实施，有效解(jie)决(jue)了长期以来港澳私家车进入(ru)内地难的问题，是此次公布的第一个典型案例。“‘港车北上’‘澳车北上’实现了核(he)发电子牌证(zheng)、免担保政策、跨境车险‘等(deng)效先认’、创新申办模式等(deng)4个首创，车主不(bu)出(chu)港澳就可申请办理。”广东省(sheng)公安厅交通管理局政委孙祖(zu)通介(jie)绍，如今港澳与(yu)内地全面实施免试换(huan)领小型汽车驾驶证(zheng)业务(wu)，广东高速公路收(shou)费站、大桥收(shou)费站均支持港澳车辆使用内地ETC、香港快易通ETC和微信、支付宝(bao)等(deng)多种方式支付，大大方便了港澳车辆北上通行。
数据显示，截至4月(yue)30日，广东共(gong)核(he)发牌证(zheng)9万(wan)多副，港澳单牌车累计入(ru)出(chu)境230多万(wan)辆次。“这对实现粤港、粤澳的规则(ze)衔接和机制对接，促进港澳更好(hao)融入(ru)国家发展大局具有重要意义(yi)。”孙祖(zu)通说。
此外，河套率先开展数据跨境交易试点、实现定制化(hua)数据跨境可信传输，首个大湾区(qu)商事纠(jiu)纷司法规则(ze)衔接指引出(chu)台、为涉港澳商事纠(jiu)纷的处理提供更加具体清晰的操作指引等(deng)，都有效推动了各类要素跨境流(liu)动往(wang)来更加便利。
丰富机制对接的“工具箱”
“规则(ze)衔接涉及的领域不(bu)同，采取的方式也不(bu)同，有的需要由上至下、政策推动，有的需要灵活变通、技术创新。”朱伟介(jie)绍，第二批典型案例规则(ze)衔接方式更加多元，有关(guan)单位创新探索(suo)出(chu)了一些新的模式、新的做法，进一步丰富了规则(ze)衔接机制对接的“工具箱”。
在政务(wu)服务(wu)方面，广东已与(yu)香港建(jian)立紧密的合作机制，推动湾区(qu)通办服务(wu)互信互认。广东省(sheng)政务(wu)服务(wu)和数据管理局党组成员魏文涛介(jie)绍，去年11月(yue)粤港“跨境通办”服务(wu)专区(qu)上线以来，两地共(gong)推出(chu)服务(wu)事项140余(yu)项，通过(guo)香港智方便APP绑定完成粤港在线身份认证(zheng)用户超过(guo)1.2万(wan)名，线上服务(wu)专区(qu)访问量超13万(wan)次。
在公共(gong)服务(wu)方面，广东于(yu)去年12月(yue)推出(chu)“湾事通”综合服务(wu)平台，首次上线超100项服务(wu)，为湾区(qu)居民提供“三地同城、无(wu)感跨境”的便捷(jie)服务(wu)体验。数据显示，“湾事通”平台上线5个月(yue)以来，日均活跃用户数3万(wan)余(yu)人，周末高峰值超8万(wan)人。目(mu)前“湾事通”已覆(fu)盖粤港澳大湾区(qu)所有城市，服务(wu)对象近9000万(wan)。
珠海(hai)灵活运用经济特区(qu)立法权，创新制定了澳门医疗人员、药学技术人员专业资格在横琴(qin)执业的办法；前海(hai)率先试点推进建(jian)设领域规则(ze)与(yu)港澳衔接，在工程监管、工程调解(jie)等(deng)6个领域推出(chu)14项创新及优化(hua)具体举措……朱伟表(biao)示，接下来，将以横琴(qin)、前海(hai)、南沙、河套重大合作平台为载(zai)体，推进粤港澳三地规则(ze)集成衔接，将重大合作平台的先行先试政策复制推广到大湾区(qu)，以“点”带“面”促进各类要素高效便捷(jie)流(liu)动。
打通民生融通“最后一里路”
此次公布的典型案例，还有不(bu)少聚焦粤港澳居民关(guan)注度高、参与(yu)度大、获得感强的民生实事项目(mu)，特别是与(yu)港澳居民息息相关(guan)的教育、就业、政务(wu)服务(wu)等(deng)领域，着力打通民生融通“最后一里路”，让各项互联互通政策更加可知、可感。
“南沙创新与(yu)港澳教育衔接机制”便是其中一条。南沙创办民心港人子弟学校，采用香港学制，能做到与(yu)香港当地课程无(wu)缝衔接。高中阶段学生可自(zi)由选择香港中学文凭试课程及其他国际(ji)课程，并(bing)通过(guo)考试成绩灵活申请内地、香港或海(hai)外大学。截至目(mu)前，该校在读(du)香港学生占比超过(guo)90%，在读(du)和累计培养香港学生超过(guo)800人。
广东省(sheng)人力资源和社会保障厅高水平建(jian)设“1+12+N”港澳青年创新创业孵化(hua)基(ji)地，实现了港澳青年来粤创业政策“全覆(fu)盖”、服务(wu)“全链条”、交流(liu)“全场景”。截至2023年底，港澳青年创新创业基(ji)地已覆(fu)盖大湾区(qu)9个内地城市，累计孵化(hua)港澳青年创业项目(mu)5000多个。
“推进大湾区(qu)规则(ze)衔接机制对接是一项长期性的系统工程。接下来，我们将坚持远近结合、先易后难，既着眼(yan)长远发展，加强顶层设计，着力破(po)解(jie)制度性根(gen)本性问题，也立足当下，聚焦三地民众关(guan)心的热点、难点问题，脚踏实地、扎实推进，以‘小切口’带动大湾区(qu)规则(ze)衔接取得实质性突破(po)。”朱伟透露，广东将进一步完善推进大湾区(qu)规则(ze)衔接的统筹协调机制，推动重点领域规则(ze)衔接，切实提升(sheng)大湾区(qu)市场一体化(hua)水平。