盛夏，普陀区(qu)长(chang)征镇(zhen)海上名庭二期的绿化生态正(zheng)“热闹”。刚修剪过的枝丫长(chang)出嫩绿新芽，共享植(zhi)物园里翠绿环抱，很多不经意的小细节(jie)展现了(le)小区(qu)的新生。该(gai)小区(qu)建(jian)成于2005年(nian)，与梅(mei)川二街坊一墙之隔，共有3号与5号两栋楼，现有住户(hu)65户(hu)。十几年(nian)前，物业单位、业委会相继撤离解散后，这个“迷你”小区(qu)一夜之间无人接管。
随着房屋老化，小区(qu)“内里”毛病不断，屋顶渗水漏水、外墙斑(ban)驳脱落、路面坑洼不平、业主(zhu)私装(zhuang)地锁、停车位紧(jin)张问题愈发突出……如何破解无物业、业委会“迷你”小区(qu)治理难题，消(xiao)弭居(ju)民心病成为长(chang)征镇(zhen)基层治理不断思(si)考的重要议题。
老旧小区(qu)改造事关(guan)民生福(fu)祉。长(chang)征镇(zhen)积极(ji)探索“党建(jian)引领、支部推(tui)动、小区(qu)自治”改造模式，以有呼(hu)必应、未呼(hu)先应、一呼(hu)百应“三呼(hu)三应”机(ji)制，抓重点、破难点、疏堵点，有效助力海上名庭二期告别“顽疾”，焕发新颜！
党建(jian)引领破难题，实现“有呼(hu)必应”
“小区(qu)面积小、户(hu)数少，物业难引入。没有物业的十几年(nian)间，居(ju)民的日(ri)常维修、生活难题都找寻无门。”长(chang)征镇(zhen)梅(mei)二居(ju)民区(qu)党总支书记张永俭回忆道，“俗话说‘牵牛要牵牛鼻子’，想要解决这些问题关(guan)键还是要先成立业委会。”
路面坑洼不平
业主(zhu)私装(zhuang)地锁
早在2022年(nian)8月(yue)，张永俭刚来到梅(mei)二居(ju)民区(qu)上任(ren)，海上名庭二期居(ju)民经常向其(qi)反(fan)映问题。他(ta)便邀(yao)请部分(fen)经常反(fan)映问题的居(ju)民成立临时管理小组(zu)，并在小区(qu)里做了(le)组(zu)建(jian)业委会和引入物业两项(xiang)意向征询工作(zuo)，通过率都在95%以上。大家都想组(zu)建(jian)业委会，问题是：没有居(ju)民愿意站出来参加选举。
居(ju)委干部上门征询听取居(ju)民意见(jian)
去年(nian)5月(yue)，海上名庭二期与梅(mei)川二街坊因关(guan)闭西门产生矛盾冲突。两个小区(qu)共用梅(mei)岭北路出口，沿(yan)大门往里走十余米(mi)，一道围墙将两个小区(qu)隔开。海上名庭二期小区(qu)西门就(jiu)在这个围墙处，机(ji)动车本(ben)应从中江路的东(dong)门进(jin)入再经小区(qu)西门从共用的梅(mei)岭北路出口驶出，但因中江路东(dong)门门卫岗亭无人值守，再加上西门门禁损坏，一些外来车辆便通过借道海上名庭二期进(jin)入梅(mei)川二街坊，而(er)梅(mei)川二街坊本(ben)就(jiu)停车紧(jin)张，所以就(jiu)在西门上加装(zhuang)铁马以缓(huan)解车辆停放压(ya)力。自家门，却(que)被其(qi)他(ta)小区(qu)的人锁上枷锁，两个小区(qu)矛盾瞬间升级。
为缓(huan)和矛盾，梅(mei)二党总支充分(fen)发挥红色议事厅功(gong)能，紧(jin)急召开“三位一体”协(xie)调会、听证会，最终(zhong)通过明确大门所属权问题并提出解决方案方才顺(shun)利化解。正(zheng)如梅(mei)川二街坊小区(qu)业委会在协(xie)调会上说的那般，“请海二成立业委会后再和我们协(xie)商。”一声诘问，没有物业，没有业委会，没有可以当家做主(zhu)的“人”，终(zhong)究是海上名庭二期的治理难点。
海上名庭二期门禁被加装(zhuang)铁马
听证会
门禁冲突加速了(le)海上名庭二期业委会筹备组(zu)建(jian)工作(zuo)。张永俭通过听取临时管理小组(zu)成员意见(jian)，由他(ta)们推(tui)荐相关(guan)人选，再结合(he)“四百”大走访等形(xing)式，挨家挨户(hu)上门摸清情况，并多次与居(ju)民认可度较高的业主(zhu)谈心谈话，终(zhong)于在时隔十几年(nian)后成功(gong)推(tui)动海上名庭二期新业委会于去年(nian)11月(yue)1日(ri)顺(shun)利成立，这也(ye)标志着社区(qu)治理向规(gui)范化、专业化迈开了(le)新的一步(bu)。
从前期建(jian)立人选资格联审把关(guan)机(ji)制，再到后期邀(yao)请镇(zhen)职能部门进(jin)行任(ren)前专题培(pei)训，通过规(gui)则设计、人员选择和组(zu)织嵌入等一系列策略，梅(mei)二居(ju)民区(qu)党总支将业委会成立纳入基层治理框架中，确保了(le)多元治理主(zhu)体活力与秩序“双(shuang)把关(guan)”，真正(zheng)做到了(le)“民有所呼(hu)，我有所应”。
海上名庭二期第二届业委会选举大会
提前研判解民忧(you)，践行“未呼(hu)先应”
在梅(mei)二居(ju)民区(qu)党总支的引领下，海上名庭二期业委会通过打提前量，将工作(zuo)做在前面，定期更新复盘工作(zuo)日(ri)志，把群众诉求(qiu)的“呼(hu)叫哨”变成社区(qu)运行的“晴雨表”。
成立业委会后，小区(qu)“面子”和“里子”都焕然一新。接到寒潮气象预报，业委会立马联系工人雨中作(zuo)业，提前做好(hao)冬季水管防冻措施。发现拐角处路灯由于冬季太阳照射时间短电池储能低，也(ye)立刻补(bu)充电能，增亮路灯以便利居(ju)民出行。小区(qu)非机(ji)动车库加装(zhuang)充电桩实现全覆盖，切实有效解决非机(ji)动车停车难、充电不安全的问题，并疏通了(le)消(xiao)防安全通道。曾经破烂(lan)的围墙修葺(qi)一新，用栅栏围成的“共享植(zhi)物园”成为小区(qu)团(tuan)宠，居(ju)民们每(mei)天自发来到这里浇浇水、施施肥、除除杂草，用心维护着这片小而(er)精的家门口景观。原本(ben)小区(qu)楼道门厅内非机(ji)动车乱停放，堆满废旧桌(zhuo)椅等物品。业委会与居(ju)委干部、志愿者共同商讨成立楼道改造小组(zu)，采用“自治+共治”的形(xing)式，把车子全都停进(jin)了(le)地库。居(ju)民张翠萍还自己掏钱为会客厅购(gou)置了(le)书架，让原本(ben)老旧的楼道门厅摇(yao)身变成了(le)居(ju)民聊天谈心的会客厅。
电梯、楼道焕然一新
楼道门厅改造前后对(dui)比
“以前回到小区(qu)总是感觉死气沉沉，现在总是盼着早点回来，在小花园里溜达(da)一圈(quan)，再在楼道会客厅里和大家闲聊几句，十几年(nian)终(zhong)于有了(le)家的感觉，真好(hao)呀(ya)！”看着小区(qu)新变化，业委会主(zhu)任(ren)于洪(hong)莹忍不住感慨道。
小区(qu)颜值提升
作(zuo)为“领路人”，业委会成员及居(ju)民对(dui)于洪(hong)莹赞不绝口。在他(ta)们看来，只要一有空闲时间，这位新上任(ren)的主(zhu)任(ren)便拉(la)着业委会成员向小区(qu)老业委会前辈们“取经”，利用晚(wan)上共同探讨小区(qu)治理问题。今年(nian)过年(nian)，业委会与居(ju)委借着送汤圆的契机(ji)挨家挨户(hu)上门慰问，摸排了(le)解各家情况，还将在养(yang)老院的老人接回家，从软硬件配套设施升级再到人文(wen)情感关(guan)怀，真正(zheng)将实事办到群众“心坎上”。
新老业委会经常利用晚(wan)上探讨小区(qu)治理问题
送汤圆慰问活动
多元管理促共治，推(tui)动“一呼(hu)百应”
“真的是太感谢镇(zhen)党委、镇(zhen)政府了(le)！新业委会成立后，短短半年(nian)多的时间就(jiu)把停车位的问题解决了(le)，这根‘刺’埋在我们心里十多年(nian)了(le)，现在安心了(le)！”家住在海上名庭二期的朱阿姨(yi)开心地说道。
原来，小区(qu)为商住两用属性，早在交房时售楼处曾口头承诺给予业主(zhu)23个地下车库车位供车辆停放。底层商户(hu)接管地下车库后，重新安装(zhuang)道闸并大幅提高停车收费(fei)标准，业主(zhu)与外来车辆收费(fei)一致，23个地下车位的口头承诺形(xing)同虚设。
因停车难，私设地锁随处可见(jian)
为切实解决小区(qu)停车难问题，业委会成员多次与镇(zhen)职能部门、居(ju)民区(qu)对(dui)接开发商，就(jiu)地下车库停车位使用权属及停车费(fei)用进(jin)行洽(qia)谈。去年(nian)12月(yue)初谈判正(zheng)式开启(qi)，今年(nian)1月(yue)开发商不愿协(xie)调，谈判一度停滞(zhi)并陷(xian)入僵局。为化解难题，镇(zhen)职能部门、居(ju)民区(qu)及社区(qu)民警前往开发商总部进(jin)行协(xie)商，同时，小区(qu)居(ju)民也(ye)积极(ji)向开发商反(fan)映诉求(qiu)，通过自上而(er)下和自下而(er)上相结合(he)的方式，促使开发商重新回到谈判桌(zhuo)上。今年(nian)5月(yue)，历经将近半年(nian)的谈判终(zhong)于画上圆满句号。
从春至夏，谈判终(zhong)于迎来最后的胜利
如今，在镇(zhen)党委、政府的关(guan)心指导下，海上名庭二期西门、东(dong)门道闸门禁安装(zhuang)完毕，东(dong)门门卫岗亭投入使用，地下车库23个业主(zhu)车位正(zheng)常使用，停车费(fei)也(ye)从500元/月(yue)降至300元/月(yue)，业主(zhu)们还自发拆除了(le)全部地锁。至此，两个相邻小区(qu)因停车问题引发的矛盾得(de)到有效缓(huan)解，小区(qu)居(ju)民也(ye)在这场生动的小区(qu)治理实践中体会到了(le)以全过程(cheng)人民民主(zhu)推(tui)进(jin)基层治理的强(qiang)大生命力。
地面地下停车有序
西门、东(dong)门安装(zhuang)道闸门禁
业主(zhu)自发拆除地锁
在新业委会上任(ren)半年(nian)多的时间里，海上名庭二期实现了(le)从“面子”到“里子”的破茧蝶变，居(ju)民们也(ye)希(xi)冀(ji)着小区(qu)迎来更多居(ju)住体验(yan)的升级。目前，居(ju)民区(qu)与业委会成员正(zheng)在积极(ji)探索“酬金(jin)制”物业服务方案，结合(he)小区(qu)实际情况寻找化解物业管理费(fei)用问题的方法。未来，小区(qu)将充分(fen)发挥参与式社区(qu)规(gui)划的优势和功(gong)能，鼓励更多的居(ju)民参与进(jin)来。
“迷你”老旧小区(qu)大变样，海上名庭二期小区(qu)迎来新生的背后离不开长(chang)征镇(zhen)党建(jian)引领基层治理的创新探索。坚持问需于民、问计于民、问政于民，以“三呼(hu)三应”机(ji)制不断提升辖区(qu)居(ju)民群众的幸福(fu)感、获得(de)感和安全感正(zheng)是长(chang)征镇(zhen)扎实推(tui)进(jin)民生实事“落地生根”的生动写照。
来源：上海普陀