【文/观察者网 王慧(hui)、房佶宜】新任(ren)期的首次出(chu)访，俄罗斯总统普京再次选择来到中国。
2013年(nian)以来，普京总统和中国国家领导人会(hui)面40余次，一直保持(chi)着密切沟通。
普京的这次“中国行”既是对(dui)“去年(nian)3月中国最高领导人访俄的回访，是外交礼(li)仪上的机制性安(an)排，也体现出(chu)俄罗斯在与美西方对(dui)抗加剧(ju)的严峻挑战下，想要‘向东转’的迫切。”中国国际关系学(xue)会(hui)副会(hui)长、华东师范(fan)大学(xue)俄罗斯研究中心执(zhi)行主(zhu)任(ren)刘军告诉观察者网。
刘军表示，中俄元首外交在两国关系发展过程中具有非常重要的引领作用，规划了中俄合作的大方向、描(miao)绘(hui)了中俄合作的新蓝图、保障了中俄关系长期健康稳定顺利发展。
俄罗斯国际事务委员会(hui)学(xue)术委员会(hui)主(zhu)任(ren)科(ke)尔图诺(nuo)夫也向观察者网表示，在过去的11年(nian)里，中俄两位(wei)领导人建立了深厚的友谊。在他们的领导下，“俄中关系不可能出(chu)现重大危机，即使是最困难的问题，他们也总能找到解决办法。”
值得注意的是，此次随普京出(chu)访的俄方代表团阵容“豪华”，包(bao)括6位(wei)副总理、俄外长拉夫罗夫、国防部长别洛乌索夫、财政(zheng)部长西卢安(an)诺(nuo)夫、央行行长纳比乌林娜和联邦安(an)全会(hui)议秘(mi)书绍伊古等。
刘军认为，这是普京重视对(dui)华关系和中俄合作的表现。“在两国元首的外交引领之外，也要确(que)保不同(tong)部门的领导加强对(dui)华交流和合作。”
因此，我们看(kan)到，中俄联合声明长达万字，涉及(ji)方方面，光是“合作”而(er)是就被(bei)提到130次。
5月16日，中俄代表在北(bei)京举(ju)行双边会(hui)谈。图源：视觉中国
俄罗斯远东和中国东北(bei)地区合作前景如何？
此次普京的访华行程共2天(tian)，除了北(bei)京之后，他还去了趟哈尔滨。
在哈尔滨，普京出(chu)席了第八(ba)届中俄博览会(hui)和第四届中俄地方合作论坛开幕式(shi)、与哈尔滨工业大学(xue)的师生会(hui)面、向苏联红军烈士纪念碑献花、参观了东正(zheng)教圣母守护教堂(tang)......
刘军认为，选择哈尔滨是中俄两国外交团队协(xie)商的结果，主(zhu)要目(mu)的是使国事访问更丰满、更有意义、更有成果。
另(ling)外，“哈尔滨本身是中国最有俄罗斯情(qing)节的城市，也是中俄合作的前沿阵地，普京去哈尔滨也体现了他对(dui)中俄地方合作的重视。”
科(ke)尔图诺(nuo)夫则(ze)表示，哈尔滨是俄中合作的重要象征。“20世纪以来，中俄许多双边互动都是通过哈尔滨进行的。显然(ran)，普京希望将哈尔滨提升(sheng)为双边在商业、教育、文化(hua)和人文交流等各领域合作的天(tian)然(ran)枢纽。”
“哈尔滨市和黑(hei)龙江省有很多未开发的潜力，在与俄罗斯远东地区的跨境合作中尤为重要。”科(ke)尔图诺(nuo)夫还提到了近年(nian)来黑(hei)龙江在经(jing)济增长放缓、人口外流等问题，他认为与俄罗斯的合作可能是克服这些问题的途径之一。
当下，俄罗斯已经(jing)将远东开发上升(sheng)到国家战略层面，近两年(nian)普京多次视察远东。观察者网注意到，2024年(nian)的新年(nian)首次视察，普京也选择了远东的楚(chu)科(ke)奇自(zi)治区。
“他想把远东的开发和振(zhen)兴作为抓手，带动整个俄罗斯的振(zhen)兴，因此他很重视俄罗斯远东和中国东北(bei)地区的地方合作。”刘军说。
众所周(zhou)知，此前，俄罗斯的经(jing)济重心长期在其(qi)欧洲部分，对(dui)远东、西伯利亚的开发力度不够。近年(nian)来，在俄罗斯“向东转”的背景下，从(cong)普京到俄罗斯政(zheng)府都非常重视远东，设(she)置了一些超前发展区、制定了一系列优惠(hui)政(zheng)策。
“这些政(zheng)策目(mu)前效(xiao)果还不是非常明显。”刘军指出(chu)，远东虽(sui)然(ran)资源丰富，但在开发过程中面临着资金投入(ru)不足、基础设(she)施不够、人口下降、年(nian)轻人流失等困难。
从(cong)远东和中国东北(bei)的地区合作来看(kan)，“近年(nian)来取得了一些积(ji)极进展，比如说中俄边境公路桥、铁路桥陆续通车，在经(jing)贸、人文方面也取得了一些成绩。但在中俄过去几十(shi)年(nian)的合作中对(dui)该地区没有积(ji)极的认知，负面新闻较(jiao)多，因此很多企(qi)业担心，对(dui)这里投资的时间长、回报慢(man)、风险(xian)大。”
刘军认为，俄罗斯远东和中国东北(bei)地区合作是有前景的，但不能幻想它短期内(nei)有很大的成果，需要时间和耐心。
5月17日，普京在哈尔滨出(chu)席中俄博览会(hui)开幕式(shi)。 图源：视觉中国
图们江口岸、黑(hei)瞎子岛......中俄边境合作值得期待
中俄两国元首在共同(tong)会(hui)见记者时表示，加强口岸和交通物流合作，联合声明中提到的图们江出(chu)海(hai)口也成为当下的讨(tao)论热点。
图们江流经(jing)中朝俄三国，是注入(ru)日本海(hai)的重要河(he)流。中俄联合声明中写道：“双方将同(tong)朝鲜民(min)主(zhu)主(zhu)义人民(min)共和国就中国船只经(jing)图们江下游出(chu)海(hai)航行事宜开展建设(she)性对(dui)话。”
未来如果图们江的出(chu)海(hai)口打开，这会(hui)让吉林和整个东北(bei)地区从(cong)中受益。
去年(nian)，海(hai)关总署(shu)联合三部委批复(fu)同(tong)意吉林省进一步扩大内(nei)贸货物跨境运输(shu)业务范(fan)围，增加俄罗斯符(fu)拉迪沃斯托克港（海(hai)参崴(wai)港）作为内(nei)贸货物中转口岸，这一消息引起广泛关注。
吉林大学(xue)东北(bei)亚研究院衣(yi)保中教授告诉观察者网，吉林省没有出(chu)海(hai)口，还肩负着长吉图开发开放先导区建设(she)的任(ren)务，因此希望寻求一个面向日本海(hai)的向东的出(chu)海(hai)口，这是吉林省长期追(zhui)求的目(mu)标(biao)。
衣(yi)保中说：“以前，吉林的出(chu)海(hai)口主(zhu)要局限在俄罗斯纳霍德卡港。这个港比较(jiao)小，且目(mu)前港口条件不是特别好。而(er)符(fu)拉迪沃斯托克港比较(jiao)成熟(shu)，运输(shu)条件非常好，一旦开放可以降低很多成本。”
实际上，从(cong)2007年(nian)开始，符(fu)拉迪沃斯托克港就和东方港、纳霍德卡港一起参与了中国“内(nei)贸货物跨境运输(shu)”的试点运作。
科(ke)尔图诺(nuo)夫认为，接下来，对(dui)于吉林省和黑(hei)龙江省来说，符(fu)拉迪沃斯托克可以发挥比过去更重要的作用。“我们应该开始考(kao)虑在东北(bei)亚建立不受国界限制的‘自(zi)然(ran)经(jing)济区’，这样的区域可能不仅涉及(ji)俄罗斯和中国，还包(bao)括其(qi)他感兴趣的国家，甚(shen)至包(bao)括朝鲜。”
“在提高必要的物流和运输(shu)基础设(she)施方面，还有很多工作要做。”科(ke)尔图诺(nuo)夫提到一些积(ji)极的变(bian)化(hua)，比如说，在俄罗斯方面推迟了几次之后，2022年(nian)底，中俄首座横跨中国黑(hei)龙江（俄罗斯称阿穆尔河(he)）的跨境铁路桥终(zhong)于开通。
该桥连接俄罗斯远东地区犹太自(zi)治州下列宁(ning)斯阔耶市和中国黑(hei)龙江省同(tong)江县，年(nian)过货能力超过2000万吨。
“我们还需要更多的桥梁、过境点、高速公路和港口设(she)施，以服务于日益增长的贸易和人员往来。”科(ke)尔图诺(nuo)夫补充道。
观察者网注意到，在积(ji)极支持(chi)地方合作和边境合作方面，双方还在联合声明中提到，要遵循睦邻友好、尊重国家主(zhu)权的原则(ze)共同(tong)开发黑(hei)瞎子岛（大乌苏里岛）。
黑(hei)瞎子岛地处我国最东端——处于“金鸡”版图上“鸡冠”位(wei)置，总面积(ji)约335平方公里，是一块中俄界江黑(hei)龙江、乌苏里江交汇处冲积(ji)而(er)成的三角洲，抚远水道连接“两江”，使其(qi)成为三面环水的岛屿。
2008年(nian)10月，中俄两国政(zheng)府在岛上举(ju)行了中俄国界东段(duan)界桩揭幕仪式(shi)，黑(hei)瞎子岛西侧(ce)约171平方公里陆地及(ji)其(qi)所属水域正(zheng)式(shi)划归中国。这也标(biao)志着中俄长达4300多公里的边界线(xian)全部确(que)定。
刘军说：“黑(hei)瞎子岛现在基本上是中俄各占一半，中方一侧(ce)的开发已经(jing)启动了，俄方一侧(ce)还没开始。这一次联合声明中的表述说明，俄方认为中俄可以联合开发黑(hei)瞎子岛。”
黑(hei)瞎子岛 图源：视觉中国
中俄的利益汇合点主(zhu)要在哪里？哪些领域值得关注？
中俄两国元首表示，要积(ji)极寻找两国利益汇合点，发挥各自(zi)优势，深化(hua)利益交融(rong)，实现彼此成就。
2023年(nian)，中俄双边货物贸易额达到2401亿(yi)美元，提前实现了两国元首共同(tong)确(que)立的2000亿(yi)美元的贸易目(mu)标(biao)，这是中俄两国不断深化(hua)全方位(wei)互利合作的一个缩影。
“中俄经(jing)济的互补性很强，”刘军说，俄罗斯向中国出(chu)口石油、天(tian)然(ran)气，中国向俄罗斯出(chu)口家电、汽车等。就像王毅外长所说，俄罗斯的天(tian)然(ran)气进入(ru)中国千家万户，中国汽车行驶在俄罗斯大街小巷。
他认为，接下来中俄双方经(jing)济合作会(hui)围绕2030年(nian)前中俄经(jing)济合作八(ba)个重点方向展开。“投资合作是目(mu)前中俄之间的弱项，中俄联合声明提到，要加快制定并于2024年(nian)批准新版《中俄投资合作规划纲要》。明确(que)提出(chu)截至日期，说明两国意识到了投资合作是需要加强的，我觉得这是未来要突破的重点方向之一。”
科(ke)尔图诺(nuo)夫说，他认为，中俄双方“在北(bei)极、绿色转型、国际金融(rong)体系改革(ge)以及(ji)推进新的多边主(zhu)义模式(shi)等领域的合作将迅速增加”。
关于北(bei)极方面的合作，观察者网注意到，中俄联合声明提出(chu)，在中俄总理定期会(hui)晤委员会(hui)机制框架下成立中俄北(bei)极航道合作分委会(hui)。
“这为北(bei)极合作提供了机制保证。”刘军说，之所以将北(bei)极航道问题提上议事日程，是因为现在全球气候变(bian)暖，北(bei)极航道通行时间变(bian)长，并且相较(jiao)于传统航线(xian)，从(cong)我国通过北(bei)极航道到俄罗斯、欧洲的时间更短、成本更低。
5月17日，普京在哈尔滨工业大学(xue)会(hui)见学(xue)生时发表讲话。图源：视觉中国
除了上述领域之外，值得注意的是，两国元首还提到了在金砖和上合组织内(nei)的合作。
今年(nian)，俄罗斯担任(ren)金砖国家轮值主(zhu)席国，年(nian)内(nei)中方将接任(ren)上海(hai)合作组织轮值主(zhu)席国，双方将相互支持(chi)彼此主(zhu)席国工作，构建更加全面、紧密、务实、包(bao)容的高质量伙伴关系，团结壮大“全球南方”。
“中俄两国不仅是这两个组织的创始成员国，也是主(zhu)导性的大国。中俄在这两个平台的合作是比较(jiao)顺利和成功的，从(cong)金砖和上合不断上升(sheng)的影响力和吸引力上体现出(chu)来。”刘军表示。
他说，上合、金砖等组织的发展壮大，本身就是“全球南方”团结壮大的表现。“全球南方”的主(zhu)力在非洲和拉美，目(mu)前中俄和这些国家各自(zi)都有不少合作。“我认为，接下来中俄可以在对(dui)非政(zheng)策、对(dui)拉美政(zheng)策上进行协(xie)调(diao)，共同(tong)推进合作，效(xiao)果会(hui)更好。”
科(ke)尔图诺(nuo)夫则(ze)认为，“全球南方”不可能在单一平台上实现团结，无论是金砖国家、上合组织，还是其(qi)他组织。“中俄必须要在众多相互嵌套、职能重叠、成员混杂的多边机构中开展工作，让这些多边机构百花齐放。”