日前，国家(jia)发展(zhan)改革委等5部(bu)门联合部(bu)署节能降(jiang)碳专(zhuan)项行动计划。钢(gang)铁(tie)、炼油、合成氨、水泥四行业(ye)作(zuo)为首批重点能耗行业(ye)，迎来节能降(jiang)碳施工图。
国家(jia)发展(zhan)改革委相关负(fu)责人表示，节能降(jiang)碳是(shi)推进碳达峰碳中和、加快发展(zhan)方式绿色转型的重要抓手。分领域分行业(ye)推进节能降(jiang)碳，把(ba)好新上项目准入关口，实施存(cun)量项目节能降(jiang)碳改造，推动用能设备更新，优(you)化能源消费结(jie)构(gou)，对支撑(cheng)全(quan)社会节能降(jiang)碳具有重要意义(yi)。
深挖重点行业(ye)潜力(li)
钢(gang)铁(tie)、炼油、合成氨、水泥等行业(ye)是(shi)国民经济重要基础产(chan)业(ye)，也是(shi)能源消耗和二(er)氧化碳排放的重点行业(ye)。其(qi)中，钢(gang)铁(tie)行业(ye)能源消费总量占全(quan)国能源消费总量比例超11%；合成氨年耗能超7000万(wan)吨标准煤，排放二(er)氧化碳约2亿(yi)吨；水泥行业(ye)能源消费约占建材行业(ye)70%至(zhi)80%。
整体来看，目前粗钢(gang)、炼油、合成氨、水泥行业(ye)仍分别(bie)有约15%、15%、11%、16%的产(chan)能能效达不(bu)到基准水平，节能降(jiang)碳潜力(li)巨大。为加速释放上述行业(ye)绿色发展(zhan)潜力(li)，此次分行业(ye)发布的4项行动计划锚(mao)定(ding)2025年和2030年两个时间节点，提出了节能降(jiang)碳主要目标。
到2025年底，在能效提升方面，钢(gang)铁(tie)行业(ye)高炉、转炉工序单位产(chan)品能耗分别(bie)比2023年降(jiang)低1%以上，电弧炉冶炼单位产(chan)品能耗比2023年降(jiang)低2%以上，吨钢(gang)综合能耗比2023年降(jiang)低2%以上，余热余压余能自发电率比2023年提高3个百分点以上；炼油、合成氨行业(ye)能源资源利用效率进一步提升；水泥熟料单位产(chan)品综合能耗比2020年降(jiang)低3.7%。
在产(chan)业(ye)升级方面，继续实施粗钢(gang)产(chan)量调控，全(quan)国原油一次加工能力(li)控制(zhi)在10亿(yi)吨以内，合理控制(zhi)新增合成氨产(chan)能，水泥熟料产(chan)能控制(zhi)在18亿(yi)吨左右；钢(gang)铁(tie)、炼油、合成氨、水泥行业(ye)能效标杆水平以上产(chan)能占比均达到30%，能效基准水平以下产(chan)能完成技术改造或淘汰退出。
到2030年底，钢(gang)铁(tie)、炼油、合成氨、水泥行业(ye)产(chan)能布局进一步优(you)化，能效标杆水平以上产(chan)能占比进一步提高，行业(ye)能源利用效率达到国际先进水平，用能结(jie)构(gou)更加优(you)化，节能降(jiang)碳先进技术加快推广应用，行业(ye)绿色低碳高质量发展(zhan)取(qu)得显著成效。
中国宏观经济研究院能源研究所能源效率中心副主任符冠云表示，此轮(lun)出台的行动计划统(tong)筹产(chan)业(ye)发展(zhan)、节能降(jiang)碳、能源替代三方面因(yin)素，提出先进产(chan)能占比、节能量、降(jiang)碳量等具体目标，将前不(bu)久出台的《2024―2025年节能降(jiang)碳行动方案》落实到具体行动，为加速推动重点行业(ye)绿色转型奠定(ding)坚(jian)实基础。
系统(tong)部(bu)署重点任务
走进全(quan)球首座特钢(gang)行业(ye)“灯塔工厂(chang)”――江(jiang)苏无锡兴澄(cheng)特种钢(gang)铁(tie)有限公司(si)数(shu)智(zhi)中心，上百个算法模型正在加速运转，炉温预测、烧结(jie)配碳量调整、风口破损识别(bie)、有害(hai)元素控制(zhi)等数(shu)据跃然屏幕。
兴澄(cheng)特种钢(gang)铁(tie)有限公司(si)副总经理张宏星介绍，能源调度系统(tong)可以提前8个小时对生产(chan)情况进行预判，有效调度高炉产(chan)气情况和下游用气情况，确保浪(lang)费控制(zhi)在最低水平。借助数(shu)智(zhi)化全(quan)流程生产(chan)，钢(gang)厂(chang)年煤气消耗量降(jiang)低近1亿(yi)立(li)方米，碳排放量减少近10万(wan)吨，新品研发效率提升了56%。
当前，以钢(gang)铁(tie)业(ye)为代表的传统(tong)高耗能产(chan)业(ye)正加速推进节能降(jiang)耗，通过(guo)产(chan)业(ye)结(jie)构(gou)调整优(you)化、数(shu)字化升级等多种方式向高端化、智(zhi)能化、绿色化迈(mai)进。
在此次行动计划部(bu)署的重点任务中，特别(bie)提到要提升数(shu)字化管(guan)理水平，完善重点用能单位能耗在线监测系统(tong)建设运行，支持企业(ye)建设智(zhi)慧能源管(guan)理平台，加强生产(chan)过(guo)程能源消耗和碳排放数(shu)据收集、分析和管(guan)理；推动数(shu)字技术与行业(ye)融合发展(zhan)，搭建“工业(ye)互(hu)联网+能效管(guan)理”应用场景(jing)，实现(xian)用能设备和生产(chan)工艺(yi)智(zhi)能化控制(zhi)，提升精细化管(guan)理水平。
“系统(tong)思维(wei)是(shi)全(quan)面谋划重点行业(ye)节能降(jiang)碳目标任务的关键。”在符冠云看来，本轮(lun)行动计划围绕(rao)产(chan)能、工艺(yi)、设备、数(shu)字化等方面，系统(tong)提出节能降(jiang)碳创新举(ju)措，从(cong)遏制(zhi)不(bu)合理用能、推动能效提升等角度部(bu)署重点工作(zuo)，通过(guo)存(cun)量优(you)化和增量调控提升行业(ye)发展(zhan)所需的要素保障能力(li)。
围绕(rao)系统(tong)节能，行动计划从(cong)产(chan)业(ye)结(jie)构(gou)调整优(you)化、节能降(jiang)碳改造和用能设备更新、能源消费绿色低碳转型、能源资源循环利用、数(shu)字化升级等方面展(zhan)开部(bu)署。具体来看，优(you)化产(chan)业(ye)布局，严格执行钢(gang)铁(tie)、炼油、水泥等行业(ye)产(chan)能置换政策，严格固定(ding)资产(chan)投资项目节能审查和环评(ping)审批；加快节能降(jiang)碳改造和用能设备更新，聚焦相关行业(ye)主要工序、关键环节和重点设备，加大节能降(jiang)碳改造和用能设备更新力(li)度。同时，优(you)化行业(ye)能源消费结(jie)构(gou)、加强余热余能和资源循环利用、推动产(chan)品绿色低碳转型等。
统(tong)筹协调支撑(cheng)保障
作(zuo)为一项系统(tong)性工程，节能降(jiang)碳涉及产(chan)能调整、工艺(yi)优(you)化、设备更新、清洁能源替代等多项任务，资金投入大、技术要求高，需强化各类保障措施，持续调动行业(ye)积极(ji)性。
在江(jiang)苏射阳港低（零）碳产(chan)业(ye)园区，30米长的双车头(tou)“零碳公交”科技范儿十足，绿色建筑样板(ban)间布局了屋面光伏(fu)、智(zhi)能暖通、智(zhi)慧照明，工厂(chang)内150米级大兆(zhao)瓦风机叶片蔚(wei)为壮观。从(cong)产(chan)业(ye)规划到园区各类基础设施，射阳港低（零）碳产(chan)业(ye)园区走出了一条全(quan)产(chan)业(ye)链节能降(jiang)碳转型路。
据介绍，2022年底，江(jiang)苏出台《关于支持盐城(cheng)建设绿色低碳发展(zhan)示范区的意见》，提出推动射阳港低（零）碳产(chan)业(ye)园区建设。经调研后，当地选(xuan)择以园区新型电力(li)系统(tong)建设为突破口，聚焦工业(ye)节能降(jiang)碳、零碳能源供给、碳汇能力(li)提升、能碳协同管(guan)理、应用场景(jing)布局五大重点领域，打造当前最接近国际标准的（近）零碳产(chan)业(ye)园区，加快实现(xian)绿色低碳发展(zhan)。
符冠云认(ren)为，推进节能降(jiang)碳，要做到提升内生动力(li)与提供外部(bu)支持并举(ju)，构(gou)建多方位政策支撑(cheng)体系，形成节能降(jiang)碳工作(zuo)合力(li)。
此次部(bu)署的行动计划围绕(rao)激励约束、资金支持、标准提升、技术推广，提出了推动相关行业(ye)节能降(jiang)碳的政策保障措施。在强化激励约束上，以能效水平和环保绩(ji)效为主要依据，对钢(gang)铁(tie)、炼油、合成氨、水泥等行业(ye)实施精细化管(guan)理。综合考虑能耗、环保绩(ji)效水平，完善高耗能行业(ye)阶梯电价制(zhi)度。
在加大资金支持上，发挥政府投资带动放大效应，积极(ji)支持相关行业(ye)节能降(jiang)碳改造和用能设备更新。落实好现(xian)行节能节水、资源综合利用等相关税收优(you)惠政策。积极(ji)发展(zhan)绿色金融和转型金融产(chan)品服(fu)务，引导金融机构(gou)按照市场化法治(zhi)化原则为相关行业(ye)节能降(jiang)碳改造和用能设备更新项目提供金融支持。
此外，推进标准提升和技术创新。一方面，加快制(zhi)定(ding)修订相关行业(ye)单位产(chan)品能源消耗限额标准，建立(li)健全(quan)碳排放技术规范体系，推动制(zhi)定(ding)碳排放核算、低碳工艺(yi)技术等标准。鼓励地方制(zhi)定(ding)更加严格的节能标准，支持行业(ye)协会、企业(ye)、标准化机构(gou)等积极(ji)参与国际标准制(zhi)定(ding)修订。另一方面，依托科研机构(gou)、骨干企业(ye)和产(chan)业(ye)技术创新平台等，加强相关行业(ye)节能降(jiang)碳关键技术装备攻关，加快科技创新成果转化应用。
中国建筑材料工业(ye)规划研究院副院长孔安表示，行动计划分行业(ye)给出具体指南。下一步有关部(bu)门要加强协调配合，共同抓好各项目标任务落实落细；各地区要结(jie)合实际细化措施、分解任务、压实责任；行业(ye)协会、智(zhi)库及研究机构(gou)要充分发挥行业(ye)研究和“桥梁(liang)”作(zuo)用，加强对企业(ye)的服(fu)务指导。 （经济日报记者 纪文慧）