新华社海口6月1日电 题：强基固(gu)本向未来——海南自贸港建设全面实施(shi)4年观察
新华社记者陈凯姿、吴茂(mao)辉
“变化”“潜(qian)力”“机遇(yu)”，这是前(qian)不久马来西亚七大乡团的代(dai)表在海南考察时(shi)，提及频率最高的三个词。侨领林秋雅说，海南自贸港充满开放包容活力，期待更多企业来此开拓商机。
2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》发布，标(biao)志(zhi)着海南自贸港建设开始(shi)全面实施(shi)。4年来，海南努力优(you)化营商环境(jing)，厚植开放发展根(gen)基；加快构建现代(dai)化产业体系，打造新质(zhi)生产力重要实践地；以项目(mu)化清单化全力推进，打响封关运(yun)作准(zhun)备攻坚战(zhan)。
营商环境(jing)不断优(you)化
手机扫扫“一户(hu)一码”，商家信用情(qing)况一目(mu)了然。信用好的，政(zheng)府部门重点推介；信用差的，执法队(dui)伍重点督察。在三亚海鲜市场，曾经备受(shou)诟病的“海鲜刺客”踪迹难寻。
让守(shou)信者处处便利，失信者时(shi)时(shi)受(shou)限。2022年，海南省(sheng)营商环境(jing)建设厅揭牌成立(li)，将“诚信海南”作为(wei)营商环境(jing)基础工程推进，超百个省(sheng)级社会信用应用场景接连亮相。信用制度在项目(mu)审批、企业监管等(deng)政(zheng)务服(fu)务领域亮起“红(hong)绿灯”，保障投资者的公平权益。
“营商环境(jing)是开放发展重要的‘软环境(jing)’。”海南省(sheng)营商环境(jing)建设厅副厅长王雪皓说，海南举全省(sheng)之力打造一流营商环境(jing)，先后颁布实施(shi)一批重要的相关法规和(he)政(zheng)策，在全国率先探索“承诺即(ji)入制”“准(zhun)入即(ji)准(zhun)营”，常态化开展“政(zheng)企面对面”“我陪群众走流程”等(deng)政(zheng)企政(zheng)民沟通交流活动。
工程建设审批时(shi)间(jian)较前(qian)两年压缩(suo)50%；截(jie)至今年3月底，市场主体数量较2019年增长322%……海南省(sheng)近年来深化体制机制改革(ge)，形成了高位推动、上下联动、左右协同的营商环境(jing)建设工作格局(ju)。
海南自贸港建设要求把制度集成创(chuang)新摆(bai)在突(tu)出位置，至今已累计形成制度创(chuang)新成果140项，助推营商环境(jing)优(you)化和(he)社会治理水平提升。
栽好梧桐树，引得(de)凤凰来。近年来，海南实际利用外资、新设外资企业数量等(deng)指标(biao)保持高位增长态势，英特尔、雀(que)巢等(deng)一批国际知名企业落(luo)户(hu)海南。海南自贸港“朋友圈”不断扩大，向内，粤琼、湘琼先进制造业合(he)作产业园开工建设；向外，海南发起了全球自贸区（港）伙(huo)伴关系倡议，当(dang)前(qian)成员已达34家。
新兴产业加快发展
5月29日，文昌。海南商业航天发射场的“心脏(zang)”和(he)“血管”——加注供气系统，顺利通过预验收，后续将承担为(wei)火(huo)箭系统输送能源动力的重任(ren)。建设发射中心，发展航天科技，打造航天旅(lu)游，文昌已由“椰乡”逐渐蝶变为(wei)一座航天新城，未来产业拔地而起。
壹引其纲，万目(mu)皆张。在产业发展方面，海南勾勒出以旅(lu)游业、现代(dai)服(fu)务业、高新技术产业、热带特色高效农业为(wei)主导的现代(dai)化产业体系建设蓝图。
2023年，海南全省(sheng)旅(lu)游总收入比2019年增长71.4%；海上风电、生物医(yi)药、集成电路模组、芯片设计制造、石(shi)化新材料(liao)等(deng)新产业、新项目(mu)开工或投产。据统计，海南四大主导产业占(zhan)全省(sheng)地区生产总值比重超六成。
以新质(zhi)生产力赋能高质(zhi)量发展，海南利用气候温度、海洋深度、地理纬度和(he)生态绿色比较优(you)势，提出向种图强、向海图强、向天图强、向绿图强、向数图强。
海南省(sheng)委深改办（自贸港工委办）副主任(ren)石(shi)耀东说，海南已拥有2800多家种业创(chuang)新企业，聚集了上千家海洋装备制造、资源开发利用、海洋生物医(yi)药等(deng)企业，并着力打造“清洁能源岛(dao)”和(he)数字经济产业。
2023年，海南全社会研发投入资金比2019年增长201%，增速连续4年保持全国前(qian)列。种业、深海、航天等(deng)未来产业，正加快从(cong)“未来”照进“现实”。
封关准(zhun)备全面铺开
热浪翻涌之中，工程车辆来回穿梭(suo)，施(shi)工人(ren)员挥(hui)汗如雨。海南自贸港机场口岸等(deng)封关运(yun)作项目(mu)建设现场一片忙碌景象。
“我们的目(mu)标(biao)是做(zuo)到人(ren)员自由流动、无感通关，同时(shi)做(zuo)好货物进出管理。”海口美(mei)兰国际机场基建管理中心副经理彭涛介绍(shao)说，机场基础设施(shi)建设和(he)硬件设备安装调试工作现已全面完工，并进行了“二线口岸”通关模拟演练和(he)安检查(cha)验流程的初步验证。
作为(wei)海南自贸港建设的“一号工程”，封关运(yun)作准(zhun)备工作全面铺开。
截(jie)至目(mu)前(qian)，封关任(ren)务清单、项目(mu)清单、压力测试清单“三张清单”中，海南31个封关项目(mu)主体工程基本完工，27项压力测试任(ren)务已实质(zhi)性开展22项，加工增值内销免关税政(zheng)策扩大至全省(sheng)重点园区，正紧锣密鼓(gu)推进进口征税商品目(mu)录、禁止限制进出口货物物品清单、海关监管办法等(deng)封关配套政(zheng)策的制定工作。
石(shi)耀东说，今年海南组织(zhi)开展封关运(yun)作准(zhun)备攻坚战(zhan)，将全面完成封关运(yun)作软硬件项目(mu)建设，同时(shi)结合(he)封关运(yun)作需要，持续开展模拟演练，确保压力测试充分开展、应测尽测，做(zuo)到大样本、全覆(fu)盖。
展望(wang)封关之后，海南自贸港与世(shi)界(jie)各地的贸易和(he)投资将更加频繁、更加自由便利，能更有效汇聚全球要素、配置全球资源，成为(wei)“中国开放的大门不会关闭，只会越(yue)开越(yue)大”的生动注脚。（完）