7月19日召开(kai)的国务(wu)院(yuan)常务(wu)会议指(zhi)出，大规(gui)模设备更新和消费(fei)品(pin)以(yi)旧换新牵(qian)引性带动性强，加大政策支持力度有利于(yu)更好释放内需(xu)潜力。接受采访的业内专家认为，大规(gui)模设备更新和消费(fei)品(pin)以(yi)旧换新政策已经实施一段时间(jian)，政策还在不断完善和加大力度，有利于(yu)营造更好的市场环(huan)境，为扩(kuo)内需(xu)提供更好支撑，也将进一步激发经济内生增长(chang)动能(neng)。
会议决定，统筹(chou)安排超长(chang)期特(te)别国债资金，进一步推动大规(gui)模设备更新和消费(fei)品(pin)以(yi)旧换新。优化设备更新项目支持方式，将支持范围扩(kuo)大到能(neng)源电力、老旧电梯等领域设备更新以(yi)及重点行业节能(neng)降碳和安全改造，降低申报门槛，简化审批流程。支持老旧营运船舶、老旧营运货车报废更新，提高农业机械、新能(neng)源公交车等更新补贴标准(zhun)，提高设备更新贷款财政贴息比(bi)例。支持地方增强消费(fei)品(pin)以(yi)旧换新能(neng)力，加大汽车报废更新、家电产品(pin)以(yi)旧换新补贴力度，落实废弃电器电子产品(pin)回收处理(li)资金支持政策。营造良好市场环(huan)境，一视同仁支持不同所有制、不同注册地企(qi)业享受政策，确保政策落到实处。
在资金支持上，中国信息协会常务(wu)理(li)事、国研新经济研究院(yuan)创始(shi)院(yuan)长(chang)朱(zhu)克力对《经济参考报》记者表示，超长(chang)期特(te)别国债资金用于(yu)推动大规(gui)模设备更新和消费(fei)品(pin)以(yi)旧换新，彰显了国家对于(yu)扩(kuo)大内需(xu)、促进产业升(sheng)级(ji)的坚定决心。超长(chang)期特(te)别国债的发行不仅仅是为了筹(chou)集资金，更重要的是通过这一财政工具(ju)，向(xiang)市场传递支持实体经济、鼓(gu)励技术更新换代的明确信号。
朱(zhu)克力分析，从经济学视角来看(kan)，这种资金安排对于(yu)推进设备更新和消费(fei)品(pin)以(yi)旧换新具(ju)有显著作用。“一方面，通过提供稳定资金来源可降低企(qi)业和消费(fei)者更新设备或换购(gou)新品(pin)的压力，从而加速(su)技术更新、活跃消费(fei)市场。另一方面，通过财政支持可引导市场资源向(xiang)更高效、更环(huan)保的技术和产品(pin)转移，促进经济结构优化升(sheng)级(ji)。此外，超长(chang)期特(te)别国债资金投入(ru)还能(neng)产生乘数效应带动相关产业链发展，进而增加就业机会、提高国民收入(ru)，进一步促进消费(fei)和投资，形成持续良性循(xun)环(huan)。因(yin)此，这一政策安排要求(qiu)力度恰当，也具(ju)有深远经济意义(yi)。”
从支持范围来看(kan)，朱(zhu)克力指(zhi)出，设备更新将支持范围扩(kuo)大到能(neng)源电力、老旧电梯等领域，有助于(yu)提升(sheng)这些行业的技术水平和安全性能(neng)，还能(neng)通过节能(neng)降碳改造推动绿色可持续发展。同时，提高农业机械、新能(neng)源公交车等更新补贴标准(zhun)以(yi)及设备更新贷款财政贴息比(bi)例，可进一步降低新技术和新产品(pin)应用门槛，加速(su)先进技术和清洁能(neng)源的推广使用。
在消费(fei)品(pin)以(yi)旧换新方面，朱(zhu)克力表示，加大汽车报废更新、家电产品(pin)以(yi)旧换新补贴力度，能(neng)直(zhi)接激发消费(fei)者购(gou)买意愿，提升(sheng)消费(fei)市场活跃度。同时，落实废弃电器电子产品(pin)回收处理(li)资金支持，不仅有利于(yu)资源循(xun)环(huan)利用，也符合绿色环(huan)保可持续发展的全球趋势。
另外，此次部署强调营造良好市场环(huan)境，一视同仁支持不同所有制、不同注册地企(qi)业享受政策。朱(zhu)克力表示，公平竞争是市场有效运行的基础，能(neng)够激发市场经营主体创新活力，促进资源优化配置。通过确保政策落到实处，在提升(sheng)政策执行效率和公信力基础上，为企(qi)业创造一个(ge)稳定可预(yu)期的经营环(huan)境，将有助于(yu)增强市场信心、吸引更多投资，进而推动经济持续增长(chang)。
展望未来，东方金诚首席经济学家王青表示，当前的重点是中央财政和地方财政要加大对耐用消费(fei)品(pin)以(yi)旧换新的补贴力度，并与银行扩(kuo)大消费(fei)贷投放、商家优惠让利相互(hu)配合，在较短时间(jian)内形成促销(xiao)合力。另外，当前支持大规(gui)模设备更新政策对制造业投资有较强推动作用。制造业投资有望延续年初以(yi)来的较快增长(chang)势头，估(gu)计全年增速(su)将达到8.5%左(zuo)右。这意味着经济内生增长(chang)动能(neng)将得到改善。（记者 王文博 实习(xi)生 周润楷）