“我们已通过‘船(chuan)E行(xing)’APP提交申请，请进行(xing)污染物接收作(zuo)业。”日前，一艘货船(chuan)停(ting)靠重庆市南岸区江(jiang)贵建材码头，船(chuan)员随即提出申请。
只见工(gong)作(zuo)人员熟(shu)练拧开码头边污水接收储存罐的(de)阀门，储存了十(shi)来天的(de)船(chuan)舶污水顺利“上岸”。这一幕，让正在码头开展公益诉讼“回头看”的(de)南岸区人民检察院检察官甘明感到欣慰。
江(jiang)贵建材码头位于长江(jiang)重庆南岸段，多年来，大量货运船(chuan)舶在此停(ting)靠作(zuo)业。长江(jiang)重庆南岸段河(he)道总长51公里，光货运码头就有9个。这些码头停(ting)靠船(chuan)舶所产生的(de)生活(huo)垃圾、生活(huo)污水等船(chuan)舶污染物如果得(de)不到有效处理，就可能影响(xiang)长江(jiang)生态环境和水质安(an)全。
2022年5月，最高人民检察院决定(ding)对长江(jiang)船(chuan)舶污染问题以公益诉讼立案，由最高检负(fu)责主案、沿江(jiang)11省市检察机(ji)关同步办理关联案件(jian)。南岸区人民检察院在落实最高检相关部署中发(fa)现，其辖区内部分码头可能存在船(chuan)舶污染问题，于是(shi)迅速展开集中巡查(cha)。
通过实地走访，检察机(ji)关发(fa)现江(jiang)贵建材码头等5处老(lao)旧码头因历史(shi)遗(yi)留(liu)原因未取得(de)港口经(jing)营许可证，码头船(chuan)舶污染物接收设施(shi)长期建而未用，特别是(shi)部分船(chuan)舶生活(huo)污水、含油污水接收设施(shi)“停(ting)摆”，导致靠港船(chuan)舶无法移(yi)交船(chuan)舶污染物，存在污水直排入江(jiang)风险。
船(chuan)舶污染物处理要经(jing)过接收、转运和处置三个环节，问题出在哪里？南岸区人民检察院组织召开磋商(shang)会，承办检察官甘明就此询问参会的(de)有关行(xing)政监管部门代表。
“港口经(jing)营许可证是(shi)船(chuan)舶污染物接收转运处置的(de)凭(ping)证，没有它，码头就无法安(an)装(zhuang)使用‘船(chuan)E行(xing)’数字监管平台(tai)，其接收的(de)船(chuan)舶污染物就无法正常进行(xing)转运、处置。”行(xing)政监管部门代表就相关问题一一回应。
为了让污水处理工(gong)作(zuo)先“动”起来，检察机(ji)关将问题摆出来，推动各方协调处理，并提出整(zheng)改意见。2023年6月，南岸区人民检察院又针(zhen)对整(zheng)改方案可行(xing)性(xing)和整(zheng)改预期效果召开听证会。
“解决无证经(jing)营问题是(shi)解决其他问题的(de)前提，但应避免‘一关了之’。”听证员建议。
听证会推动了多部门协同履(lu)职(zhi)，加快了解决历史(shi)遗(yi)留(liu)问题的(de)进程。不久后，经(jing)过规范化(hua)整(zheng)改，无证经(jing)营多年的(de)老(lao)码头终于“持证上岗”；在相关行(xing)政部门推动下，5家码头与污水处理公司分别签订了《污水接收清运委托(tuo)服务合同》。如今，5家码头的(de)污水处理设施(shi)已投入使用，并实现了船(chuan)舶污染物“接收—转运—处置”全流程闭环监管。
长江(jiang)船(chuan)舶污染问题是(shi)区域(yu)性(xing)、行(xing)业性(xing)难(nan)题，需要统筹推动上下游、左右岸、干支流和不同层级、不同部门统一采(cai)取行(xing)动和措施(shi)。在长江(jiang)船(chuan)舶污染治理公益诉讼专案中，最高检加强统筹指挥，四级检察院一体履(lu)职(zhi)，助推全流域(yu)联动、多部门协同治理。
“2023年1月至2024年3月，长江(jiang)经(jing)济带11省市检察机(ji)关共办理生态环境和资源保护公益诉讼3.9万余(yu)件(jian)。”最高检有关负(fu)责人表示，长江(jiang)流域(yu)环境污染治理涉及区域(yu)范围广、监管环节复杂(za)、监管部门多，检察机(ji)关要进一步深化(hua)多方协同，增强区域(yu)执法司法联动性(xing)，打好协同保护组合拳，推动实现长江(jiang)流域(yu)生态环境保护“齐抓共管”。
《 人民日报 》（ 2024年05月30日 19 版）