《中(zhong)共中(zhong)央关于进一步全(quan)面深(shen)化改革、推进中(zhong)国式现(xian)代(dai)化的决定》摘录加快健全(quan)种粮农民(min)收(shou)益保障机制(zhi)，推动(dong)粮食等重要农产品价格保持在合理水平(ping)。统筹建立粮食产销区(qu)省际(ji)横向利益补偿机制(zhi)，在主产区(qu)利益补偿上迈出实质(zhi)步伐。

解读(du)

如何健全(quan)种粮农民(min)收(shou)益保障机制(zhi)？如何建立产销区(qu)横向利益补偿机制(zhi)？中(zhong)国农科院农业经济与(yu)发(fa)展研究所(suo)研究员钟钰表示，“健全(quan)种粮农民(min)收(shou)益保障机制(zhi)，不仅需要采取(qu)新(xin)的具(ju)体保障措施，也需要注意各(ge)种保障机制(zhi)之间的协调和延续性。而建立粮食产销区(qu)省际(ji)横向利益补偿机制(zhi)，粮食主销区(qu)拿出真金白银，是必然要实施的措施。”

我(wo)国一直(zhi)有对粮食主产区(qu)的补偿机制(zhi)。钟钰介绍，“比如对产粮大县的奖励，我(wo)国奖励产粮大县的额度大约有500亿元人民(min)币，由于产粮大县大部分(fen)在粮食主产区(qu)，因此(ci)这(zhe)也可以认为是对主产区(qu)的补偿。此(ci)外，还有一些农业保险补贴等，也是倾向于主产区(qu)的，比如在主产区(qu)，中(zhong)央财政对农业保险的补贴比例更高。”

但这(zhe)些补偿机制(zhi)，大多(duo)是中(zhong)央粮食主产区(qu)的纵向补偿，事实上，目前仍缺乏产销区(qu)之间的横向补偿。钟钰认为，“实质(zhi)性的横向补偿机制(zhi)意味着，在未来，粮食主销区(qu)必须做出更多(duo)的补偿措施，拿出真金白银必然是其中(zhong)一环。当(dang)然，由于粮食调出省和调入省之间，可能很难做到具(ju)体的对应，比如每年黑龙江(jiang)调出的粮食，有多(duo)少(shao)进了广东，有多(duo)少(shao)到了浙(zhe)江(jiang)，这(zhe)很难计算。所(suo)以，可能的做法是，各(ge)个粮食调入省拿出钱来，由中(zhong)央统筹，补偿给(gei)各(ge)个调出省。”

除了资金补偿外，其他领域的补偿同样重要。钟钰说(shuo)，“比如人才、教育、产业等方面的帮(bang)扶，就类似东西部对口协作的方式，未来是否会有粮食调出省和调入省的对口帮(bang)扶，也是值得考虑的。”

新(xin)京报记者周怀宗