参考消息网5月(yue)6日报道 澳大利亚洛伊(yi)解读者(zhe)网站5月(yue)1日题为《小多边主义组织在印太地区的兴起和存(cun)续》的文章(zhang)，作(zuo)者(zhe)是萨拉·泰奥。全文摘编如下：
随着印度洋-太平洋地区的出现，小多边主义迎来了(le)黄(huang)金(jin)时代。在过去几年里，四方安全对话机制的演变以及(ji)澳英美联盟和其他(ta)三边组织的建立，引(yin)发(fa)了(le)一系列关于小多边主义在地区架构中的崛起和作(zuo)用的争论。尽(jin)管在21世纪10年代末之前，该地区已经出现了(le)一些小多边主义集团，但这(zhe)些新(xin)的小多边主义安排的重要性(xing)在于它们出现的更广泛战(zhan)略背景。
鉴于大国对抗的加剧和大规(gui)模多边主义的缺(que)陷，小多边主义就成为几个地区国家的替代性(xing)选(xuan)择——如果不是首选(xuan)合作(zuo)模式的话。有趣的是，随着新(xin)的地区建构的推进，最近的小多边主义倡议已经被视为“印太”地区架构的基础。
20世纪80年代末和90年代初兴起的“亚太”概念在很大程度上追求的是包容性(xing)多边主义的原则。亚太经合组织(APEC)平台和东盟地区论坛的成员和形(xing)式或(huo)许(xu)最能概括这(zhe)一点。“东亚”这(zhe)个概念在20世纪90年代末的流行度增(zeng)加，推动了(le)一种更具限(xian)制性(xing)的地区多边主义概念。“东盟+3”(APT)的推出以及(ji)随后围绕东亚峰会是否应该只包括APT成员展开的辩论体现了(le)这(zhe)种偏好(hao)。
与“亚太”和“东亚”形(xing)成鲜明对比的是，“印太”推进了(le)地区架构的不同图景。它的前提是类(lei)似“自愿联盟”或(huo)者(zhe)“志同道合的”安排的小型组织。对最近的许(xu)多小多边主义组织来说，中国是——无(wu)论明里还是暗里——共同关切。
比较新(xin)的小多边主义集团要么是美国主导(dao)的“自由开放的印度洋-太平洋”组织的组成部分，要么是中等大国在应对主要大国的挑战(zhan)时使关系多样化和强(qiang)化的努力。但这(zhe)些安排能否在较长时期(qi)内存(cun)续下去仍然是个争论焦点。
一个关键问题是，参与者(zhe)是否会在领导(dao)者(zhe)发(fa)生(sheng)变化的情况下继续致力于各自的小多边主义平台。参与地区小多边主义网络的国家较少，表明它们往往不像(xiang)多边主义组织那样“具有黏性(xing)”。这(zhe)意味着，如果一到两个参与国失去兴趣，这(zhe)种小多边主义安排就不太可能存(cun)续下去。
唐纳德·特(te)朗普再度担任美国总统的前景，进一步(bu)给以美国为首的小多边主义组织的可持续性(xing)蒙上了(le)阴影。尽(jin)管四方安全对话是在特(te)朗普政府领导(dao)下复兴的，但该机制的制度性(xing)进展大多是在乔·拜登政府时期(qi)取得的。目前尚不清楚，在可能出现的第(di)二个特(te)朗普政府任期(qi)，华盛顿对待(dai)小多边主义的态度可能会发(fa)生(sheng)怎(zen)样的变化，但美国以往退出或(huo)者(zhe)扬言退出合作(zuo)安排的记录，令人对美国领导(dao)的小多边主义组织的持久性(xing)产生(sheng)了(le)疑问。
诚然，有些小多边主义集团经受住(zhu)了(le)时间的考验。一个例子是由澳大利亚、日本和美国参加的三边战(zhan)略对话。该对话于2002年首次在高级官员级别展开。此(ci)后，三国开始举行外长、领导(dao)人和国防部长会晤。三边战(zhan)略对话在各国政府间的“不间断合作(zuo)模式”，可能会凸显参与者(zhe)在针对小多边主义组织寻求应对的具体挑战(zhan)的观点和方法方面保持一贯“志同道合”的重要性(xing)。一定程度的制度化还会在增(zeng)强(qiang)平台的韧(ren)性(xing)方面发(fa)挥作(zuo)用。
对成员国来说，问题的关键是参与小多边主义倡议是否比参与多边进程更有价值。如果小多边主义组织能够更有效地保障参与者(zhe)的利益，这(zhe)些集团很可能会存(cun)续下去。
到目前为止，印太地区小多边主义组织的记录各不相(xiang)同。有些集团发(fa)展稳健，还有些集团受到挑战(zhan)掣肘(zhou)。尽(jin)管这(zhe)些新(xin)倡议的长期(qi)可持续性(xing)目前尚不确定，但很显然，小多边主义组织被视为志同道合的国家合作(zuo)应对关键战(zhan)略和职能挑战(zhan)的额(e)外或(huo)者(zhe)替代选(xuan)择。因此(ci)，预计会有更多的此(ci)类(lei)集团不断形(xing)成。（编译 葛雪蕾）