以“新(xin)三样”为(wei)代表的产品凭借独特创新(xin)优势(shi)和过硬(ying)品质(zhi)，在国际市场上收(shou)获持续热销和好评，却(que)被一些西方国家质(zhi)疑“冲击世界市场”。对此，需要辨明曲直、澄清谬(miu)误，正(zheng)确认识和理解中国优质(zhi)产能对世界繁荣发展作出的重要贡献。经济日报(bao)记者就(jiu)相关问题专(zhuan)访了商务部(bu)国际贸易经济合作研究院对外(wai)投资合作研究所所长武芳。
记者：我国开(kai)展国际产能合作主要涉及哪些方面？为(wei)相关国家带来哪些切(qie)实利益？
武芳：总的来说，国际产能合作大致包括两类。一类是(shi)以“新(xin)三样”为(wei)代表的新(xin)兴领域优质(zhi)产能合作，如为(wei)满足(zu)东道(dao)国绿色转型、低碳发展需求，我国企(qi)业在海外(wai)开(kai)展光伏、风电、生物质(zhi)能、光热、动力电池、新(xin)能源汽车等领域产能投资，以及通(tong)过“工程总承包+融资”或(huo)投资建设运营一体化模式建设新(xin)能源电站、输配电等项目。另一类是(shi)钢铁、石(shi)化、装备制造等传统领域的优势(shi)产能合作，如为(wei)满足(zu)东道(dao)国改善基(ji)础设施、提(ti)升工业化水平需求，在海外(wai)投资加工厂、生产基(ji)地、技术研发中心、境外(wai)经贸合作区，或(huo)承建石(shi)油化工、工业建设、制造加工设施等。
这(zhe)些合作项目不仅(jin)为(wei)相关国家提(ti)供高科技、高效能、高质(zhi)量产品，而(er)且还通(tong)过放(fang)大资源禀赋优势(shi)、分享技术进步红利，提(ti)升了相关国家在区域乃(nai)至全球产业链供应链中的位势(shi)，给各国创造良(liang)好社会效益和经济效益。例如，2023年6月宁德时代与泰国Arun Plus有限公司达成合作协(xie)议(yi)，更好满足(zu)当地电动车生产需求。又如，阿根廷胡胡伊省高查瑞300兆瓦光伏电站、丹麦巴莫森太阳能光伏园区等一批优质(zhi)项目，不仅(jin)有力支持当地实现减碳目标，显著提(ti)升了清洁能源技术的可及性，也为(wei)当地培育了绿色低碳的新(xin)兴产业，推动产业结构优化升级，促进可持续发展。
我国向全球提(ti)供了50%的风电设备、80%的光伏组件设备。国际可再生能源署报(bao)告显示，过去(qu)10年间，全球风电和光伏发电项目平均度电成本分别累(lei)计下降超过了60%和80%，其(qi)中很大一部(bu)分归功于中国创新(xin)、中国制造、中国工程。中国向世界提(ti)供的优质(zhi)产能，给各国发展带来广(guang)阔空间和巨大机遇，使其(qi)形成具(ju)有竞争力的产业体系，参(can)与国际分工合作的广(guang)度和深度不断拓展，有力促进了全球绿色低碳转型和创新(xin)发展。
记者：一些西方国家媒体炒作所谓“中国产能过剩论”，对此您怎么看？我国开(kai)展国际产能合作的核(he)心竞争力体现在哪些方面？
武芳：所谓“中国产能过剩论”是(shi)站不住脚的。
从参(can)与国际分工看，不同(tong)国家的产能大小主要是(shi)由各自的比较优势(shi)和在国际分工中的位势(shi)决定。在经济全球化背景下，某一领域的产能会向具(ju)有比较优势(shi)的国家集聚，从而(er)提(ti)高生产效率，其(qi)国际竞争力也会随之提(ti)升，这(zhe)是(shi)符合市场规律(lu)的客观事实。近年来，我国加快培育和发展新(xin)质(zhi)生产力，一大批科技创新(xin)成果竞相涌现，高端(duan)智能绿色低碳产品备受市场青睐，全球消费者可以用较低价格购买到更优质(zhi)的产品，体现出中国制造的强大优势(shi)。因为(wei)我们的产品性价比高、受欢迎(ying)就(jiu)宣(xuan)称(cheng)“中国输出过剩产能”，明显言不符实。
从供需关系看，“新(xin)三样”产能扩大，主要源于全球绿色转型需求的快速增长。据国际能源署测算，2030年全球新(xin)能源汽车需求量将(jiang)达4500万辆，是(shi)2022年的4.5倍；全球光伏新(xin)增装机需求将(jiang)达到820吉瓦，是(shi)2022年的约4倍。在新(xin)兴市场和发展中经济体增速缓慢、债务风险上升、通(tong)胀上行压(ya)力大的情况下，我国凭借富集的资源要素、先进的产业集群、丰富的应用场景、较强的产品环境适(shi)应性，推动优质(zhi)产能合作规模持续扩大。特别是(shi)“新(xin)三样”出口快速增长，带动新(xin)能源国际市场有效需求扩大，帮助更多人获得(de)可负担得(de)起、可靠(kao)和可持续的现代能源，弥补(bu)了相关国家绿色发展的资金技术缺(que)口。把超过国内需求的生产能力归于“过剩”，忽略了跨(kua)境贸易存在的合理性和必(bi)然性，也不符合广(guang)大新(xin)兴市场国家和发展中国家经济发展和能源转型的现实需要。
从竞争机制看，我国开(kai)展国际产能合作的核(he)心竞争力主要来源于完善的产业链配套。制造业在产业体系、物流供应、生产技术、人力资本、制度环境等方面优势(shi)明显，使得(de)同(tong)样的产品在国内能实现高效率、高质(zhi)量、低成本生产。反观一些西方国家，由于生产成本高昂、技术工人欠缺(que)及产业配套不足(zu)等问题，即使是(shi)早期发展光伏技术有很大优势(shi)的美国无线(xian)电公司、波音公司和IBM，也难以在光伏行业走得(de)更远。科技进步和高素质(zhi)人力资本，是(shi)我国产业竞争力的核(he)心推动力。2023年底我国成为(wei)世界上首个国内有效发明专(zhuan)利数量突破400万件的国家，高价值发明专(zhuan)利占比超过四成；研发人员全时当量由2012年的324.7万人年提(ti)高到2022年的635.4万人年，稳居(ju)世界首位。庞(pang)大的高素质(zhi)人才队伍(wu)在各个领域推动技术创新(xin)和应用，为(wei)中国优质(zhi)产能走向世界提(ti)供了源源不断的动力。
从历史(shi)实践(jian)看，全球范围内的产业转移和产能合作不是(shi)中国独有，而(er)是(shi)国际产业发展的客观规律(lu)。工业革命以后，英国、美国、日本、德国等发达国家都曾(ceng)在其(qi)制造业鼎盛、产能充(chong)裕时期进行大规模产业转移和国际产能合作。近年来，我国基(ji)于自身经济结构和产业结构调整需要，加快推动传统产业转型升级，大力发展智能制造、清洁能源、新(xin)一代信息技术等新(xin)兴产业，促进社会生产力实现新(xin)的跃(yue)升。与之对应，国际产能合作也从传统优势(shi)领域拓展到新(xin)兴领域，从双边产能合作范畴拓展至三方、多方合作。这(zhe)是(shi)适(shi)应国际政治(zhi)经济形势(shi)发展变(bian)化的积极作为(wei)，其(qi)结果客观上推动了全球产业链优化升级，给世界经济复(fu)苏注入强大信心。
记者：当前和今(jin)后一个时期，应如何稳步开(kai)展国际产能合作？
武芳：我们应秉持开(kai)放(fang)包容、平等互(hu)利、合作共赢、共同(tong)发展的理念，持续深化国际产能合作。具(ju)体来说，可从以下几方面推进。
一是(shi)提(ti)升开(kai)放(fang)水平、构筑竞争优势(shi)。持续扩大高水平对外(wai)开(kai)放(fang)，坚持经济全球化正(zheng)确方向，深度参(can)与全球产业分工和合作，维护多元(yuan)稳定的国际经济格局(ju)和经贸关系。
二(er)是(shi)坚持创新(xin)驱动、绿色发展。持续拓展绿色、低碳、数字、健康等新(xin)兴领域产能合作，高标准建设更多生态环境友好型项目，支持各国绿色低碳转型。深化数字技术应用，加强智慧城市、物联网、人工智能等领域合作，与各国共享数字发展机遇。加快发展新(xin)质(zhi)生产力，增强企(qi)业全球资源整合配置能力，塑造国际竞争新(xin)优势(shi)，不断提(ti)高国际产能合作质(zhi)量和水平。
三是(shi)注重协(xie)同(tong)发展、系统参(can)与。鼓励企(qi)业开(kai)展三方或(huo)多方市场合作，发挥各自在技术、资金、管理等方面优势(shi)，拓展金融、咨询、法律(lu)、物流、商贸等服务领域合作，实现优势(shi)互(hu)补(bu)、共谋发展。
四是(shi)强化风险防控、安(an)全发展。贯彻总体国家安(an)全观，高度重视对外(wai)合作安(an)全，积极应对各类风险挑战，引导产业链合理有序跨(kua)境布局(ju)，完善境外(wai)投资风险防控体系。 （经济日报(bao)记者 李子(zi)娇）