远看像艺术馆(guan)，近看是发电厂。近年来，垃圾发电厂已成为(wei)我国城(cheng)市基础(chu)设施标配，一(yi)些充满(man)设计感的垃圾发电站甚至成为(wei)网红打(da)卡点。不过快速发展的垃圾发电，也遇到了成长的烦恼。据报道，当前很多垃圾发电厂产能利用不足，存在“吃(chi)不饱(bao)”现象，而且随着国家补贴退坡，一(yi)些项目盈利困难。如何科学合理(li)布局垃圾发电产能，让垃圾发电项目既“吃(chi)饱(bao)”又(you)“吃(chi)好”，成为(wei)行业可持续发展的关键(jian)。
垃圾发电“吃(chi)”的是垃圾，产出的是绿电。目前垃圾发电主要包括焚烧发电和填埋(mai)气发电两种方式，其中焚烧发电更为(wei)多见。它的基本原理(li)与煤电类似，只不过燃料从煤炭(tan)变成了垃圾。
我国已建立起全球最大的可再生能源(yuan)发电体(ti)系，为(wei)何还要发展垃圾发电这种小众绿电技术？核心在于高质量垃圾治理(li)。垃圾处置是全球性难题，随着城(cheng)镇化率不断提(ti)升(sheng)，全球城(cheng)市都面临垃圾持续增长带来的治理(li)困扰，破解“垃圾围城(cheng)”困局，加快推进“无废城(cheng)市”建设迫在眉睫。
传统的垃圾处理(li)方式是填埋(mai)，这个过程会排放大量甲烷气体(ti)，其温室效应远高于二氧化碳(tan)；同(tong)时，容易造成地下水和空气污染，威胁人类健康，对土地资源(yuan)也是一(yi)种浪费。与之相比，垃圾焚烧发电既能避(bi)免甲烷排放，又(you)能替代化石燃料，具有双重减碳(tan)效果。在此基础(chu)上，还能变废为(wei)宝，为(wei)生产生活提(ti)供(gong)能源(yuan)。在发达国家，有“垃圾就是能源(yuan)”的说法，垃圾发电就是节油、节气、节煤。
值得一(yi)提(ti)的是，为(wei)降低垃圾焚烧过程中排放的污染物和二噁英等有害气体(ti)，我国对垃圾发电厂的排放标准有着严格要求。在焚烧环节，大幅提(ti)高燃烧温度使垃圾充分燃烧；在烟气处理(li)环节，采(cai)用急速冷却、活性炭(tan)吸附、布袋除尘(chen)等工艺减少(shao)排放。通过一(yi)系列技术处理(li)后，垃圾发电厂只会排出微量的二噁英，打(da)个比方，同(tong)样的烟气量，排放的二噁英仅相当于烤肉(rou)产生的千分之一(yi)。目前，我国大多数垃圾发电厂烟气排放指标优于国家标准，部分指标优于欧盟标准。与填埋(mai)相比，垃圾焚烧发电厂污染排放大幅度削减，与周(zhou)围环境能够(gou)和谐共生。
由于综合效益显著，垃圾发电已成为(wei)我国垃圾资源(yuan)化利用的重要方式。中国产业发展促进会生物质能产业分会发布的《2024中国生物质能产业发展年度报告》显示，截(jie)至2023年底，我国生活垃圾焚烧发电累计装机容量达2577万千瓦，同(tong)比增长7.5%。由于经济发展水平较高，人口相对密集，垃圾产生量较大，东(dong)部地区垃圾焚烧发电装机容量占比高达57%。“十四(si)五”期间(jian)，很多大中型城(cheng)市都将跨入原生垃圾“零填埋(mai)”行列。
需要警惕的是，在垃圾发电装机不断提(ti)升(sheng)的同(tong)时，一(yi)些电厂开始出现“吃(chi)不饱(bao)”的问(wen)题。其中主要原因是，一(yi)些地方政府缺少(shao)科学统筹规划，垃圾发电厂无序扩张、遍地开花，使得垃圾发电产能增长快于垃圾增速。供(gong)需两端失衡，导致不少(shao)电厂产能利用率不足70%，相当多的垃圾焚烧炉处于闲置状态(tai)。
与此同(tong)时，补贴来源(yuan)也在缩水。2020年国家新政规定，生物质发电项目自并网之日起满(man)15年后，无论项目是否达到全生命周(zhou)期补贴电量，都不再享受中央财政补贴资金。但与光伏风电等新能源(yuan)成本快速下降不同(tong)，垃圾发电成本下降空间(jian)有限。“国补”退坡加上补贴拖欠，对于本就“吃(chi)不饱(bao)”的一(yi)部分垃圾发电厂，开始出现项目经营困难。
解决垃圾发电厂“吃(chi)不饱(bao)”问(wen)题，需要两头发力。一(yi)是增加垃圾处理(li)量。可利用生活垃圾焚烧设施阶段性富余(yu)能力，协同(tong)处置生活垃圾与工业固体(ti)废物，并复(fu)挖填埋(mai)场陈腐垃圾进行掺烧，实现焚烧处理(li)能力共用共享。二是加强(qiang)垃圾焚烧电厂有序建设和运营，减少(shao)垃圾量的分流。
保障垃圾发电厂“吃(chi)饱(bao)”的同(tong)时，还要努力让其“吃(chi)好”，早(zao)日扔掉补贴“拐杖”。无补贴时代，原有单纯依靠垃圾处理(li)和发电业务盈利的商业模(mo)式难以为(wei)继。“发电+供(gong)热”是一(yi)种可行模(mo)式，垃圾焚烧发电过程中会产生高温蒸汽，可通过管道输送给医药、食品(pin)等企业使用，打(da)通循环经济，增加投资收益。此外，要在政策上支持垃圾发电企业参与绿电、绿证和碳(tan)市场交易，拓展盈利空间(jian)，提(ti)升(sheng)企业投资积极性，推动(dong)行业可持续发展。（本文来源(yuan)：经济日报 作者：王轶辰）