《2024—2025年节能降碳行动方案》全文

节能降碳是积极(ji)稳妥推进碳达峰碳中和、全面推进美丽中国建设、促(cu)进经济(ji)社会发展(zhan)全面绿色转型的重要举措。为加大(da)节能降碳工作推进力(li)度，采取务实管用措施，尽最(zui)大(da)努力(li)完成“十四五”节能降碳约束(shu)性指标，制定本(ben)方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党(dang)的二十大(da)精神，全面贯彻习近平经济(ji)思想、习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhan)理念，一以贯之坚持节约优先方针，完善能源消耗总量和强(qiang)度调控(kong)，重点控(kong)制化石能源消费，强(qiang)化碳排放强(qiang)度管理，分领域分行业实施节能降碳专项行动，更(geng)高水平更(geng)高质量做好节能降碳工作，更(geng)好发挥节能降碳的经济(ji)效益、社会效益和生态效益，为实现碳达峰碳中和目标奠定坚实基础。

2024年，单位国内生产(chan)总值能源消耗和二氧化碳排放分别(bie)降低2.5%左(zuo)右、3.9%左(zuo)右，规(gui)模(mo)以上工业单位增加值能源消耗降低3.5%左(zuo)右，非化石能源消费占(zhan)比(bi)达到18.9%左(zuo)右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨。

2025年，非化石能源消费占(zhan)比(bi)达到20%左(zuo)右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨，尽最(zui)大(da)努力(li)完成“十四五”节能降碳约束(shu)性指标。

二、重点任务

（一）化石能源消费减量替代行动

1.严格合理控(kong)制煤炭消费。加强(qiang)煤炭清洁高效利用，推动煤电(dian)低碳化改造和建设，推进煤电(dian)节能降碳改造、灵(ling)活性改造、供热改造“三改联动”。严格实施大(da)气污染防治(zhi)重点区域煤炭消费总量控(kong)制，重点削减非电(dian)力(li)用煤，持续推进燃煤锅炉关停整合、工业窑炉清洁能源替代和散煤治(zhi)理。对(dui)大(da)气污染防治(zhi)重点区域新建和改扩建用煤项目依法实行煤炭等量或减量替代。合理控(kong)制半焦（兰炭）产(chan)业规(gui)模(mo)。到2025年底，大(da)气污染防治(zhi)重点区域平原地区散煤基本(ben)清零，基本(ben)淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉及各类燃煤设施。

2.优化油气消费结构。合理调控(kong)石油消费，推广先进生物液体燃料(liao)、可持续航空燃料(liao)。加快页岩油（气）、煤层气、致密油（气）等非常规(gui)油气资源规(gui)模(mo)化开发。有序引导天然气消费，优先保障居民生活和北方地区清洁取暖。除(chu)石化企业现有自备机(ji)组外，不(bu)得采用高硫石油焦作为燃料(liao)。

（二）非化石能源消费提升行动

1.加大(da)非化石能源开发力(li)度。加快建设以沙漠、戈壁(bi)、荒漠为重点的大(da)型风电(dian)光伏基地。合理有序开发海上风电(dian)，促(cu)进海洋能规(gui)模(mo)化开发利用，推动分布式新能源开发利用。有序建设大(da)型水电(dian)基地，积极(ji)安全有序发展(zhan)核电(dian)，因地制宜发展(zhan)生物质能，统筹推进氢能发展(zhan)。到2025年底，全国非化石能源发电(dian)量占(zhan)比(bi)达到39%左(zuo)右。

2.提升可再生能源消纳能力(li)。加快建设大(da)型风电(dian)光伏基地外送通道，提升跨省跨区输电(dian)能力(li)。加快配电(dian)网改造，提升分布式新能源承载力(li)。积极(ji)发展(zhan)抽水蓄能、新型储能。大(da)力(li)发展(zhan)微电(dian)网、虚拟电(dian)厂、车网互动等新技术新模(mo)式。到2025年底，全国抽水蓄能、新型储能装机(ji)分别(bie)超过6200万千瓦、4000万千瓦；各地区需求响(xiang)应(ying)能力(li)一般应(ying)达到最(zui)大(da)用电(dian)负荷的3%—5%，年度最(zui)大(da)用电(dian)负荷峰谷差率超过40%的地区需求响(xiang)应(ying)能力(li)应(ying)达到最(zui)大(da)用电(dian)负荷的5%以上。

3.大(da)力(li)促(cu)进非化石能源消费。科学合理确定新能源发展(zhan)规(gui)模(mo)，在保证(zheng)经济(ji)性前提下，资源条件较好地区的新能源利用率可降低至90%。“十四五”前三年节能降碳指标进度滞后地区要实行新上项目非化石能源消费承诺，“十四五”后两年新上高耗能项目的非化石能源消费比(bi)例不(bu)得低于20%，鼓励地方结合实际(ji)提高比(bi)例要求。加强(qiang)可再生能源绿色电(dian)力(li)证(zheng)书（以下简称绿证(zheng)）交易与节能降碳政策衔接，2024年底实现绿证(zheng)核发全覆盖。

（三）钢铁行业节能降碳行动

1.加强(qiang)钢铁产(chan)能产(chan)量调控(kong)。严格落实钢铁产(chan)能置换，严禁以机(ji)械加工、铸造、铁合金等名义新增钢铁产(chan)能，严防“地条钢”产(chan)能死灰复燃。2024年继续实施粗钢产(chan)量调控(kong)。“十四五”前三年节能降碳指标完成进度滞后的地区，“十四五”后两年原则上不(bu)得新增钢铁产(chan)能。新建和改扩建钢铁冶炼项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平。

2.深入调整钢铁产(chan)品结构。大(da)力(li)发展(zhan)高性能特种钢等高端钢铁产(chan)品，严控(kong)低附(fu)加值基础原材料(liao)产(chan)品出口。推行钢铁、焦化、烧结一体化布局，大(da)幅减少独立(li)焦化、烧结和热轧企业及工序。大(da)力(li)推进废钢循环利用，支持发展(zhan)电(dian)炉短流程炼钢。到2025年底，电(dian)炉钢产(chan)量占(zhan)粗钢总产(chan)量比(bi)例力(li)争提升至15%，废钢利用量达到3亿吨。

3.加快钢铁行业节能降碳改造。推进高炉炉顶煤气、焦炉煤气余热、低品位余热综合利用，推广铁水一罐到底、铸坯热装热送等工序衔接技术。加强(qiang)氢冶金等低碳冶炼技术示范应(ying)用。到2025年底，钢铁行业能效标杆水平以上产(chan)能占(zhan)比(bi)达到30%，能效基准水平以下产(chan)能完成技术改造或淘汰退出，全国80%以上钢铁产(chan)能完成超低排放改造；与2023年相(xiang)比(bi)，吨钢综合能耗降低2%左(zuo)右，余热余压余能自发电(dian)率提高3个百分点以上。2024—2025年，钢铁行业节能降碳改造形成节能量约2000万吨标准煤、减排二氧化碳约5300万吨。

（四）石化化工行业节能降碳行动

1.严格石化化工产(chan)业政策要求。强(qiang)化石化产(chan)业规(gui)划布局刚性约束(shu)。严控(kong)炼油、电(dian)石、磷(lin)铵、黄磷(lin)等行业新增产(chan)能，禁止新建用汞(gong)的聚氯乙烯、氯乙烯产(chan)能，严格控(kong)制新增延迟焦化生产(chan)规(gui)模(mo)。新建和改扩建石化化工项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平，用于置换的产(chan)能须按要求及时关停并拆除(chu)主要生产(chan)设施。全面淘汰200万吨/年及以下常减压装置。到2025年底，全国原油一次加工能力(li)控(kong)制在10亿吨以内。

2.加快石化化工行业节能降碳改造。实施能量系统优化，加强(qiang)高压低压蒸汽、驰放气、余热余压等回收利用，推广大(da)型高效压缩机(ji)、先进气化炉等节能设备。到2025年底，炼油、乙烯、合成氨、电(dian)石行业能效标杆水平以上产(chan)能占(zhan)比(bi)超过30%，能效基准水平以下产(chan)能完成技术改造或淘汰退出。2024—2025年，石化化工行业节能降碳改造形成节能量约4000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.1亿吨。

3.推进石化化工工艺流程再造。加快推广新一代离子膜电(dian)解槽(cao)等先进工艺。大(da)力(li)推进可再生能源替代，鼓励可再生能源制氢技术研发应(ying)用，支持建设绿氢炼化工程，逐步降低行业煤制氢用量。有序推进蒸汽驱动改电(dian)力(li)驱动，鼓励大(da)型石化化工园区探索利用核能供汽供热。

（五）有色金属行业节能降碳行动

1.优化有色金属产(chan)能布局。严格落实电(dian)解铝产(chan)能置换，从(cong)严控(kong)制铜、氧化铝等冶炼新增产(chan)能，合理布局硅、锂、镁等行业新增产(chan)能。大(da)力(li)发展(zhan)再生金属产(chan)业。到2025年底，再生金属供应(ying)占(zhan)比(bi)达到24%以上，铝水直接合金化比(bi)例提高到90%以上。

2.严格新增有色金属项目准入。新建和改扩建电(dian)解铝项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平，新建和改扩建氧化铝项目能效须达到强(qiang)制性能耗限额标准先进值。新建多晶硅、锂电(dian)池正负极(ji)项目能效须达到行业先进水平。

3.推进有色金属行业节能降碳改造。推广高效稳定铝电(dian)解、铜锍连续吹炼、竖式还原炼镁、大(da)型矿热炉制硅等先进技术，加快有色金属行业节能降碳改造。到2025年底，电(dian)解铝行业能效标杆水平以上产(chan)能占(zhan)比(bi)达到30%，可再生能源使用比(bi)例达到25%以上；铜、铅、锌冶炼能效标杆水平以上产(chan)能占(zhan)比(bi)达到50%；有色金属行业能效基准水平以下产(chan)能完成技术改造或淘汰退出。2024—2025年，有色金属行业节能降碳改造形成节能量约500万吨标准煤、减排二氧化碳约1300万吨。

（六）建材行业节能降碳行动

1.加强(qiang)建材行业产(chan)能产(chan)量调控(kong)。严格落实水泥、平板玻璃产(chan)能置换。加强(qiang)建材行业产(chan)量监测预警，推动水泥错峰生产(chan)常态化。鼓励尾矿、废石、废渣、工业副产(chan)石膏等综合利用。到2025年底，全国水泥熟料(liao)产(chan)能控(kong)制在18亿吨左(zuo)右。

2.严格新增建材项目准入。新建和改扩建水泥、陶瓷、平板玻璃项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平。大(da)力(li)发展(zhan)绿色建材，推动基础原材料(liao)制品化、墙体保温材料(liao)轻型化和装饰(shi)装修材料(liao)装配化。到2025年底，水泥、陶瓷行业能效标杆水平以上产(chan)能占(zhan)比(bi)达到30%，平板玻璃行业能效标杆水平以上产(chan)能占(zhan)比(bi)达到20%，建材行业能效基准水平以下产(chan)能完成技术改造或淘汰退出。

3.推进建材行业节能降碳改造。优化建材行业用能结构，推进用煤电(dian)气化。加快水泥原料(liao)替代，提升工业固体废弃物资源化利用水平。推广浮法玻璃一窑多线、陶瓷干(gan)法制粉、低阻旋风预热器、高效篦冷机(ji)等节能工艺和设备。到2025年底，大(da)气污染防治(zhi)重点区域50%左(zuo)右水泥熟料(liao)产(chan)能完成超低排放改造。2024—2025年，建材行业节能降碳改造形成节能量约1000万吨标准煤、减排二氧化碳约2600万吨。

（七）建筑节能降碳行动

1.加快建造方式转型。严格执行建筑节能降碳强(qiang)制性标准，强(qiang)化绿色设计和施工管理，研发推广新型建材及先进技术。大(da)力(li)发展(zhan)装配式建筑，积极(ji)推动智能建造，加快建筑光伏一体化建设。因地制宜推进北方地区清洁取暖，推动余热供暖规(gui)模(mo)化发展(zhan)。到2025年底，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，新建公共机(ji)构建筑、新建厂房(fang)屋顶光伏覆盖率力(li)争达到50%，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，新建超低能耗建筑、近零能耗建筑面积较2023年增长2000万平方米以上。

2.推进存量建筑改造。落实大(da)规(gui)模(mo)设备更(geng)新有关政策，结合城市更(geng)新行动、老旧(jiu)小区改造等工作，推进热泵机(ji)组、散热器、冷水机(ji)组、外窗(chuang)（幕墙）、外墙（屋顶）保温、照(zhao)明设备、电(dian)梯、老旧(jiu)供热管网等更(geng)新升级，加快建筑节能改造。加快供热计量改造和按热量收费，各地区要结合实际(ji)明确量化目标和改造时限。实施节能门窗(chuang)推广行动。到2025年底，完成既有建筑节能改造面积较2023年增长2亿平方米以上，城市供热管网热损失较2020年降低2个百分点左(zuo)右，改造后的居住(zhu)建筑、公共建筑节能率分别(bie)提高30%、20%。

3.加强(qiang)建筑运行管理。分批次开展(zhan)公共建筑和居住(zhu)建筑节能督查(cha)检查(cha)。建立(li)公共建筑运行调适制度，严格公共建筑室内温度控(kong)制。在大(da)型公共建筑中探索推广用电(dian)设备智能群控(kong)技术，合理调配用电(dian)负荷。

（八）交通运输节能降碳行动

1.推进低碳交通基础设施建设。提升车站、铁路、机(ji)场等用能电(dian)气化水平，推动非道路移动机(ji)械新能源化，加快国内运输船舶(bo)和港口岸电(dian)设施匹配改造。鼓励交通枢(shu)纽场站及路网沿线建设光伏发电(dian)设施。加强(qiang)充电(dian)基础设施建设。因地制宜发展(zhan)城市轨道交通、快速公交系统，加快推进公交专用道连续成网。完善城市慢行系统。

2.推进交通运输装备低碳转型。加快淘汰老旧(jiu)机(ji)动车，提高营运车辆能耗限值准入标准。逐步取消各地新能源汽车购(gou)买限制。落实便利新能源汽车通行等支持政策。推动公共领域车辆电(dian)动化，有序推广新能源中重型货车，发展(zhan)零排放货运车队。推进老旧(jiu)运输船舶(bo)报(bao)废更(geng)新，推动开展(zhan)沿海内河船舶(bo)电(dian)气化改造工程试点。到2025年底，交通运输领域二氧化碳排放强(qiang)度较2020年降低5%。

3.优化交通运输结构。推进港口集疏运铁路、物流园区及大(da)型工矿企业铁路专用线建设，推动大(da)宗货物及集装箱(xiang)中长距离运输“公转铁”、“公转水”。加快发展(zhan)多式联运，推动重点行业清洁运输。实施城市公共交通优先发展(zhan)战略。加快城市货运配送绿色低碳、集约高效发展(zhan)。到2025年底，铁路和水路货运量分别(bie)较2020年增长10%、12%，铁路单位换算周(zhou)转量综合能耗较2020年降低4.5%。

（九）公共机(ji)构节能降碳行动

1.加强(qiang)公共机(ji)构节能降碳管理。严格实施对(dui)公共机(ji)构的节能目标责任评价考核，探索能耗定额预算制度。各级机(ji)关事务管理部(bu)门每年要将机(ji)关节能目标责任评价考核结果报(bao)告同级人民政府。到2025年底，公共机(ji)构单位建筑面积能耗、单位建筑面积碳排放、人均综合能耗分别(bie)较2020年降低5%、7%、6%。

2.实施公共机(ji)构节能降碳改造。实施公共机(ji)构节能降碳改造和用能设备更(geng)新清单管理。推进煤炭减量替代，加快淘汰老旧(jiu)柴油公务用车。到2025年底，公共机(ji)构煤炭消费占(zhan)比(bi)降至13%以下，中央和国家机(ji)关新增锅炉、变配电(dian)、电(dian)梯、供热、制冷等重点用能设备能效先进水平占(zhan)比(bi)达到80%。

（十）用能产(chan)品设备节能降碳行动

1.加快用能产(chan)品设备和设施更(geng)新改造。动态更(geng)新重点用能产(chan)品设备能效先进水平、节能水平和准入水平，推动重点用能设备更(geng)新升级，加快数据中心节能降碳改造。与2021年相(xiang)比(bi)，2025年工业锅炉、电(dian)站锅炉平均运行热效率分别(bie)提高5个百分点以上、0.5个百分点以上，在运高效节能电(dian)机(ji)、高效节能变压器占(zhan)比(bi)分别(bie)提高5个百分点以上、10个百分点以上，在运工商业制冷设备、家用制冷设备、通用照(zhao)明设备中的高效节能产(chan)品占(zhan)比(bi)分别(bie)达到40%、60%、50%。

2.加强(qiang)废旧(jiu)产(chan)品设备循环利用。加快废旧(jiu)物资循环利用体系建设，加强(qiang)废旧(jiu)产(chan)品设备回收处(chu)置供需对(dui)接。开展(zhan)企业回收目标责任制行动。加强(qiang)工业装备、信息通信、风电(dian)光伏、动力(li)电(dian)池等回收利用。建立(li)重要资源消耗、回收利用、处(chu)理处(chu)置、再生原料(liao)消费等基础数据库(ku)。

三、管理机(ji)制

（一）强(qiang)化节能降碳目标责任和评价考核。落实原料(liao)用能和非化石能源不(bu)纳入能源消耗总量和强(qiang)度调控(kong)等政策，细化分解各地区和重点领域、重点行业节能降碳目标任务。严格实施节能目标责任评价考核，统筹考核节能改造量和非化石能源消费量。加强(qiang)节能降碳形势分析，实施能耗强(qiang)度降低提醒预警，强(qiang)化碳排放强(qiang)度降低进展(zhan)评估。压实企业节能降碳主体责任。在中央企业负责人经营业绩考核中强(qiang)化节能降碳目标考核。

（二）严格固定资产(chan)投资项目节能审(shen)查(cha)和环评审(shen)批。加强(qiang)节能审(shen)查(cha)源头把关，切(qie)实发挥能耗、排放、技术等标准牵引作用，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。建立(li)重大(da)项目节能审(shen)查(cha)权限动态调整机(ji)制，研究按机(ji)制上收个别(bie)重点行业特大(da)型项目节能审(shen)查(cha)权限，加强(qiang)节能审(shen)查(cha)事中事后监管。将碳排放评价有关要求纳入固定资产(chan)投资项目节能审(shen)查(cha)，对(dui)项目用能和碳排放情况开展(zhan)综合评价。严格落实建设项目环境影响(xiang)评价制度，开展(zhan)重点行业建设项目温室气体排放环境影响(xiang)评价。重大(da)能源工程建设依法开展(zhan)规(gui)划环境影响(xiang)评价。

（三）加强(qiang)重点用能单位节能降碳管理。建立(li)重点用能单位节能管理档案，强(qiang)化能源利用状况报(bao)告报(bao)送审(shen)查(cha)，完善能耗在线监测系统建设运行。开展(zhan)重点领域能效诊断，建立(li)健全节能降碳改造和用能设备更(geng)新项目储备清单。将可再生能源电(dian)力(li)消纳责任权重分解至重点用能单位。实行重点用能单位化石能源消费预算管理，超出预算部(bu)分通过购(gou)买绿电(dian)绿证(zheng)进行抵消。

（四）加大(da)节能监察力(li)度。加快健全省、市、县三级节能监察体系，统筹运用综合行政执法、市场监管执法、特种设备监察、信用管理等手段，加强(qiang)节能法律法规(gui)政策标准执行情况监督检查(cha)。到2024年底，各地区完成60%以上重点用能单位节能监察；到2025年底，实现重点用能单位节能监察全覆盖。

（五）加强(qiang)能源消费和碳排放统计核算。建立(li)与节能降碳目标管理相(xiang)适应(ying)的能耗和碳排放统计快报(bao)制度，提高数据准确性和时效性。夯实化石能源、非化石能源、原料(liao)用能等统计核算基础。积极(ji)开展(zhan)以电(dian)力(li)、碳市场数据为基础的能源消费和碳排放监测分析。

四、支撑保障

（一）健全制度标准。推动修订节约能源法，适时完善固定资产(chan)投资项目节能审(shen)查(cha)办法、重点用能单位节能管理办法、节能监察办法等制度，强(qiang)化激励约束(shu)，实施能源消费全链条管理。完善全国碳市场法规(gui)体系。结合推动大(da)规(gui)模(mo)设备更(geng)新和消费品以旧(jiu)换新，对(dui)标国内国际(ji)先进水平，加快强(qiang)制性节能标准制修订，扩大(da)标准覆盖范围。按照(zhao)相(xiang)关行业和产(chan)品设备能效前5%、前20%、前80%水平，设置节能标准1级、2级、3级（或5级）指标。

（二）完善价格政策。落实煤电(dian)容量电(dian)价，深化新能源上网电(dian)价市场化改革，研究完善储能价格机(ji)制。严禁对(dui)高耗能行业实施电(dian)价优惠。强(qiang)化价格政策与产(chan)业政策、环保政策的协同，综合考虑(lu)能耗、环保绩效水平，完善高耗能行业阶梯电(dian)价制度。深化供热计量收费改革，有序推行两部(bu)制热价。

（三）加强(qiang)资金支持。发挥政府投资带(dai)动放大(da)效应(ying)，积极(ji)支持节能降碳改造和用能设备更(geng)新，推动扩大(da)有效投资。鼓励各地区通过现有资金渠道，支持节能降碳改造、用能设备更(geng)新、能源和碳排放统计核算能力(li)提升。落实好有利于节能降碳的财税政策。发挥绿色金融作用，引导金融机(ji)构按照(zhao)市场化法治(zhi)化原则为节能降碳项目提供资金支持。

（四）强(qiang)化科技引领。充分发挥国家重大(da)科技专项作用，集中攻关一批节能降碳关键共性技术。扎实推进绿色低碳先进技术示范工程建设。修订发布绿色技术推广目录，倡导最(zui)佳节能技术和最(zui)佳节能实践。积极(ji)培育重点用能产(chan)品设备、重点行业企业和公共机(ji)构能效“领跑者”。

（五）健全市场化机(ji)制。积极(ji)推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模(mo)式。推进用能权有偿使用和交易，支持有条件的地区开展(zhan)用能权跨省交易。稳妥扩大(da)全国碳排放权交易市场覆盖范围，逐步推行免(mian)费和有偿相(xiang)结合的碳排放配额分配方式。对(dui)纳入全国碳排放权交易市场的重点排放单位实施碳排放配额管理。有序建设温室气体自愿减排交易市场，夯实数据质量监管机(ji)制。加快建设绿证(zheng)交易市场，做好与碳市场衔接，扩大(da)绿电(dian)消费规(gui)模(mo)。

（六）实施全民行动。结合全国生态日、全国节能宣传周(zhou)、全国低碳日等活动，加大(da)节能降碳宣传力(li)度，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，增强(qiang)全民节能降碳意(yi)识和能力(li)。充分发挥媒体作用，完善公众参与制度，加大(da)对(dui)能源浪费行为的曝光力(li)度，营造人人、事事、时时参与节能降碳的新风尚。

各地区、各部(bu)门要在党(dang)中央集中统一领导下，锚定目标任务，加大(da)攻坚力(li)度，狠抓工作落实，坚持先立(li)后破，稳妥把握工作节奏，在持续推动能效提升、排放降低的同时，着力(li)保障高质量发展(zhan)用能需求，尽最(zui)大(da)努力(li)完成“十四五”节能降碳约束(shu)性指标。国家发展(zhan)改革委要加强(qiang)统筹协调，做好工作调度，强(qiang)化节能目标责任评价考核。生态环境部(bu)要加强(qiang)“十四五”碳排放强(qiang)度降低目标管理。各有关部(bu)门要按照(zhao)职责分工细化举措，压实责任，推动各项任务落实落细。地方各级人民政府对(dui)本(ben)行政区域节能降碳工作负总责，主要负责同志是第一责任人，要细化落实方案，强(qiang)化部(bu)署推进。重大(da)事项及时按程序请示报(bao)告。

本(ben)文来源：国务院(yuan)官网