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中央企业如何发(fa)展(zhan)新质生产力？“要把创新放在(zai)突出位置，创新和(he)质优是重中之重。”国务(wu)院国资委党委书记、主任张玉卓这样表示。
近(jin)期，国务(wu)院国资委召开国有企业改革深化提升行动现场推进(jin)会(hui)，为央企发(fa)展(zhan)新质生产力圈(quan)定重点。
“顶天(tian)立地”，解决技术源头问题
国产大飞机、国产大型邮轮、航空发(fa)动机、燃气轮机、第四代核电技术……这些重大科技成果出自(zi)央企，也(ye)是央企多年布(bu)局、持续(xu)投入的结果。国务(wu)院国资委有关(guan)负责人(ren)明确，未来要更加强(qiang)化自(zi)主创新，加大投入。
2023年全国研(yan)发(fa)投入3.3万亿元，其中央企投入1.06万亿元，接近(jin)全国的1/3。“对中央企业来讲，要做到‘顶天(tian)立地’。”张玉卓表示，“顶天(tian)”方面，中央企业做得比(bi)较好，大量科学工程、大的科研(yan)成果都出自(zi)中央企业。但在(zai)“立地”方面，特别是在(zai)底层技术、根技术方面，还有不小差(cha)距。
2023年央企在(zai)应用(yong)基(ji)础研(yan)究方面投入600亿元，占研(yan)发(fa)投入比(bi)重接近(jin)6%。国务(wu)院国资委鼓励中央企业进(jin)一步加大基(ji)础研(yan)究和(he)应用(yong)基(ji)础研(yan)究力度，特别是加大目标导向的基(ji)础研(yan)究投入。
在(zai)国有企业改革深化提升行动现场推进(jin)会(hui)上，国务(wu)院国资委进(jin)一步明确，要对基(ji)础研(yan)究、前瞻(zhan)性颠覆性研(yan)究建立中长(chang)周期考核和(he)差(cha)异化支持制(zhi)度。要以鲜明的导向加大对创新骨干人(ren)员的激励力度，把工资总额增量优先(xian)用(yong)于作(zuo)出贡献(xian)的科技人(ren)才，对承担(dan)国家重大科技项目的科研(yan)团队工资总额实行单列。
对于技术源头，国务(wu)院国资委强(qiang)调，央企要坚持开放创新、融(rong)入全球(qiu)创新网络，不能关(guan)起门(men)来。目前央企在(zai)国外一共有330家研(yan)发(fa)中心，今后还将和(he)国内(nei)的科研(yan)机构、高等院校、头部民营企业和(he)创新型民营企业建立合作(zuo)关(guan)系，通过创新解决新质生产力的技术源头问题。
“中央企业在(zai)科技创新方面有很大的潜(qian)力。”中国社(she)会(hui)科学院经济研(yan)究所副(fu)研(yan)究员张弛认为，不少央企在(zai)特定领域内(nei)有长(chang)期的技术基(ji)础和(he)积累，技术研(yan)发(fa)正不断向前沿突破。未来央企进(jin)一步加大基(ji)础研(yan)究和(he)颠覆性创新研(yan)究，开展(zhan)更多关(guan)键共性技术攻关(guan)，有利于不断催生新产业、新模式、新动能，推动新质生产力加快发(fa)展(zhan)。
“两端”发(fa)力，推进(jin)产业发(fa)展(zhan)升级
中国电信依托自(zi)身云网融(rong)合优势，建成全球(qiu)规模最大、用(yong)户最多、应用(yong)最全的量子城域网；国投通过“控股直投+基(ji)金投资”，投资参股了粤芯半导体等一批独角兽(shou)企业；安(an)徽探索国资引领的投资模式，推动集成电路(lu)等战略性新兴产业集聚发(fa)展(zhan)；北京打造电子信息、汽车、节能环(huan)保三(san)个“千亿级”产业集群……一批国资央企在(zai)产业上深度布(bu)局，成效初显(xian)。
国务(wu)院国资委提出，央企要坚持战略性新兴产业和(he)传统产业“两端”发(fa)力，在(zai)发(fa)展(zhan)新质生产力中发(fa)挥产业引领支撑作(zuo)用(yong)。
一方面，要把战略性新兴产业和(he)未来产业发(fa)展(zhan)摆在(zai)突出位置。2023年，央企战略性新兴产业投资同比(bi)增长(chang)32.1%，按国务(wu)院国资委要求，这一比(bi)重到2025年要达到35%，在(zai)类脑智能、量子信息、可控核聚变等方面要提前布(bu)局。
另一方面，央企在(zai)传统产业布(bu)局较多，要利用(yong)新技术进(jin)行高端化、智能化、绿(lu)色化改造，提升效率。目前这方面已有不少标志性成果，央企建设了100多个智能工厂，还启动了“人(ren)工智能+”行动，比(bi)如煤矿井下(xia)可以实现自(zi)动化、无人(ren)化、智能化操作(zuo)。借(jie)助人(ren)工智能、大模型等，许多传统行业正变得“更智慧”“更聪明”。
“发(fa)展(zhan)战略性新兴产业和(he)推动传统产业转型升级，既要有只争朝夕、时(shi)不我待的紧迫感，又要有不可能一蹴而就的清醒认识(shi)。”国务(wu)院国资委党委委员、副(fu)主任王(wang)宏志说(shuo)。
目前，许多央企正集聚优势资源发(fa)展(zhan)战略性新兴产业。国务(wu)院国资委明确，在(zai)结合实际找准产业切(qie)入点的基(ji)础上，要坚持有进(jin)有退、调整结构，通过盘活低效无效资产、闲置土地等方式，腾挪出资源空间发(fa)展(zhan)战略性新兴产业。同时(shi)鼓励央企用(yong)好杠杆，撬动更多社(she)会(hui)资本(ben)协(xie)同发(fa)展(zhan)，并灵活运用(yong)并购重组、上市融(rong)资、产业协(xie)同、联合攻关(guan)等方式发(fa)展(zhan)战略性新兴产业。
值得一提的是，在(zai)推动产业升级发(fa)展(zhan)方面，央企带动作(zuo)用(yong)明显(xian)。2023年，央企采购量达13万亿元，通过采购直接拉动产业链上下(xia)游、大中小企业200万户。近(jin)期，国务(wu)院国资委启动了产业链融(rong)通发(fa)展(zhan)共链行动计划，发(fa)布(bu)了1000多项清单，同5000多家企业建立了深层次(ci)合作(zuo)关(guan)系。“两端”发(fa)力的央企，也(ye)有望带动上下(xia)游一批企业升级发(fa)展(zhan)。
完善机制(zhi)，发(fa)挥科技创新主导作(zuo)用(yong)
把创新放在(zai)突出位置，还要有包(bao)容鼓励创新的环(huan)境(jing)。国务(wu)院国资委表示，将进(jin)一步完善国有企业科技创新体制(zhi)机制(zhi)，打通发(fa)展(zhan)新质生产力的堵(du)点卡点。
一些企业正推动创新链、产业链、资金链、人(ren)才链四链融(rong)合，充分发(fa)挥科技创新在(zai)发(fa)展(zhan)新质生产力中的主导作(zuo)用(yong)。东方电气集团组建“科研(yan)统筹机构”，在(zai)责权明晰的基(ji)础上，实现科研(yan)项目、资源和(he)人(ren)才统筹；中国中车集团通过组建联合研(yan)发(fa)团队、建立协(xie)同研(yan)发(fa)机制(zhi)并单列专(zhuan)项奖励等措施，强(qiang)化内(nei)外部跨企跨域联合研(yan)发(fa)；中国五矿按照“不变体制(zhi)变机制(zhi)”的思路(lu)，成立“虚拟中央研(yan)究院”，有效整合成员单位创新资源。
各家央企所处行业、发(fa)展(zhan)水平不同，创新生态有无通用(yong)“解题思路(lu)”？
“从实践经验看，从内(nei)外体系、考核激励、宽容失败、应用(yong)场景等四个方面攻坚发(fa)力，是当(dang)前完善科技创新体制(zhi)机制(zhi)、构建良好创新生态的重要内(nei)容。”王(wang)宏志说(shuo)。
考核激励方面，国务(wu)院国资委正率先(xian)创新示范。比(bi)如在(zai)新能源汽车领域，国有汽车企业发(fa)展(zhan)还不够快。但企业布(bu)局新能源汽车，一开始投入大，如果考核当(dang)期利润，就不利于企业全速推进(jin)。为此，国务(wu)院国资委调整政策，对3家中央汽车企业进(jin)行新能源汽车业务(wu)的单独考核，考核技术、市场占有率以及(ji)未来发(fa)展(zhan)，破除限制(zhi)企业发(fa)展(zhan)的机制(zhi)障碍。
应用(yong)场景方面，国资央企正积极推进(jin)“三(san)首”推广应用(yong)。国有企业要带头优先(xian)使(shi)用(yong)首台（套）装备、首批次(ci)材料、首版(ban)次(ci)软件等自(zi)主创新成果，积极提供应用(yong)场景、试用(yong)环(huan)境(jing)。目前，至少有66家中央企业建立了“三(san)首”采购绿(lu)色通道(dao)，“还未建立的企业要加快建立，做到畅通管用(yong)。”王(wang)宏志说(shuo)。
“发(fa)展(zhan)新质生产力的生态要靠大家一起来营造。”张玉卓强(qiang)调，央企要摒弃过去一些落后的理念，比(bi)如短期投资、短期收益、追求规模、挣快钱等，“现在(zai)明确要求中央企业一定要树立在(zai)新质生产力上有所作(zuo)为的理念”。
张弛追踪研(yan)究发(fa)现，更多央企和(he)国有资本(ben)正面向具备基(ji)础的战略性新兴产业投资布(bu)局，以激励创新为目标的更加完善的考核和(he)监管机制(zhi)正在(zai)加快形成，未来央企将持续(xu)以科技创新赋能新质生产力发(fa)展(zhan)。