近日，国家市场监管总局制定(ding)《市场监管部门优化营商环境(jing)重点(dian)举措（2024年版）》，向社会公开征求意见，共40条具体措施，主要聚焦优化制度规则、经营主体准入退出、严(yan)格规范(fan)市场秩序、公正文明执法、持续优化政务服(fu)务等方方面面，可以说涵盖了市场监管领域的准入服(fu)务、日常(chang)监管、行政执法、行政指导等各个具体业务线，是在市场监管领域对党中央、国务院“放管服(fu)”改革的持续深化，是下阶段(duan)我国市场监管领域要“怎(zen)么做”的具体行动指引。
市场监管部门给公众的一般(ban)印象是一个权(quan)力集中部门，权(quan)责清单与老百姓的衣食住行息息相关，大到购置家电家具、小到买把(ba)小葱，都是其监管领域。40条重点(dian)举措发布后(hou)，老百姓更关心如何落地，怎(zen)样把(ba)这些条款落实到“获得感、幸福感、安全感”上(shang)。例如“严(yan)格规范(fan)市场秩序”，国家市监总局近日对“连云港鬼秤”事件的查处实行挂牌督办，刚刚公布的处理结果是涉事商户被罚款3万元，市场开办方被罚款35万元，参与该事件的5人被行政拘留，力度很(hen)大。舆论叫好之余也难免有疑问：从“青岛海鲜餐厅鬼秤”“三亚海鲜市场鬼秤”事件连续发酵以来(lai)，“鬼秤”仍屡禁不止(zhi)，不仅(jin)严(yan)重损害了市场秩序，使民生计量领域出现“劣币驱逐良币”效应，更重要的是损害了消费者权(quan)益，一定(ding)程度上(shang)使消费者对公平公正的市场环境(jing)信心不足，也损害了市场监管执法权(quan)威，损害了政府公信力。
究(jiu)其原因，“鬼秤”问题既(ji)有社会诚信基础和氛围的问题，更有违法成本过低的问题，还有产品标准滞(zhi)后(hou)的问题。具体说来(lai)，依据《计量法》和《计量法实施细则》相关规定(ding)，“使用不合格计量器具或者破坏计量器具准确度和伪造数据，给国家和消费者造成损失的，责令其赔偿损失，没收计量器具和全部违法所得，可并处2000元以下的罚款”，可见通常(chang)罚款2000元已经是顶格罚款。《计量法》于1985年颁布、1986年实施，距今已近40年，有必(bi)要尽快从顶层设计层面调整罚则，加大“鬼秤”使用的违法成本。此外(wai)，“鬼秤”出厂时已具备作弊功(gong)能(neng)，也应尽快调整产品强(qiang)制性标准，从出厂源(yuan)头(tou)杜绝“鬼秤”。规则改善、标准提升、可操作性加强(qiang)，再加上(shang)强(qiang)有力的执行，才(cai)能(neng)真正让市场监管工(gong)作跟上(shang)社会发展变化，应对不断出现的新问题、新挑战。
窥一斑而(er)知全豹。对优化营商环境(jing)的重点(dian)举措全力落实的同时，加强(qiang)顶层设计力度，如虚假地址登记问题、被冒(mao)名注册企业问题、企业信用修复问题、企业跨(kua)区域迁移难问题、日常(chang)监管如何做到对企业“无事不扰(rao)”问题、“小过重罚”问题、“类案不同罚”问题等等，都需要从顶层的法律法规修订、制度设计、信息化手段(duan)、考核指挥棒等方面下大功(gong)夫，上(shang)下合力，让公众看得到、感受得到、体验得到。 □ 李晓婷