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市政府办公厅近日印发(fa)了(le)《北京市加快(kuai)医药健康协同创新行动计(ji)划(hua)（2024-2026年）》，即第三轮北京医药健康协同创新行动计(ji)划(hua)。“行动计(ji)划(hua)”明确了(le)未来三年的产业目标：到(dao)2026年，医药健康产业总规模(mo)达到(dao)1.25万亿元，实现引领全球(qiu)的科学发(fa)现和技术突(tu)破(po)5-8项。
2023年，北京医药健康产业营业收(shou)入9761亿元
医药健康产业是(shi)关系国计(ji)民生、经济高(gao)质量发(fa)展和国家安全的战略性新兴产业。北京接(jie)续实施了(le)2018-2020年、2021-2023年两轮医药健康协同创新行动计(ji)划(hua)，全面布局支持产业发(fa)展。
在6月6日北京市人(ren)民政府新闻办公室(shi)举行的新闻发(fa)布会上(shang)，市科委、中关村管(guan)委会党(dang)组(zu)书记、主任(ren)张继红介绍了(le)前两轮“行动计(ji)划(hua)”实施的成效。
2023年，北京医药健康产业营业收(shou)入9761亿元，为实现万亿级产业跃升奠定了(le)扎实基(ji)础。工业固定资产投资2023年达124.6亿元，比2018年翻了(le)两番多。六年来，涌(yong)现出一批全球(qiu)顶尖科学家创办的前沿技术企业，上(shang)市企业数量新增50家，超过前些年总量，累计(ji)达到(dao)84家。创新成果不断产出，获批上(shang)市的创新医疗器械50个，AI三类医疗器械产品31个，连续多年稳(wen)居国内第一，获批上(shang)市的创新药14个，居国内领先(xian)地位。总的来看，医药健康产业已成为北京构建高(gao)精尖经济结构的坚实力量。
北京优化医药健康产业创新生态
六年来，北京持续优化了(le)医药健康产业的创新生态。空间方面，产业供地从3年1000亩，提高(gao)到(dao)每年1000亩。近三年为产业累计(ji)调度工业用地3663亩，提供标准厂房129万平(ping)方米。人(ren)才方面，在医药健康领域设立(li)全市首个细分领域的人(ren)才专项政策，服务引进(jin)了(le)一批全球(qiu)顶尖人(ren)才，形成了(le)引进(jin)紧缺人(ren)才的有效路径。
同时，做优平(ping)台(tai)、孵化器、特色园等产业载(zai)体。建成10万升抗体药CMO（生产代工）平(ping)台(tai)，布局小(xiao)分子(zi)药CMO平(ping)台(tai)，搭建了(le)脂质纳米颗粒载(zai)体、病毒载(zai)体等细胞基(ji)因治疗领域技术平(ping)台(tai)。推动飞镖二期、巢生等高(gao)水(shui)平(ping)专业孵化器投入使用。形成中关村生命园、大兴医疗器械园等7家高(gao)品质特色园区。
围(wei)绕提高(gao)临床(chuang)研究水(shui)平(ping)、促进(jin)医院成果转化，市卫生健康委专门制定支持举措，推动高(gao)博国际研究型医院建成启用。为提高(gao)研发(fa)物品通关效率，市药监局牵头出台(tai)“白名单”政策。为支持创新产品应用，市医保局推动实施创新药械不纳入DRG（单病组(zu)）付费政策。
聚焦脑机接(jie)口等新兴技术领域布局科技攻关项目
张继红表示，本轮“行动计(ji)划(hua)”主要(yao)呈现四个亮点：一是(shi)突(tu)出创新与“三医”联动协同，强化三医改革，促进(jin)创新优势发(fa)挥。二是(shi)做强做大药械基(ji)础板块，着力壮大产业规模(mo)。三是(shi)加强布局新兴领域，在细胞与基(ji)因治疗、数字(zi)医疗、合成生物制造等新兴赛(sai)道塑造新优势。四是(shi)注重精准施策，全流(liu)程(cheng)服务，打通堵点裉节，持续做优产业生态。
下一步，市科委、中关村管(guan)委会将重点要(yao)做好“三个抓”：
抓重点团(tuan)队(dui)与机构。制定北京医药健康协同创新发(fa)展重点团(tuan)队(dui)清单、机构清单，紧盯问题需求，全面服务创新研发(fa)和成果落地。依(yi)托首都(dou)医科大学等具有优势的创新主体，再布局一批主体多元、机制灵(ling)活的新型体制机制的研发(fa)机构。
抓新兴领域和新赛(sai)道。聚焦细胞与基(ji)因治疗、脑机接(jie)口、合成生物制造、AI医疗等新兴技术领域，加快(kuai)布局科技攻关项目，出台(tai)细分领域支持政策，催生具有颠覆性、引领性的科学发(fa)现和技术突(tu)破(po)。
抓研究向应用的转化。前期支持昌平(ping)实验室(shi)、新型研发(fa)机构与朝阳医院、天坛医院、宣武医院等优势临床(chuang)机构合作(zuo)，探索(suo)了(le)较好的协同科研模(mo)式，在此基(ji)础上(shang)，打造5-10个高(gao)水(shui)平(ping)基(ji)础与临床(chuang)结合的研究基(ji)地。同时，依(yi)托北京市自然科学基(ji)金支持临床(chuang)医生与科学家双(shuang)负责模(mo)式开展联合攻关，加快(kuai)基(ji)础到(dao)临床(chuang)的转化速度。
将临床(chuang)试验启动用时压缩至25周以内
市科委、中关村管(guan)委会还将加强创新与三医联动的协同，做大做强药械基(ji)础板块。在临床(chuang)阶段，重点提高(gao)临床(chuang)试验效率，将流(liu)程(cheng)由“串联”向“并联”转换，推进(jin)立(li)项审查、伦理审查、合同审查同步开展，将临床(chuang)试验启动整体用时从目前的30周压缩至25周以内。
在注册阶段，重点加速审评审批。加强创新品种(zhong)研发(fa)进(jin)度跟踪，依(yi)托国家医疗器械北京服务站和北京市药械创新服务站，给予前置服务，将注册审评审批由行政审批环节延伸至技术辅导与审评环节，帮助企业少走弯路。
在采购阶段，重点畅通入院路径。引导医院每季度召开药事会。支持企业参加国家医保目录谈判，争(zheng)取(qu)让更(geng)多创新药纳入国家医保目录。推进(jin)国谈药“双(shuang)通道”试点，在30余家定点医药机构试点的基(ji)础上(shang)进(jin)一步扩围(wei)。同时，持续服务已上(shang)市品种(zhong)，支持上(shang)市后再评价研究为拓展临床(chuang)应用提供更(geng)多数据支撑(cheng)；支持创新药械在全球(qiu)注册上(shang)市和销售，提高(gao)北京创新成果在海外的影响力。
先(xian)期推动五类场景(jing)医疗大模(mo)型落地
人(ren)工智能技术的发(fa)展，为医药健康产业带(dai)来了(le)新的机遇(yu)。北京拥有良(liang)好的人(ren)工智能创新基(ji)础，将加快(kuai)医疗大模(mo)型落地应用，推动通用大模(mo)型开源，以单病种(zhong)数据库为切(qie)入，开展垂类大模(mo)型训练，先(xian)期推动面向药物研发(fa)、医疗辅助、辅助诊(zhen)疗、健康管(guan)理和中医药等五类场景(jing)的医疗大模(mo)型开发(fa)和落地应用。
搭建AI加速药物研发(fa)、虚拟(ni)临床(chuang)试验等研发(fa)辅助平(ping)台(tai)，为诊(zhen)疗新技术、新药研发(fa)提供重要(yao)支撑(cheng)。支持脑机接(jie)口等医工交(jiao)叉创新产品研发(fa)。围(wei)绕抑郁症等疾病，推动创新企业开展数字(zi)疗法产品研发(fa)，推进(jin)建立(li)数字(zi)疗法产品注册检(jian)验审评指导规范，服务数字(zi)医疗产品审评和审批。
围(wei)绕初创企业、骨干企业、领军企业等不同需求，市区协同，通过工作(zuo)专班给予“一企一策”精准服务。针对共性需求，及时配套支持举措。加快(kuai)总规模(mo)达200亿元的市医药健康产业投资基(ji)金的投资布局。引进(jin)培育高(gao)能级新药研发(fa)服务平(ping)台(tai)，做强载(zai)体递(di)送、疾病模(mo)型动物等特色技术平(ping)台(tai)；吸引更(geng)多国际领先(xian)的专业孵化器。继续加强医药工业用地保障，三年规划(hua)新增不少于3000亩，建设标准厂房300万平(ping)方米。
新京报记者(zhe) 张璐
编辑 张牵 校对 李立(li)军