7月(yue)19日(ri)召(zhao)开(kai)的国务院常务会议(yi)指出，大规模(mo)设备更新和消费品以旧换新牵引性带动性强，加大政策支持力度(du)有(you)利于(yu)更好释放内(nei)需潜力。接受采访的业(ye)内(nei)专家认为，大规模(mo)设备更新和消费品以旧换新政策已(yi)经实(shi)施(shi)一段时间，政策还在不断完善和加大力度(du)，有(you)利于(yu)营造更好的市场(chang)环境，为扩内(nei)需提供更好支撑，也将进一步激(ji)发经济内(nei)生(sheng)增长动能。
会议(yi)决定(ding)，统筹安排超长期特别国债资金，进一步推动大规模(mo)设备更新和消费品以旧换新。优化设备更新项目支持方式，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重(zhong)点行业(ye)节能降碳和安全改造，降低申报门槛，简(jian)化审批流(liu)程(cheng)。支持老旧营运船舶、老旧营运货车报废更新，提高农业(ye)机械、新能源公交车等更新补贴标准，提高设备更新贷款财政贴息比例。支持地方增强消费品以旧换新能力，加大汽车报废更新、家电产品以旧换新补贴力度(du)，落实(shi)废弃电器电子产品回收处理资金支持政策。营造良好市场(chang)环境，一视同仁支持不同所有(you)制、不同注册地企业(ye)享受政策，确保政策落到实(shi)处。
在资金支持上，中(zhong)国信息协(xie)会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力对《经济参考(kao)报》记者表示，超长期特别国债资金用于(yu)推动大规模(mo)设备更新和消费品以旧换新，彰显了国家对于(yu)扩大内(nei)需、促进产业(ye)升级的坚定(ding)决心。超长期特别国债的发行不仅仅是(shi)为了筹集资金，更重(zhong)要的是(shi)通过这(zhe)一财政工具，向市场(chang)传递支持实(shi)体经济、鼓励技术更新换代的明确信号。
朱克力分析，从经济学(xue)视角来看，这(zhe)种资金安排对于(yu)推进设备更新和消费品以旧换新具有(you)显著作用。“一方面，通过提供稳定(ding)资金来源可降低企业(ye)和消费者更新设备或换购新品的压力，从而加速技术更新、活(huo)跃消费市场(chang)。另一方面，通过财政支持可引导市场(chang)资源向更高效、更环保的技术和产品转移(yi)，促进经济结构优化升级。此外(wai)，超长期特别国债资金投入还能产生(sheng)乘数效应带动相关产业(ye)链(lian)发展，进而增加就业(ye)机会、提高国民收入，进一步促进消费和投资，形成持续良性循(xun)环。因(yin)此，这(zhe)一政策安排要求力度(du)恰(qia)当，也具有(you)深远(yuan)经济意义(yi)。”
从支持范围来看，朱克力指出，设备更新将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域，有(you)助于(yu)提升这(zhe)些(xie)行业(ye)的技术水平和安全性能，还能通过节能降碳改造推动绿色可持续发展。同时，提高农业(ye)机械、新能源公交车等更新补贴标准以及设备更新贷款财政贴息比例，可进一步降低新技术和新产品应用门槛，加速先进技术和清洁能源的推广使用。
在消费品以旧换新方面，朱克力表示，加大汽车报废更新、家电产品以旧换新补贴力度(du)，能直接激(ji)发消费者购买意愿，提升消费市场(chang)活(huo)跃度(du)。同时，落实(shi)废弃电器电子产品回收处理资金支持，不仅有(you)利于(yu)资源循(xun)环利用，也符合绿色环保可持续发展的全球趋势。
另外(wai)，此次部署强调营造良好市场(chang)环境，一视同仁支持不同所有(you)制、不同注册地企业(ye)享受政策。朱克力表示，公平竞争(zheng)是(shi)市场(chang)有(you)效运行的基础，能够激(ji)发市场(chang)经营主(zhu)体创新活(huo)力，促进资源优化配置。通过确保政策落到实(shi)处，在提升政策执行效率和公信力基础上，为企业(ye)创造一个稳定(ding)可预期的经营环境，将有(you)助于(yu)增强市场(chang)信心、吸引更多投资，进而推动经济持续增长。
展望未来，东方金诚(cheng)首席经济学(xue)家王青(qing)表示，当前(qian)的重(zhong)点是(shi)中(zhong)央财政和地方财政要加大对耐用消费品以旧换新的补贴力度(du)，并与银行扩大消费贷投放、商(shang)家优惠让利相互配合，在较短时间内(nei)形成促销(xiao)合力。另外(wai)，当前(qian)支持大规模(mo)设备更新政策对制造业(ye)投资有(you)较强推动作用。制造业(ye)投资有(you)望延续年(nian)初以来的较快增长势头，估计全年(nian)增速将达到8.5%左(zuo)右。这(zhe)意味着经济内(nei)生(sheng)增长动能将得到改善。（记者 王文博 实(shi)习生(sheng) 周润楷）