“我们已通过‘船(chuan)E行’APP提交(jiao)申请，请进行污染(ran)物接收作(zuo)业。”日前，一(yi)艘货船(chuan)停靠重庆市南(nan)岸区(qu)江贵建(jian)材码头，船(chuan)员(yuan)随即提出(chu)申请。
只见工(gong)作(zuo)人员(yuan)熟练拧开(kai)码头边污水(shui)接收储存罐的阀门(men)，储存了十来天的船(chuan)舶污水(shui)顺利“上岸”。这一(yi)幕，让正在码头开(kai)展公益诉(su)讼“回头看(kan)”的南(nan)岸区(qu)人民检(jian)察(cha)院检(jian)察(cha)官甘明感到(dao)欣慰。
江贵建(jian)材码头位于长江重庆南(nan)岸段，多年来，大量货运船(chuan)舶在此停靠作(zuo)业。长江重庆南(nan)岸段河道总长51公里，光货运码头就有9个。这些(xie)码头停靠船(chuan)舶所产生的生活(huo)垃圾、生活(huo)污水(shui)等船(chuan)舶污染(ran)物如果得(de)不到(dao)有效处理，就可能影响长江生态(tai)环境和水(shui)质安全。
2022年5月，最(zui)高人民检(jian)察(cha)院决(jue)定对(dui)长江船(chuan)舶污染(ran)问题以公益诉(su)讼立案，由(you)最(zui)高检(jian)负责主案、沿(yan)江11省市检(jian)察(cha)机关同步(bu)办(ban)理关联案件。南(nan)岸区(qu)人民检(jian)察(cha)院在落实最(zui)高检(jian)相关部署中发现，其辖(xia)区(qu)内部分码头可能存在船(chuan)舶污染(ran)问题，于是迅速展开(kai)集中巡查。
通过实地走访，检(jian)察(cha)机关发现江贵建(jian)材码头等5处老旧码头因历史(shi)遗留原因未取得(de)港口经营(ying)许可证，码头船(chuan)舶污染(ran)物接收设施长期(qi)建(jian)而未用，特别是部分船(chuan)舶生活(huo)污水(shui)、含油污水(shui)接收设施“停摆”，导致靠港船(chuan)舶无法移交(jiao)船(chuan)舶污染(ran)物，存在污水(shui)直排入江风险。
船(chuan)舶污染(ran)物处理要经过接收、转运和处置三个环节(jie)，问题出(chu)在哪里？南(nan)岸区(qu)人民检(jian)察(cha)院组织召开(kai)磋商会，承(cheng)办(ban)检(jian)察(cha)官甘明就此询问参(can)会的有关行政监管部门(men)代表(biao)。
“港口经营(ying)许可证是船(chuan)舶污染(ran)物接收转运处置的凭证，没有它，码头就无法安装(zhuang)使用‘船(chuan)E行’数字监管平台，其接收的船(chuan)舶污染(ran)物就无法正常进行转运、处置。”行政监管部门(men)代表(biao)就相关问题一(yi)一(yi)回应(ying)。
为(wei)了让污水(shui)处理工(gong)作(zuo)先“动”起来，检(jian)察(cha)机关将问题摆出(chu)来，推动各方协调处理，并提出(chu)整改意见。2023年6月，南(nan)岸区(qu)人民检(jian)察(cha)院又针对(dui)整改方案可行性和整改预期(qi)效果召开(kai)听证会。
“解决(jue)无证经营(ying)问题是解决(jue)其他问题的前提，但应(ying)避免‘一(yi)关了之(zhi)’。”听证员(yuan)建(jian)议。
听证会推动了多部门(men)协同履职，加(jia)快了解决(jue)历史(shi)遗留问题的进程。不久后，经过规范(fan)化整改，无证经营(ying)多年的老码头终于“持证上岗”；在相关行政部门(men)推动下，5家码头与污水(shui)处理公司(si)分别签订了《污水(shui)接收清运委托服务合同》。如今，5家码头的污水(shui)处理设施已投入使用，并实现了船(chuan)舶污染(ran)物“接收—转运—处置”全流程闭环监管。
长江船(chuan)舶污染(ran)问题是区(qu)域性、行业性难题，需要统筹推动上下游、左右岸、干支流和不同层级、不同部门(men)统一(yi)采取行动和措(cuo)施。在长江船(chuan)舶污染(ran)治(zhi)理公益诉(su)讼专(zhuan)案中，最(zui)高检(jian)加(jia)强统筹指挥，四级检(jian)察(cha)院一(yi)体履职，助推全流域联动、多部门(men)协同治(zhi)理。
“2023年1月至2024年3月，长江经济带11省市检(jian)察(cha)机关共办(ban)理生态(tai)环境和资源保护公益诉(su)讼3.9万余件。”最(zui)高检(jian)有关负责人表(biao)示，长江流域环境污染(ran)治(zhi)理涉及区(qu)域范(fan)围广、监管环节(jie)复杂、监管部门(men)多，检(jian)察(cha)机关要进一(yi)步(bu)深化多方协同，增强区(qu)域执法司(si)法联动性，打好协同保护组合拳，推动实现长江流域生态(tai)环境保护“齐抓共管”。
《 人民日报 》（ 2024年05月30日 19 版）