?文观(guan)察者(zhe)网 陈思佳
“为什么中国(guo)和俄(e)罗斯能够在非洲赢得朋友？”香港(gang)《南华(hua)早报》5月19日以此为题发文称，美国(guo)民调机(ji)构盖洛普近日发布(bu)的(de)一项调查显(xian)示，去年美国(guo)失去了在非洲最具影响(xiang)力的(de)全球大国(guo)地位，中国(guo)与俄(e)罗斯在非洲的(de)支持率则持续上升，受到更多非洲国(guo)家的(de)欢迎。
分析人(ren)士表(biao)示，美国(guo)在援助非洲方面做得不如中国(guo)和俄(e)罗斯，对以色(se)列的(de)无条件支持更是引起(qi)非洲国(guo)家的(de)反感，这使得中俄(e)在非洲更具吸引力。此外(wai)，西方逐渐丧(sang)失影响(xiang)力、国(guo)际政治环境发生“根本性变化”，也促使非洲国(guo)家转向反对霸权的(de)力量。
根据盖洛普的(de)研究，美国(guo)在非洲的(de)支持率中位数(shu)从2022年的(de)59%下降到2023年的(de)56%。与此同时，中国(guo)在非洲的(de)支持率上升了6个百分点，从2022年的(de)52%升至2023年的(de)58%，领先美国(guo)两个百分点。俄(e)罗斯的(de)支持率中位数(shu)也从34%上升到42%。
5月15日，中非班轮“阳(yang)光联盟”轮从山(shan)东烟台起(qi)航驶往非洲几内亚 图源：视觉中国(guo)
美国(guo)在乌干达的(de)支持率跌幅尤(you)为明显(xian)，较2022年下降了29个百分点。盖洛普指(zhi)出，乌干达在去年通(tong)过了一项禁止同性恋的(de)法律，美国(guo)随即(ji)对乌干达实施了一系列制裁。今年1月1日起(qi)，美国(guo)又中止了乌干达等四(si)个非洲国(guo)家参与《非洲增长(chang)与机(ji)遇法案》（AGOA）贸易计划的(de)资格。
报道称，美国(guo)政府近年来加大了“进军非洲”的(de)力度，承诺将出资推动洛比托大西洋铁路的(de)建设。这条全长(chang)1300公里的(de)铁路将穿过矿产(chan)资源丰(feng)富的(de)赞比亚和刚果（金），形成一条通(tong)往安哥(ge)拉洛比托港(gang)的(de)运输走廊。然而，美国(guo)政府在非洲的(de)风评却(que)持续降低。
上个月，刚果（金）总统齐塞克迪访问巴黎时对法国(guo)媒体表(biao)示，与西方相比，中国(guo)和俄(e)罗斯与非洲打交道的(de)方式(shi)更受非洲国(guo)家欢迎，中俄(e)不是带着傲慢(man)来到非洲的(de)，“我(wo)们不明白西方为什么总是要对我(wo)们说教，比如在人(ren)权方面。”
4月30日，乌干达总统穆(mu)塞韦尼(ni)在肯尼(ni)亚举行的(de)一次发展峰会上表(biao)示，世(shi)界银行和西方国(guo)家一直在为非洲的(de)“能力建设”提(ti)供资金，却(que)不愿为灌溉、铁路等关键项目(mu)提(ti)供资金，“非洲已(yi)经修建或投资了多少条铁路？只有少数(shu)那些中国(guo)投资或建设的(de)。”
中国(guo)是非洲最大的(de)贸易伙伴，并通(tong)过“一带一路”倡议为非洲铁路、港(gang)口、水坝和机(ji)场等大型项目(mu)的(de)建设提(ti)供了资金。《南华(hua)早报》称，非洲领导人(ren)的(de)言论表(biao)明，西方国(guo)家在非洲的(de)声誉持续下滑，中国(guo)和俄(e)罗斯在非洲的(de)影响(xiang)力不断扩(kuo)大。一些分析人(ren)士认为，这种转变是国(guo)际体系变化推动的(de)。
中国(guo)承建的(de)肯尼(ni)亚蒙内铁路 图源：视觉中国(guo)
美国(guo)智库中东研究所(suo)高级研究员高级研究员约翰·卡拉布(bu)雷斯（John Calabrese）表(biao)示，美国(guo)的(de)非洲政策一直偏向于“反恐和安全”，在援助非洲方面仍需要追赶(gan)中国(guo)和俄(e)罗斯。即(ji)使美国(guo)政府真的(de)能够履行部分承诺并落实项目(mu)，支持率也不会立即(ji)上升。
卡拉布(bu)雷斯指(zhi)出，在新一轮巴以冲突爆发后，美国(guo)对以色(se)列的(de)无条件支持引起(qi)了非洲国(guo)家的(de)不满，非洲国(guo)家视美国(guo)为以色(se)列的(de)“帮凶”。相比之下，中国(guo)和俄(e)罗斯从未殖民过非洲，对巴以问题的(de)立场也受到非洲国(guo)家欢迎，在非洲具有一定的(de)吸引力。
南非国(guo)际事务(wu)研究所(suo)高级研究员古斯塔沃·德卡瓦略（Gustavo de Carvalho）表(biao)示，“就西非而言，我(wo)认为这更多是因为西方国(guo)家正在丧(sang)失影响(xiang)力，俄(e)罗斯则填补了特定安全需求的(de)缺口。最近，西方与萨(sa)赫勒(le)地区国(guo)家的(de)关系破裂，其留下的(de)空白被俄(e)罗斯填补。”
例(li)如，尼(ni)日尔军政府已(yi)要求美国(guo)军队(dui)撤出，邀(yao)请俄(e)罗斯提(ti)供军事援助，并与中国(guo)签署(shu)了石油合作协议。德卡瓦略说：“必须指(zhi)出的(de)是，中国(guo)的(de)存在并不等于主(zhu)导地位，中国(guo)往往对经济利益和市场准入更感兴趣，而不是利用其影响(xiang)力与西方对抗(kang)。”
日本国(guo)际协力机(ji)构（JICA）绪方贞子和平开发研究所(suo)研究员赛义夫丁·阿德姆（Seifudein Adem）认为，外(wai)部大国(guo)与非洲的(de)关系发生变化，主(zhu)要是因为国(guo)际体系正在发生“结构性变化”，当前(qian)的(de)国(guo)际政治环境更有利于反对霸权的(de)力量。
阿德姆认为，目(mu)前(qian)的(de)“自由主(zhu)义国(guo)际秩序”是美国(guo)在二战后创建和管理的(de)，但美国(guo)管理不善，其与中国(guo)等新兴国(guo)家寻求的(de)道路也有很大不同，“正在崛(jue)起(qi)的(de)新秩序是旧(jiu)秩序的(de)对立面，旧(jiu)秩序处于守(shou)势，在地缘政治方面存在固有的(de)劣势。无论中俄(e)在非洲如何(he)行事，无论美国(guo)作何(he)反应，这种趋势可能都会持续下去。”
美国(guo)“政治新闻网”4月22日曾援引美国(guo)官员的(de)话坦承 ，美国(guo)与非洲打交道时过度强调意识形态目(mu)标，试图以“民主(zhu)改革(ge)”等政治要求作为援助条件，但非洲国(guo)家不希望(wang)接受西方的(de)“指(zhi)导”，他们已(yi)经“受够了”。
一名美国(guo)官员说：“对于大多数(shu)非洲国(guo)家政府来说，他们真的(de)不想被告知该做些什么。长(chang)期以来，西方一直在告诉非洲国(guo)家应该如何(he)治理，而他们终于说‘够了’。”
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