近日，财政(zheng)部、交通运输部发(fa)布《关于支(zhi)持(chi)引导公路水路交通基(ji)础设施数字化转型升级(ji)的通知》（以下简(jian)称《通知》），决定通过竞争性评审(shen)方式支(zhi)持(chi)引导公路水路交通基(ji)础设施数字化转型升级(ji)。
《通知》提出，自2024年起(qi)，用3年左右时间，支(zhi)持(chi)30个左右的示范区(qu)域，打造一批线网一体化的示范通道及网络，力(li)争推动85%左右的繁忙国家高速公路、25%左右的繁忙普通国道和70%左右的重(zhong)要国家高等级(ji)航(hang)道实现数字化转型升级(ji)。在智慧扩容方面(mian)实现示范通道通行效率提升20%左右；在安全增效方面(mian)实现突发(fa)事件应急响应效率提升30%左右；在融合(he)创新方面(mian)凝练总结一批具有较高推广(guang)价值的车路云、船岸云应用场景(jing)和关键技(ji)术、标准规范；在体制机(ji)制创新方面(mian)推动培育(yu)一批个性化定制、网络化协同、产业(ye)化融合(he)等新业(ye)态(tai)新模式。
中国社会科学院财经战略研究院财政(zheng)研究室主任何代(dai)欣表示，交通基(ji)础设施数字化转型升级(ji)，是(shi)数字领域拓宽(kuan)基(ji)础设施建设的重(zhong)要尝试。随着(zhe)社会经济(ji)的不断发(fa)展(zhan)，人们对基(ji)础设施数字化的要求变(bian)得越来越高，交通基(ji)础设施相关的转型和升级(ji)对中国经济(ji)的长远发(fa)展(zhan)有着(zhe)非(fei)常重(zhong)要的支(zhi)撑和保障作用。
资金(jin)分配(pei)方面(mian)，《通知》明(ming)确，财政(zheng)部根(gen)据竞争性评审(shen)确定的年度支(zhi)持(chi)名单和交通运输部提出的资金(jin)安排建议，结合(he)财力(li)情况，按照(zhao)“奖补结合(he)”方式安排资金(jin)。其中公路、航(hang)道领域奖补资金(jin)分别(bie)核定，按照(zhao)交通运输部核定总投资的一定比例予以奖补，东部、中部、西(xi)部地区(qu)奖补比例分别(bie)为(wei)40%、50%、60%。实施第一年按照(zhao)每(mei)个示范区(qu)域奖补资金(jin)的40%予以补助，用于启动相关工作；后续根(gen)据绩效评价结果予以奖励。
“奖补比例的差异体现了国家财政(zheng)财力(li)对中西(xi)部地区(qu)的重(zhong)点支(zhi)持(chi)。”中国财政(zheng)科学研究院研究员白景(jing)明(ming)表示，奖补资金(jin)适当向中西(xi)部地区(qu)倾(qing)斜，有利于推动中西(xi)部地区(qu)交通运输的高质量发(fa)展(zhan)。同时，第一年按照(zhao)每(mei)个示范区(qu)域奖补资金(jin)的40%予以补助，补助比例是(shi)比较高的。实施积极的财政(zheng)政(zheng)策，要适度加力(li)，要提高资金(jin)的使用效率，做出实际的成果，进而促进经济(ji)发(fa)展(zhan)。
资金(jin)使用方面(mian)，《通知》明(ming)确，相关省级(ji)财政(zheng)部门结合(he)资金(jin)政(zheng)策，会同同级(ji)交通运输主管部门制定资金(jin)管理细则，明(ming)确细化安排资金(jin)的程(cheng)序、标准、投入方式等，规范资金(jin)用途与拨(bo)付流程(cheng)等。奖补资金(jin)不得用于征地拆迁、楼(lou)堂(tang)馆所建设以及不符合(he)数字化转型支(zhi)持(chi)方向的建设内容等。通过中央财政(zheng)其他渠道获(huo)得支(zhi)持(chi)的，不再重(zhong)复安排奖补资金(jin)。
“财政(zheng)政(zheng)策要提质增效，重(zhong)复投入就会造成浪费。不重(zhong)复安排奖补资金(jin)，就是(shi)要划分不同项目的资金(jin)边界，避免(mian)重(zhong)复投入。”白景(jing)明(ming)表示，要把更多的资金(jin)投入民生相关领域，投入推动经济(ji)的转型升级(ji)，投入推动中国经济(ji)高质量发(fa)展(zhan)的方方面(mian)面(mian)。