据自然资源部消息，我国首次完成683个城市城区范(fan)围确定，实现了城市城区范(fan)围的空(kong)间化、定量化和精准化。江苏南京作为全国首批22个试点城市之一，通过(guo)连续4年(nian)开展城区范(fan)围划定，全面落实“南北(bei)田园、中部都市、拥江发展、城乡融(rong)合”的国土(tu)空(kong)间总体(ti)格(ge)局，以及“古(gu)都彰(zhang)显、中心（城区）升级、副城集(ji)聚、新(xin)城支撑”的城镇空(kong)间发展策略，为全国城区范(fan)围确定规程的出(chu)台提供了“南京实践”。
我们通常(chang)所说的城区，主(zhu)要(yao)是指城市开发建设、市政公用设施(shi)和公共服(fu)务(wu)设施(shi)功能覆(fu)盖的空(kong)间地域范(fan)围，这是观察城市化发展演化趋势、研究城市化的基本(ben)空(kong)间单元。
以往由于缺乏空(kong)间标(biao)准和相应监测手段，我国城市城区面积(ji)主(zhu)要(yao)依靠地方填报，而各地统(tong)计口径不同，且没有对应全国“一张图”的空(kong)间范(fan)围，一定程度上影响统(tong)计数据的准确性、可靠性和可比性等。此次发布(bu)的全国683个城市城区范(fan)围是我国第一次按照统(tong)一标(biao)准确定的城区范(fan)围，将有助于科学实施(shi)城市统(tong)计监测、规划建设，促进国家治理体(ti)系(xi)和治理能力(li)现代化。
当(dang)前，城市已(yi)成为我国经济社会发展的主(zhu)体(ti)。城区范(fan)围成果数据及划定技术(shu)具有很强的后续扩展潜力(li)，各地应用足用好城区范(fan)围划定的基础数据，以精准标(biao)尺丈量好城市的“成长”足迹，助力(li)城市高质量发展。
各地可应用城区范(fan)围确定的成果，为推进国土(tu)空(kong)间规划编制和“多(duo)规合一”提供重(zhong)要(yao)技术(shu)支撑。具体(ti)而言，可将城区范(fan)围空(kong)间边界成果纳入城市规划和国土(tu)空(kong)间规划“一张图”信息系(xi)统(tong)加以应用，统(tong)筹城市产业(ye)、公共服(fu)务(wu)、居(ju)住、商业(ye)、市政交(jiao)通等设施(shi)的合理布(bu)局，为相关规划制定和政策机制设计提供统(tong)一的空(kong)间协(xie)同平台。例如，广西南宁(ning)市把城区范(fan)围确定成果与第七次全国人口普(pu)查(cha)数据相结合，为城市实施(shi)人口疏(shu)解、缓解“大城市病(bing)”、构建“15分钟生活圈”等工作提供决策依据。
各地可通过(guo)城区范(fan)围确定成果的应用，实现对城市发展规律的科学研判，指导基层治理工作。可依托城区范(fan)围成果，加强城市自身发展水平的纵向比较、城市间发展水平的横(heng)向对比，强化城市空(kong)间监测和体(ti)检评估的应用；跟踪(zong)城市发展的空(kong)间演进过(guo)程，动态分析与永(yong)久基本(ben)农田、生态保护红线和城镇开发边界的底线控(kong)制耦合关系(xi)，科学规划、评估和管(guan)理城市空(kong)间。
应用城区范(fan)围确定的成果，还有助于合理安(an)排城市生产、生活、生态空(kong)间，提高城市治理水平，提升市民生活质量。有了相关成果依据，可有效避免城市建设“铺(pu)摊子”，进而把有限的资源用在优化城市布(bu)局上，合理配置人力(li)、经济、环(huan)境等城市资源，促进基础设施(shi)建设和公共服(fu)务(wu)均衡分布(bu)，提高基本(ben)公共服(fu)务(wu)水平和质量，提升城市“颜值”和品质。例如，河北(bei)雄安(an)新(xin)区设立后，通过(guo)高强度、高密度、高质量推进规划编制，融(rong)入智能管(guan)理、数字城市、绿色低碳等先进理念，在土(tu)地空(kong)间规划好、利用好之后再(zai)开始(shi)建设，努力(li)让城市宜业(ye)、宜居(ju)、宜游。 （作者：蒋 波(bo) 来源：经济日报）