在韩国驻(zhu)扎有强大的美军部队，这些驻(zhu)韩美军的军费开销一(yi)部分要由韩国来提(ti)供。至于提(ti)供金额的比例，则受到(dao)美韩特别措施协议的约束(shu)，这份协议每5年(nian)要更新(xin)一(yi)次。此前的协议在2019年(nian)12月到(dao)期，此后美韩未能达成(cheng)新(xin)的协议，原(yuan)因是特朗普(pu)政府(fu)狮子大开口，把要价提(ti)升到(dao)了每年(nian)50亿美元，远超(chao)韩国的心(xin)理底线。舆(yu)论普(pu)遍认为，在拜登上台之后将会改(gai)变特朗普(pu)近乎讹诈(zha)的要钱方(fang)式，向韩国日本等盟友做出(chu)让步，局势的发展果然证明了这一(yi)点。
据中国新(xin)闻网(wang)2月13日援引CNN消(xiao)息报(bao)道，消(xiao)息灵通人士表示美韩两国就驻(zhu)韩美军防(fang)卫费的承担额问题达成(cheng)初步协议，极有可(ke)能会将韩国负担的分摊费从2019年(nian)的水平提(ti)升13%。 CNN评论称，这有利于拜登政府(fu)所提(ti)出(chu)的加强同盟关系、修复(fu)美韩联盟的目(mu)的。客(ke)观(guan)上说，拜登政府(fu)和韩国达成(cheng)的这个协定，确实将令已经出(chu)现裂痕的美韩关系得到(dao)修补，表面上看韩国仍然要出(chu)更多的军费，但(dan)实际上在这一(yi)轮较(jiao)量中低头的是美国。
2019年(nian)防(fang)卫费分担特别协定失效之后，美国韩国拉开的新(xin)一(yi)轮谈判，韩国方(fang)面提(ti)出(chu)，可(ke)以在2019年(nian)的协议基(ji)础上多承担13%的军费分担份额，这样算(suan)下(xia)来韩国要提(ti)供的总资金大概是每年(nian)10亿美元。然而，特朗普(pu)政府(fu)则坚持要每年(nian)50亿美元，这比过去直(zhi)接提(ti)升了5倍，并且特朗普(pu)政府(fu)还(hai)指出(chu)这是不可(ke)动(dong)摇的。尽管后来美国方(fang)面略微降低了价格，但(dan)要价仍然维(wei)持在几十亿美元的水平。不难看出(chu)特朗普(pu)政府(fu)玩的还(hai)是极限(xian)施压那一(yi)套，试图进三步退两步，其(qi)提(ti)出(chu)的目(mu)标(biao)仍然远超(chao)韩国心(xin)理底线，正因如此，美韩迟迟无法达成(cheng)共(gong)识。现在看来如果真的采用了提(ti)升13%的方(fang)案，那就等于美国接纳了韩国当时提(ti)出(chu)的防(fang)务(wu)费分担计划。
在商业谈判之中，对方(fang)主动(dong)提(ti)出(chu)的能够接受的价格，往往还(hai)不是最后的底线，通常来说还(hai)可(ke)以在对方(fang)提(ti)出(chu)的价格上再进行磋商。拜登完全可(ke)以在特朗普(pu)政府(fu)提(ti)出(chu)的数字上，进行大幅度的压缩，其(qi)最终的压缩数字仍然可(ke)以超(chao)过韩国提(ti)出(chu)的数字。而现在美国方(fang)面的行动(dong)则表明，拜登政府(fu)直(zhi)接接受了韩国方(fang)面的计划，不打算(suan)进一(yi)步的砍价，韩国说13%就13%，这表明拜登正急于修补美韩关系。由于协议要每5年(nian)更新(xin)一(yi)次，一(yi)旦此次双(shuang)方(fang)能够就新(xin)的协议达成(cheng)共(gong)识，就意味着韩国在未来5年(nian)内，不用再担心(xin)因为新(xin)的敲(qiao)诈(zha)而涨防(fang)务(wu)分摊费了。虽然增长了13%，看起来很多，但(dan)这还(hai)是韩国自己提(ti)出(chu)的方(fang)案，无疑是首尔方(fang)面能够接受的数字。
所以一(yi)个毋庸(yong)置疑的事(shi)实是，这一(yi)轮美韩防(fang)务(wu)费分摊的达成(cheng)，属于拜登政府(fu)主动(dong)做出(chu)让步以缓和美韩关系的举措，而韩国也将因此放下(xia)悬着的心(xin)。值得注意的是，韩国只是美国诸多盟友中的一(yi)个，之前特朗普(pu)政府(fu)还(hai)要求(qiu)日本增加军费，要求(qiu)欧洲增加北约经费开支，拜登这样一(yi)个非常重视修复(fu)盟友关系的政客(ke)，极有可(ke)能在这些问题上也出(chu)现态度松动(dong)。前特朗普(pu)时期的那种美国一(yi)毛不拔，竭尽全力要盟友给钱的做法，现在看来在拜登手(shou)上将被逆转。未来的美国，为了纠结其(qi)盟友集团将更加愿意自己作出(chu)让步，这是拜登政府(fu)带来的一(yi)个巨大转变，确实会对国际关系的发展造成(cheng)重大影响。