5月31日，深圳市举(ju)行推(tui)动大规模(mo)设备更新和消费品以旧换新新闻发布会。证券时报记者在发布会上(shang)了解到，深圳安排超(chao)10亿元(yuan)专项资金推(tui)动工业企业技术(shu)改造，市区联动投(tou)入2.6亿元(yuan)用于汽车“置换更新”补贴，安排1.9亿元(yuan)用于消费电(dian)子(zi)和家用电(dian)器补贴，申报平台(tai)已于5月31日上(shang)线。同时，还有一大波与消费者息息相关(guan)的政策福利，如新能源车最高补贴8000元(yuan)/辆，燃油车最高补贴7000元(yuan)/辆，补贴活动采取消费者“即买(mai)即享”的模(mo)式。
深圳市发展改革委党组成(cheng)员秦世杰在介绍深圳市推(tui)动大规模(mo)设备更新和消费品以旧换新行动方(fang)案有关(guan)情况时表示，深圳市已全面启动大规模(mo)设备更新和消费品以旧换新工作。“经(jing)过前(qian)一段时间努力，我们形(xing)成(cheng)了完整(zheng)的“1+10”政策体系，包括4月30日正式发布的《深圳市推(tui)动大规模(mo)设备更新和消费品以旧换新行动方(fang)案》，以及近日陆续印发的10个领域专项方(fang)案。”秦世杰说(shuo)。
具(ju)备“高、新、实”三个特点
在本(ben)次推(tui)动大规模(mo)设备更新和消费品以旧换新的主(zhu)要目标方(fang)面，秦世杰表示，目前(qian)主(zhu)要提出了2025年和2027年两个阶段目标。2025年目标明确提出要在大规模(mo)设备更新和消费品以旧换新中作出示范，主(zhu)要包括：推(tui)动重点产业规上(shang)工业企业数字化转型率达到100%，工业、建筑、交通、教育、文旅、医(yi)疗等领域设备投(tou)资规模(mo)较2023年增长20%以上(shang)，汽车、电(dian)子(zi)产品、家居等消费领域新优势快速塑造，累计拉动“投(tou)资+消费”超(chao)1800亿元(yuan)。2027年目标聚焦建设全球领先的重要的先进制造业中心和具(ju)有全球重要影响力的产业科技创新中心、消费中心，持续推(tui)动大规模(mo)设备更新和消费品以旧换新。
秦世杰介绍，深圳市方(fang)案在国家文件基础上(shang)进行了细化丰富，明确提出实施制造业、建筑和市政基础设施、交通运输、社会民生等4个领域设备更新，加上(shang)消费品以旧换新、回收循环利用和标准(zhun)提升(sheng)等3大行动，共7大行动。其中，制造业领域包括生产设备更新、数据中心升(sheng)级改造等5项任务；建筑和市政基础设施领域包括老旧电(dian)厂改造、推(tui)动水质净(jing)化厂下(xia)地改造等12项任务；交通运输领域包括推(tui)动轨道交通设备更新、道路交通用车电(dian)动化升(sheng)级等6项任务；社会民生领域包括基础教育数字化教学设备、医(yi)院(yuan)医(yi)疗设备更新等4项任务，消费品以旧换新方(fang)面包括推(tui)动老旧汽车淘汰、促进汽车消费和二手车流通等7项任务；回收循环利用方(fang)面包括建立废旧产品回收网络、做大二手电(dian)子(zi)交易市场等3项任务；标准(zhun)提升(sheng)方(fang)面包括积极参与国际(ji)国内标准(zhun)制定(ding)、完善先进装(zhuang)备领域标准(zhun)等5项任务。
整(zheng)体上(shang)看(kan)，深圳市行动方(fang)案具(ju)备“高、新、实”三个特点。“高”是(shi)指行动目标高。深圳方(fang)案中2025年目标的部分(fen)指标高于国家和广(guang)东省方(fang)案。“新”是(shi)指重点任务新。重点任务均体现(xian)深圳特色与优势领域，突出新质生产力。例如，制造业领域包括制造业数字化智(zhi)能化升(sheng)级改造等内容；交通运输领域包括环卫物流车辆替代、电(dian)动自行车充换电(dian)柜改造更新等内容。“实”是(shi)指任务目标实。深圳市方(fang)案中超(chao)过三分(fen)之(zhi)一的重点任务都细化了任务指标。例如，在制造业数字化智(zhi)能化升(sheng)级任务中明确，到2025年打造200个工业互联网标杆示范项目；在产业园区“三化”改造任务中明确，2024年完成(cheng)不少于100个产业园区绿(lu)色低(di)碳化改造。
秦世杰还表示，深圳市发展改革委在行动方(fang)案确定(ding)的10个专项方(fang)案之(zhi)外，主(zhu)动谋(mou)划，在充分(fen)调研、多(duo)方(fang)座谈的基础上(shang)，对照《广(guang)东省推(tui)动能源领域大规模(mo)设备更新工作方(fang)案》，制定(ding)印发了《深圳市推(tui)动能源领域大规模(mo)设备更新行动方(fang)案》，围绕电(dian)力、油气、充换电(dian)等领域开展设备更新和技术(shu)改造。一是(shi)加大土地盘活力度，推(tui)进老旧电(dian)厂停役、油气管道改迁(qian)，引导长期(qi)失效充电(dian)桩有序退(tui)出；二是(shi)推(tui)进韧性城市建设，加快低(di)洼(wa)区供配电(dian)设施迁(qian)改和城中村供用电(dian)整(zheng)治，开展电(dian)动自行车充换电(dian)柜改造和LNG接收站可靠性改造，提高能源基础设施抗风险水平；三是(shi)注重智(zhi)能化建设，推(tui)进电(dian)网设备、充电(dian)桩等智(zhi)能化改造。预计到2025年，能源领域设备更新投(tou)资规模(mo)达140亿元(yuan)；到2027年，能源领域设备更新投(tou)资规模(mo)累计达280亿元(yuan)。
为全国贡(gong)献“深圳经(jing)验(yan)”
针对深圳市实施工业领域新一轮大规模(mo)设备更新和技术(shu)改造有关(guan)情况，深圳市工业和信息化局副局长林(lin)毅介绍，实施工业领域新一轮大规模(mo)设备更新和技术(shu)改造是(shi)扩大有效投(tou)资、提升(sheng)发展质效、促进技术(shu)进步的重要举(ju)措，既利当前(qian)，又(you)利长远(yuan)。深圳市工业和信息化局制订了《深圳市推(tui)动工业领域设备更新和技术(shu)改造行动方(fang)案》，围绕推(tui)进新型工业化，以大规模(mo)设备更新为抓手，全面提升(sheng)深圳市产业高端化、智(zhi)能化、绿(lu)色化、融(rong)合化发展水平，加快培育新质生产力，计划到2027年，工业领域设备投(tou)资规模(mo)较2023年增长30%、规上(shang)工业企业数字化转型全覆盖、累计建成(cheng)150个绿(lu)色工厂。
林(lin)毅表示，将主(zhu)要实施四(si)大行动：一是(shi)实施高端先进设备更新行动。替换升(sheng)级落后低(di)效设备、超(chao)期(qi)服役老旧设备；支持企业基于技术(shu)升(sheng)级、产品迭代、产能扩增等更新升(sheng)级一批高技术(shu)、高效率、高可靠性的高端先进设备。二是(shi)实施制造业新技改专项行动。支持企业采用智(zhi)能化技术(shu)与装(zhuang)备进行数字化、网络化和智(zhi)能化改造，开展多(duo)场景、全链条、多(duo)层次应(ying)用示范；组织制造业企业开展数字化水平测(ce)评，分(fen)类分(fen)级实施数字化转型；深化工业互联网创新应(ying)用，打造5G全连接工厂、工业互联网平台(tai)和工业互联网应(ying)用标杆示范项目；加强(qiang)数字基础设施建设，建设智(zhi)能高效、灵活敏捷的工业传输网络和高效协同的算力网络。三是(shi)实施绿(lu)色装(zhuang)备推(tui)广(guang)应(ying)用行动。推(tui)动重点用能行业、重点环节推(tui)广(guang)应(ying)用节能环保绿(lu)色装(zhuang)备，实施节能降碳绿(lu)色化改造；推(tui)动重点行业企业进行污染治理智(zhi)能化改造，支持工业领域节水改造、市政再生水利用等示范项目。四(si)是(shi)实施本(ben)质安全水平提升(sheng)行动。将安全技术(shu)改造作为重要内容纳入工业企业技术(shu)改造支持范围，推(tui)广(guang)应(ying)用安全工艺技术(shu)和安全装(zhuang)备。加快推(tui)动电(dian)力、民爆等重点行业淘汰安全风险隐患大的老旧设备；推(tui)动新一代信息技术(shu)在安全生产领域应(ying)用，构(gou)建基于工业互联网的安全感(gan)知、监(jian)测(ce)、预警、处置及评估体系。
同时，为发挥好深圳产业优势，抓住大规模(mo)设备更新和消费品以旧换新的机遇(yu)，深圳还鼓励优势企业深度融(rong)入全国经(jing)济大循环，摸查形(xing)成(cheng)设备需求、优势产品供给、再贷款项目等“3张(zhang)清(qing)单”，通过先进标准(zhun)制修订、各类推(tui)广(guang)目录和试点示范项目、展会和供需对接活动等8大路径，推(tui)动深圳优势企业和产品更好融(rong)入制造业、市政基础设施、交通运输和农(nong)业机械、教育文旅医(yi)疗等领域设备更新，以及汽车、消费电(dian)子(zi)、家居和时尚等消费品以旧换新等8大领域市场。
大规模(mo)设备更新和技术(shu)改造相辅相成(cheng)、互相促进。2024年1—4月全市工业技术(shu)改造投(tou)资增速达到13.6%，工业领域设备工具(ju)、器具(ju)购置投(tou)资增速超(chao)120%，带动深圳市工业投(tou)资实现(xian)同比增长66.1%，保持较好增长态势。2023年11月，深圳市印发实施了《深圳市关(guan)于新形(xing)势下(xia)加快工业企业技术(shu)改造升(sheng)级的若干(gan)措施》，从投(tou)资支持、平台(tai)建设和示范奖励、要素保障、工作组织等四(si)个方(fang)面提出18条具(ju)体措施，今年将安排超(chao)10亿元(yuan)专项资金推(tui)动技术(shu)改造，搭建技改支持政策组合拳，同时也将作为大规模(mo)设备更新的一项有力政策支撑。
“今年，财政部、工信部正在联合开展制造业新型技改城市试点，深圳已入选公示名单，借(jie)此契机，我们将探索具(ju)有深圳特色的制造业新型技术(shu)改造有效路径，同时将新型技改试点城市与大规模(mo)设备更新工作协同，扩大政策效应(ying)。”林(lin)毅表示，下(xia)一步，深圳将在市委市政府的领导下(xia)，围绕新型工业化，加快推(tui)动深圳市工业领域设备更新落实见(jian)效，推(tui)动制造业高端化、智(zhi)能化、融(rong)合化发展，为全国大规模(mo)设备更新和新型技术(shu)改造发展贡(gong)献“深圳经(jing)验(yan)”。
加快建设消费中心
针对深圳市推(tui)动消费品以旧换新有关(guan)情况，深圳市商务局池(shi)卫国副局长介绍，消费品以旧换新，涉(she)及千家万户，关(guan)系美好生活品质，备受各界关(guan)注与期(qi)待。4月30日，《深圳市推(tui)动大规模(mo)设备更新和消费品以旧换新行动方(fang)案》印发。深圳市商务局贯彻落实国家、省、市工作部署，结合深圳市实际(ji)，出台(tai)了《深圳市推(tui)动消费品以旧换新行动方(fang)案》和汽车“置换更新”补贴实施指引、消费电(dian)子(zi)和家用电(dian)器购置补贴实施指引3个文件。
池(shi)卫国表示，消费品以旧换新行动方(fang)案主(zhu)要涉(she)及以下(xia)三方(fang)面的内容：
一是(shi)消费品以旧换新行动方(fang)案。从支持新能源车购买(mai)使用、推(tui)动汽车更新换代、培育二手车市场、支持二手车企业出口、推(tui)动消费电(dian)子(zi)和家用电(dian)器以旧换新、提升(sheng)家居品质消费等六(liu)个方(fang)面提出12条举(ju)措，覆盖以旧换新全链条各环节，打通堵点，促进消费升(sheng)级换代。
二是(shi)汽车置换补贴实施指引。对个人消费者在广(guang)东转让本(ben)人名下(xia)车辆，并(bing)在深圳新购新能源车、符合国六(liu)排放标准(zhun)的燃油车，给予一次性购车补贴。对通过“置换更新”方(fang)式购车并(bing)完成(cheng)注册登记的个人消费者，按照分(fen)档(dang)、分(fen)类原则，新能源车最高补贴8000元(yuan)/辆，燃油车最高补贴7000元(yuan)/辆。特别(bie)要说(shuo)明的是(shi)，此次汽车“置换更新”补贴全市统一开展、各区具(ju)体执行。为方(fang)便消费者，实行“无纸化、零往返(fan)、分(fen)批次”申报审(shen)核制度，消费者通过微信小(xiao)程序进行实名认(ren)证、提出申请并(bing)上(shang)传资料(liao)，各区商务主(zhu)管部门审(shen)核后，按程序发放补贴资金。
三是(shi)消费电(dian)子(zi)和家用电(dian)器购置补贴实施指引。对消费者购买(mai)符合条件的消费电(dian)子(zi)和家用电(dian)器，最高按照销(xiao)售价格的10%给予补贴，单件商品补贴金额不超(chao)过500元(yuan)，单个消费者补贴不超(chao)过2000元(yuan)。补贴品类覆盖手机和包括空调、电(dian)冰(bing)箱、洗衣(yi)机在内的17类家电(dian)产品。本(ben)次补贴活动采取消费者“即买(mai)即享”的模(mo)式，消费者通过中国银联“云闪(shan)付”APP参与活动，支付货款时直(zhi)接抵(di)扣现(xian)金。
而在具(ju)体举(ju)措上(shang)，池(shi)卫国在回答证券时报记者提问时表示，一是(shi)加大政策投(tou)入支持以旧换新。落实国家部署的汽车报废更新政策措施，市区联动开展汽车以旧换新补贴、消费电(dian)子(zi)和家用电(dian)器给予补贴，以实实在在的投(tou)入支持市民提升(sheng)生活品质。投(tou)入2.6亿元(yuan)用于汽车置换更新补贴，1.9亿元(yuan)用于消费电(dian)子(zi)家电(dian)电(dian)器补贴，申报平台(tai)也于今天正式上(shang)线，以实实在在投(tou)入支持市民生活品质。二是(shi)优化管理支持新能源汽车购买(mai)使用。取消非深户籍人员申请新能源小(xiao)汽车增量指标社保限制，放宽个人申请混合动力小(xiao)汽车增量指标的条件限制，完善新能源汽车配套(tao)设施。截至今年4月，全市累计建成(cheng)超(chao)充充电(dian)站362处，数量已超(chao)过传统加油站，充电(dian)枪数量也已超(chao)过加油枪数量。三是(shi)发展二手商品流通。畅通二手车流通渠(qu)道，鼓励二手车企业规模(mo)化、品牌化发展。2023年深圳奥康达名车广(guang)场年交易超(chao)过2万辆，交易额超(chao)百(bai)亿元(yuan)，目前(qian)已在全国5个城市复制建设名车广(guang)场，合理布置回收网点、中转站等，发展“互联网+上(shang)门回收”“以车代库”回收新模(mo)式，完善废旧家电(dian)回收网络。四(si)是(shi)提升(sheng)家居品质消费。深圳将启动深圳购物季系列活动，联动百(bai)家品牌、千家门店，加强(qiang)与各大品牌合作，开展家装(zhuang)厨(chu)卫换新活动，支持市民提升(sheng)家居品质行动。