5月24日，仲恺检察室联合区应急(ji)管理局(ju)在东江科技园召开全区工贸行业有(you)限(xian)空间安(an)全生产专项监督现场(chang)会(hui)。 受访方供图
今(jin)年以来，惠城区人民检察院(yuan)仲恺检察室通过(guo)对仲恺高新区工贸行业有(you)限(xian)空间安(an)全生产开展公益诉讼检察专项监督，制发《检察建(jian)议书》《有(you)限(xian)空间作业风险提示函(han)》和联合召开现场(chang)会(hui)等，面对面强化安(an)全生产共识，促(cu)各方合力共治，取(qu)得了“办理一案、治理一片、教育一方”的良好效果。
找准“小切口”做实“检察护企”大专项
随着“检察护企”专项行动不断深入，仲恺检察室办案团(tuan)队结合不少企业在聚焦高质量(liang)发展过(guo)程中对安(an)全生产方面的担忧(you)，以敏锐的“职业嗅觉”瞄准了——工贸行业“有(you)限(xian)空间”安(an)全生产。
所谓有(you)限(xian)空间，是指封闭或者部分封闭，与外界相(xiang)对隔离，出(chu)入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有(you)毒有(you)害(hai)、易燃易爆(bao)物质积聚或者氧含量(liang)不足的空间。
经初(chu)查，办案团(tuan)队发现仲恺高新区是企业集群地，其中全区涉有(you)限(xian)空间工贸企业共有(you)81家，且新修订(ding)的《工贸企业有(you)限(xian)空间作业安(an)全规定》于2024年1月1日正式实施。面对新规定、新标准、新要(yao)求，企业有(you)没有(you)及时学(xue)习落实?相(xiang)关职能部门有(you)没有(you)即时加(jia)强监管?一个以“全区工贸企业有(you)限(xian)空间作业安(an)全隐患排(pai)查治理”检察监督专项行动正在展开。
为更加(jia)精细精准地找出(chu)各个环节和关键节点的安(an)全隐患问题，办案团(tuan)队收集了近几年发生在工贸行业有(you)限(xian)空间作业安(an)全事故和意外事件背后的根因(yin)，分组对全区5个镇(街)和2个工业园区，随机选取(qu)了20多(duo)家涉有(you)限(xian)空间作业工贸企业开展实地调查，实现镇(街)园区全覆盖(gai)排(pai)查。
4月初(chu)，为落实“八号检察建(jian)议”，督促(cu)执法监管关口前移，从源头上防范、杜绝安(an)全生产事故发生，针(zhen)对调查发现涉有(you)限(xian)空间工贸企业存在“硬件设施配备不到位、安(an)全生产管理制度不健全、应急(ji)救援能力不足”等问题，依法制发了《检察建(jian)议书》。
构建(jian)“闭环管理”智慧平(ping)台
“检察机关提及的问题很(hen)精准、到位，问题所指，正是企业责(ze)任落实不到位，监管漏洞所在。”“建(jian)议的每一项我(wo)们都认(ren)真研究(jiu)，逐项细化，落到实处、整改(gai)到位。”收到建(jian)议后，各职能部门迅速制订(ding)方案，全面启动辖区有(you)限(xian)空间作业安(an)全专项整治，排(pai)查整改(gai)安(an)全隐患135项，完善常态化预防监管机制6份。部分镇(街)园区主动借助科技手段构建(jian)“闭环管理”智慧平(ping)台，如东江产业园，利用科技赋(fu)能实现24小时实时监控企业有(you)限(xian)空间作业场(chang)所，对发现违规行为自动预警，实现“发现问题、交办跟踪、解除销号”的全流(liu)程“闭环管理”，有(you)效消除监管盲区。
5月24日，仲恺检察室联合区应急(ji)管理局(ju)在东江科技园召开全区工贸行业有(you)限(xian)空间安(an)全生产专项监督现场(chang)会(hui)。仲恺检察室向80多(duo)个企业负责(ze)人发出(chu)《工贸企业有(you)限(xian)空间作业安(an)全风险提示函(han)》，对本次专项监督进行通报(bao)说明的同时，结合重大责(ze)任事故罪、危险作业罪等以案说法，进一步敲响安(an)全生产的警钟。与会(hui)人员还到“闭环管理”智慧平(ping)台现场(chang)观摩交流(liu)。
现场(chang)一企业负责(ze)人称:“今(jin)天检察官把(ba)我(wo)们平(ping)时有(you)所忽视的安(an)全生产隐患问题用一个个真实的案例和一件件活生生的事实，以面对面方式为我(wo)们敲响警钟，起(qi)到很(hen)强的震慑作用。特别是针(zhen)对企业经营中存在的安(an)全隐患制发的《风险提示函(han)》非常客观及时，既是一份提醒，也是一份关心，给我(wo)们全力拧紧有(you)限(xian)空间作业‘安(an)全阀(fa)’。”
采写:南都记者 杨振华