推动经济社会发展绿色化、低碳化,要坚持发展和安全并(bing)重。中共中央、国(guo)务院(yuan)近日印发的(de)《关于加(jia)快经济社会发展全面绿色转型的(de)意见》明(ming)确提(ti)出,要坚持安全转型,妥善防范化解绿色转型面临的(de)内(nei)外部(bu)风险挑战,切实保障粮食能源安全、产业链供应链安全,更好保障人民群众生产生活。
实现高质量发展,全面绿色转型是(shi)必由之(zhi)路。同时要看到(dao),这项复杂艰巨的(de)系统工程涉(she)及经济社会发展的(de)方方面面,不可(ke)能一蹴而就,会遇到(dao)各(ge)种风险挑战。拿(na)能源保障来说,新能源“靠(kao)天吃饭(fan)”、不易储(chu)存,实现能源过渡和替代仍需较长时间。在此期间,如果(guo)传统能源保障不充分,新能源接续能力不足(zu),就可(ke)能产生局部(bu)时段、部(bu)分区域能源保供风险。可(ke)见,安全转型意义重大。
守好全面绿色转型安全底线,并(bing)非易事。我(wo)国(guo)能源结构偏煤、产业结构偏重、环境约束偏紧(jin)的(de)国(guo)情(qing)没有改变,全球(qiu)新能源产业链竞(jing)争日益加(jia)剧(ju)。应对内(nei)外部(bu)风险挑战,必须统筹兼顾(gu),先立(li)后破,处理好发展和减排、整体和局部(bu)、当前和长远、政府和市场(chang)的(de)关系,在经济社会发展全面绿色转型中更多考虑安全因(yin)素,实现高质量发展和高水平(ping)安全的(de)良性互(hu)动。
减排不是(shi)减生产力,发展须与减排并(bing)重。在未来相当长的(de)时期内(nei),化石能源仍将是(shi)我(wo)国(guo)国(guo)计民生的(de)重要支撑。这意味着能源绿色低碳转型,并(bing)非传统能源简单退出,而是(shi)要在保障能源安全的(de)前提(ti)下,以经济成本最优的(de)方式,实现新能源安全可(ke)靠(kao)有序替代。这就需要不断提(ti)高化石能源清洁高效利用水平(ping),增强(qiang)能源兜底保障;规划(hua)建设既保障经济社会发展、又(you)促进可(ke)再生能源快速增长和大规模应用的(de)新型能源体系,优化能源结构。
从长远看,发展和减排目标具有内(nei)在一致性,但在短期内(nei),激进减排必然导致发展放缓。平(ping)衡好当前与长远,就要把握好降碳的(de)节奏和力度,循序渐进、持续发力,不可(ke)急于求(qiu)成。立(li)足(zu)当下,各(ge)地区各(ge)行业应结合实际设置目标,推动重点行业节能降碳改造(zao),遏制高耗能、高排放项目盲目上马;着眼长远,也要瞄准战略性新兴产业,通过产业结构转型促进经济社会系统性变革。
推进全面绿色转型,既要形(xing)成全国(guo)“一盘(pan)棋”,也要因(yin)地制宜、分类施策,不搞齐步走、一刀切。应根据各(ge)地区战略定(ding)位、发展水平(ping)、资源禀赋、产业结构、控排潜力等因(yin)素,科学设定(ding)绿色转型的(de)时间表、施工图。对一些受降碳影响较为(wei)直接的(de)传统化石能源丰富(fu)地区,可(ke)采取多种措施,保障社会安全有序运行。
此外,还应善用“两只手”发力,推动有为(wei)政府和有效市场(chang)更好结合,充分发挥我(wo)国(guo)制度优势、市场(chang)活力,加(jia)快形(xing)成节约资源和保护环境的(de)产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。 (本文来源:经济日报 作者:金观(guan)平(ping))