不谋全局者，不足谋一域。习近平总书记(ji)强调，改(gai)革要更加注重系统集成，坚持(chi)以全局观念和系统思(si)维谋划推(tui)进，加强各项改(gai)革举措的协调配(pei)套，推(tui)动各领域各方面(mian)改(gai)革举措同向发力(li)、形成合力(li)，增强整体效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象。我国是一个(ge)发展中(zhong)大国，仍处于社会主义初级阶段(duan)，正在经历广泛而深刻的社会变革，推(tui)进改(gai)革发展、调整利益(yi)关系往往牵一发而动全身。进一步(bu)全面(mian)深化(hua)改(gai)革，必须把重点难点和复杂性考(kao)虑得更充分一些，坚持(chi)和运(yun)用全局观念和系统思(si)维，统筹(chou)好各方面(mian)资源，调动好各方面(mian)积极性，牢固(gu)树立(li)全国一盘棋思(si)想(xiang)，坚持(chi)统筹(chou)兼顾、整体推(tui)进。
其一，把握好全局和局部的关系，加强顶层设计和整体谋划。
树立(li)全局观念是坚持(chi)系统思(si)维、进行统筹(chou)谋划的重要前提。在实践中(zhong)，经济社会发展需要综合考(kao)虑政治和经济、发展和安全、国内和国际等(deng)多(duo)方面(mian)因素，必须从战略(lue)高度、长远角度出发，做到统筹(chou)兼顾。现代化(hua)建设任务(wu)是多(duo)方面(mian)的，各个(ge)方面(mian)需要综合平衡，不能单打一。这就要求在明确重点改(gai)革任务(wu)的基础上，把握好全局和局部的关系，加强各项改(gai)革的关联性、系统性、可(ke)行性研究，使各项改(gai)革举措在政策取向上相互配(pei)合、在实施过(guo)程中(zhong)相互促进、在实际成效上相得益(yi)彰。
全局和局部之间存在着辩证关系。在深化(hua)改(gai)革开放(fang)中(zhong)，既(ji)应着眼全局把握大势，也要关注局部矛盾和具体问题，确保各项决(jue)策符合国情(qing)、符合人民利益(yi)。全面(mian)深化(hua)改(gai)革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划。这就要求坚持(chi)系统观念，围绕中(zhong)心、服务(wu)大局，把全面(mian)深化(hua)改(gai)革纳(na)入(ru)“四个(ge)全面(mian)”战略(lue)布局，明确各项战略(lue)部署在全局中(zhong)的定位以及与全局的关系，避免“一叶障目(mu)，不见森(sen)林”。
统筹(chou)把握好全局和局部的关系，要增强整体意识，进行系统谋划，坚决(jue)反对本位主义、地方保护主义，同时充分发挥局部的优势和作用，从而把全局和局部有机协调统一起(qi)来。
其二，把握好当前和长远的关系，统筹(chou)发展需要和现实能力(li)。
当前和长远是辩证的统一，两者互为条件、相辅相成。当前和今后一个(ge)时期，我们要持(chi)续抓好“十四五”规划纲要各项目(mu)标任务(wu)落实，向着实现第二个(ge)百年奋斗目(mu)标稳(wen)步(bu)前进。为此，既(ji)要统筹(chou)完成短期的重点任务(wu)，也要科(ke)学预见未(wei)来发展中(zhong)会遇到的机遇与挑(tiao)战；既(ji)要抓紧解决(jue)眼下的实际问题，也要着眼长远为未(wei)来发展添薪蓄力(li)。
在落实党的十八(ba)届三中(zhong)全会以来中(zhong)央确定的各项改(gai)革任务(wu)过(guo)程中(zhong)，前期重点是夯基垒台(tai)、立(li)柱架梁，中(zhong)期重点在全面(mian)推(tui)进、积厚成势，后期把着力(li)点放(fang)到加强系统集成、协同高效上来。这样前期、中(zhong)期、后期有计划、分步(bu)骤贯通推(tui)动，克服了急功近利、急于求成的思(si)想(xiang)，以实打实的改(gai)革举措夯实了经济社会可(ke)持(chi)续发展的根基。
新征程上，经济社会发展面(mian)临的困(kun)难挑(tiao)战还(hai)有很多(duo)，必须更好统筹(chou)当前和长远，既(ji)做好当前工作，又为今后发展做好衔接。这就要求我们注重目(mu)标导向和问题导向相结合，把发展需要和现实能力(li)统筹(chou)起(qi)来，在解决(jue)好当前重点难点问题的同时，加强前瞻性谋划和战略(lue)性布局，多(duo)谋长远之策，多(duo)行固(gu)本之举。
其三，把握好主要矛盾和次要矛盾的关系，集中(zhong)力(li)量办好自己(ji)的事。
俗(su)话说，“牵牛要牵牛鼻子”，就是讲集中(zhong)力(li)量解决(jue)主要矛盾和矛盾的主要方面(mian)。毛泽东同志(zhi)在《矛盾论》中(zhong)深刻阐释了主要矛盾和次要矛盾及其辩证关系。抓住主要矛盾和中(zhong)心任务(wu)带动全局工作，是我们党长期奋斗积累(lei)的重要经验和一贯倡(chang)导的工作方法。
习近平总书记(ji)强调，面(mian)对复杂形势、复杂矛盾、繁重任务(wu)，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。进一步(bu)全面(mian)深化(hua)改(gai)革，要坚持(chi)重点论和两点论的有机统一，辩证处理好主要矛盾与次要矛盾的关系。重点论强调的是在众多(duo)矛盾中(zhong)抓重点、抓关键，突出主要矛盾和矛盾的主要方面(mian)，而不是主次不分。由于一切矛盾都处在不断运(yun)动变化(hua)之中(zhong)，还(hai)要善于用两点论看问题，防止以偏概全或顾此失彼，不犯一点论的错误。
当前，百年未(wei)有之大变局加速(su)演进，世界进入(ru)新的动荡变革期，各种矛盾交织叠(die)加，辨识和解决(jue)矛盾的难度前所未(wei)有。因此，要密切关注矛盾的新变化(hua)、新特点，用发展的而不是静止的观点看待矛盾，准确辨识新形势下的各种矛盾，从全局上厘清矛盾的复杂关系，分清主要矛盾和次要矛盾，抓住主要矛盾和中(zhong)心任务(wu)不放(fang)松，在整体推(tui)进中(zhong)实现重点突破。无论面(mian)对的矛盾多(duo)复杂，都要保持(chi)战略(lue)定力(li)，集中(zhong)力(li)量办好自己(ji)的事，将改(gai)革和发展的主动权牢牢掌握在自己(ji)手中(zhong)。
其四，把握好特殊和一般的关系，分类施策、整体推(tui)进。
特殊性强调事物之间的差异性，一般性则(ze)强调事物之间的共性。把握好特殊和一般的关系，进一步(bu)全面(mian)深化(hua)改(gai)革，是一个(ge)动态的过(guo)程。特殊性要求改(gai)革举措要考(kao)虑具体情(qing)况，一般性原则(ze)为改(gai)革提供了基本遵循。只有将特殊性与一般性有机结合起(qi)来，改(gai)革才能取得最佳效果。
把握好特殊和一般的关系，既(ji)要根据具体情(qing)况在实践中(zhong)不断创新，又要坚持(chi)统揽大局、整体推(tui)进。例如，党的十八(ba)大以来，党中(zhong)央着力(li)推(tui)进全面(mian)深化(hua)改(gai)革，同时具体改(gai)革又针对不同地区和不同部门(men)的实际情(qing)况予以分类指导，分别制定实施方案，不搞“一刀切”，循序渐进、因地制宜、分类施策、精(jing)准施策。
在党的历史上，曾出现过(guo)教(jiao)条主义、经验主义。教(jiao)条主义是对具体问题不重视、不用心研究，可(ke)以说是以一般性取代特殊性。经验主义则(ze)单纯以自己(ji)的经验为依据，可(ke)以说是以特殊性替代一般性。在实践中(zhong)，必须处理好特殊和一般的关系，坚决(jue)反对教(jiao)条主义与经验主义，坚持(chi)实事求是，坚持(chi)理论联系实际，在通过(guo)改(gai)革解决(jue)实际问题中(zhong)不断实现一般性和特殊性的统一。
【本文来源：经济日报 作者：中(zhong)央党校（国家行政学院）习近平新时代中(zhong)国特色社会主义思(si)想(xiang)研究中(zhong)心研究员 洪(hong)向华 徐晓明】